Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4608/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 33-4608/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кардаша В.В.,
судей Карабельского А.А., Процкой Т.В.,
при секретаре Скубиёвой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 декабря 2018 года материалы гражданского дела по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Алексееву И. А., Лукьянову С. Г., Жерлыкину С. В. об освобождении самовольно занятого земельного участка, по встречному иску Алексеева И. А., Лукьянова С. Г., Жерлыкина С. В. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольные строения,
по частной жалобе представителя Кузьминой И. А. по доверенности Травкина В. В.
на определение Ингодинского районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено:
Утвердить мировое соглашение от <Дата>, заключённое между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Алексеевым И. А., Лукьяновым С. Г., Жерлыкиным С. В., по гражданскому делу по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Алексееву И. А., Лукьянову С. Г., Жерлыкину С. В. об освобождении самовольно занятого земельного участка и по встречному иску Лукьянова С. Г., Алексеева И. А., Жерлыкина С. В. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольные строения согласно следующим условиям:
1. Настоящее мировое соглашение заключается сторонами в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ по обоюдному согласию в целях устранения возникшего спора, явившегося причиной предъявленных исков.
2. В целях урегулирования спора стороны принимают на себя следующие обязательства:
2.1. Департамент отказывается в полном объёме от заявленных исковых требований к И.А. Алексееву, С.Г. Лукьянову, С.В. Жерлыкину об освобождении ими самовольно занятого земельного участка площадью 333 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, путём сноса гаражей NN, N, N за счёт ответчиков.
2.2. И.А. Алексеев, СГ. Лукьянов, С.В. Жерлыкин обязуются в недельный срок с даты вступления в законную силу определения суда об утверждении настоящего мирового соглашения совместно обратиться в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занятого гаражами, расположенного по адресу: <адрес>, стрN гарN, гар.N, гарN, в границах согласно схемы, прилагаемой к настоящему мировому соглашению, с приложением документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (за исключением документов, подтверждающих право собственности на гаражи).
2.3. Департамент обязуется в месячный срок со дня поступления указанных заявления и прилагаемых документов принять в установленном порядке решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка И.А. Алексееву, С.Г. Лукьянову, С.В. Жерлыкину.
2.4. И.А. Алексеев, С.Г. Лукьянов, С.В. Жерлыкин обязуются в трёхмесячный срок с даты получения решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка выполнить за свой счёт кадастровые работы в отношении вышеуказанного земельного участка, и обратиться в орган кадастрового учёта с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта данного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Представить в Департамент в трёхдневный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка заявление о предоставлении в собственность указанного земельного участка и кадастровый паспорт земельного участка.
2.5. Департамент обязуется в трёхмесячный срок со дня предоставления И.А. Алексеевым, С.Г. Лукьяновым, С.В. Жерлыкиным кадастрового паспорта земельного участка осуществить действия, направленные на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка, на котором расположены гаражи NN. Расходы по оценке рыночной стоимости указанного земельного участка несут И.А. Алексеев, С.Г. Лукьянов, С.В. Жерлыкин.
2.6. Департамент обязуется в месячный срок после получения отчёта о рыночной стоимости земельного участка подготовить и направить И.А. Алексееву, С.Г. Лукьянову, С.В. Жерлыкину для подписания проект договора купли-продажи о передаче в собственность И.А. Алексееву, С.Г. Лукьянову, С.В. Жерлыкину земельного участка по цене равной рыночной стоимости согласно отчёту о рыночной стоимости, для целей размещения гаражей NN.
И.А. Алексеев, С.Г. Лукьянов, С.В. Жерлыкин обязуются в двухнедельный срок рассмотреть и подписать данный договор купли-продажи земельного участка, на котором расположены гаражи NN.
2.7. И.А. Алексеев, С.Г. Лукьянов, С.В. Жерлыкин обязуются в двухмесячный срок со дня подписания договора купли-продажи земельного участка осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Со дня государственной регистрации права собственности на земельный участок признается право собственности за:
И.А. Алексеевым на гараж (литера А), инвентарный номер N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
С.Г. Лукьяновым на гараж (литера А), инвентарный номер N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
С.В. Жерлыкиным на гараж (литера А), инвентарный номер N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
4. В случае неисполнения сторонами своих обязательств по настоящему мировому соглашению в установленные сроки, стороны вправе обратиться в Ингодинский районный суд г.Читы с ходатайством о выдаче исполнительного листа.
5. И.А. Алексеев, С.Г. Лукьянов, С.В. Жерлыкин принимают на себя расходы по уплате государственной пошлины.
Настоящее мировое соглашение составлено в пяти экземплярах, по одному для каждой стороны и Ингодинского районного суда г.Читы.
Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения, предусмотренные статьёй 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, сторонам разъяснены и понятны.
Производство по гражданскому делу по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Алексееву И. А., Лукьянову С. Г., Жерлыкину С. В. об освобождении самовольно занятого земельного участка и по встречному иску Лукьянова С. Г., Алексеева И. А., Жерлыкина С. В. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольные строения прекратить.
Определение об утверждении мирового соглашения является основанием государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю".
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, примыкающем с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, находящемуся по адресу: <адрес>, незаконно расположены гаражи боксового типа, принадлежащие Алексееву И.А., Лукьянову С.Г., Жерлыкину С.В. Ранее Ингодинским районным судом г.Читы в отношении Попова А.И. было вынесено решение о сносе данных гаражей. Попов А.И. умер, продав перед смертью вышеназванные гаражи ответчикам. В настоящее время земельный участок используется ответчиками без оформленных в установленном порядке документов. С учетом изложенного, истец просил обязать ответчиков освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса гаражей N, N и N за их счет (т.1 л.д.2-3).
Алексеев И.А., Лукьянов С.Г. и Жерлыкин С.В. обратились в суд со встречным иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в котором, ссылаясь на то, что гаражи простроены с соблюдением строительных и градостроительных норм, просили суд признать за ними право собственности на самовольно построенные гаражи по адресу: <адрес> а именно: за Алексеевым И.А. признать право собственности на гараж N, за Лукьяновым С.Г. - на гараж N, за Жерлыкиным С.В. - на гараж N (т.1 л.д.80-81).
Судом постановлено приведенное выше определение (т.1 л.д.167-169).
В частной жалобе представитель Кузьминой И.А. по доверенности Травкин В.В. просит определение суда отменить, возобновить производство по делу и рассмотреть его по правилам производства в суде первой инстанции. Указывает, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <Дата> Кузьминой И.А. на праве собственности принадлежит гараж площадью 30,80 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гараж N. Актом проверки органа государственного надзора физического лица N от <Дата> были выявлены факты нарушения требований земельного законодательства, которые выразились в самовольном занятии и использовании Кузьминой И.А. частей трех земельных участков: части земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м; части земельного участка с кадастровым номером 75:32:020106:359, площадью 1 кв.м и части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м из земель, собственность на которые не разграничена. Согласно ответу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от <Дата> N, полученному <Дата>, Кузьминой И.А. стало известно, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N были образованы из земельного участка с кадастровым номером N, который был предоставлен в общую долевую собственность Лукьянова С.Г., Жерлыкина С.В. и Алексеева И.А. на основании определения Ингодинского районного суда г.Читы от <Дата>. Ссылается на то, что момент утверждения судом мирового соглашения о предоставлении в собственность ответчиков земельного участка N, на нем уже находился принадлежащий Кузьминой И.А. на праве собственности гараж. В результате заключения и утверждения судом мирового соглашения, были нарушены положения пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, а также положения пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации об исключительном праве собственников зданий, сооружений на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, на которых расположены такие здания и сооружения. Кузьмина И.А., как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, не была привлечена к участию в деле и была лишена законного права на приобретение земельного участка в собственность. Таким образом, оспариваемым определением затрагиваются права Кузьминой И.А., в то время как к участию в деле она привлечена не была (т.1 л.д.177-181).
Кузьмина И.А. о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Кузьминой И.А. по доверенности Травкин В.В. доводы частной жалобы поддержал, просил определение суда отменить.
Алексеев И.А., Лукьянов С.Г., Жерлыкин С.В. о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили своего представителя.
Представитель Алексеева И.А., Лукьянова С.Г., Жерлыкина С.В. по доверенности Шойдонова Н.Ш. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала определение суда не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ГПОУ "Забайкальский горный колледж им. М.И. Агошкова", ПГСК "Лада" о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке.
Такого характера нарушения норм права были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.
Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).
Утверждая мировое соглашение, заключенное <Дата> между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Алексеевым И.А., Лукьяновым С.Г., Жерлыкиным С.В. (т.1 л.д.157-158), суд первой инстанции исходил из того, что мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и выполнение ими условий мирового соглашения не нарушает интересов иных лиц.
Поскольку утвержденное судом мировое соглашение по своей юридической силе приравнивается к судебному акту, подлежащему принудительному исполнению, на суд возлагается такая же ответственность за законность утверждаемого мирового соглашения, как и ответственность за законность выносимого решения суда по существу спора.
Из содержания заключенного между сторонами мирового соглашения следует, что Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края взял на себя обязательства принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность Алексеева И.А., Лукьянова С.Г. и Жерлыкина С.В. земельного участка занятого гаражами NN, N, N, в границах согласно схемы, прилагаемой к настоящему мировому соглашению (т.1 л.д.160), а затем предоставить указанный участок ответчикам на основании договора купли-продажи.
Во исполнение условий мирового соглашения, распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от <Дата> N/р принято решение о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность Алексеева И.А., Лукьянова С.Г. и Жерлыкина С.В. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая являлась приложением к мировому соглашению (т.2 л.д.59).
<Дата> между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Алексеевым И.А., Лукьяновым С.Г., Жерлыкиным С.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т.2 л.д.61-63).
Впоследствии вышеназванный земельный участок был разделен на два участка: с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м и с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером N был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами N, N и N (т.2 л.д.5-104).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> Кузьминой И.А. принадлежит на праве собственности гараж, общей площадью 30,80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, гараж N (т.1 л.д.226).
Из акта проверки органом государственного надзора физического лица N от <Дата> следует, что гараж Кузьминой И.А. расположен на земельном участке, площадью 40 кв.м, из них: 34 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером N, <данные изъяты> кв.м - из земель, собственность на которые не разграничена, <данные изъяты> кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером N (т.1 л.д.182-183).
Согласно ответу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от <Дата> N, земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен в общую долевую собственность Лукьянова С.Г., Жерлыкина С.В. и Алексеева И.А. на основании определения Ингодинского районного суда <адрес> от <Дата> (т.1 л.д.189).
В соответствии с заключением кадастрового инженера Потаповой Т.А. от <Дата> помещение гаража по адресу: <адрес>, гараж N расположено на земельном участке N, частично на земельных участках с кадастровыми номерами N, N и частично на землях в кадастровом квартале N, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена (т.2 л.д.43-44).
Вышеназванными доказательствами подтверждается, что на момент заключения мирового соглашения от <Дата> принадлежащий Кузьминой И.А. на праве собственности гараж находился на земельном участке, границы которого были определены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся приложением к мировому соглашению. Впоследствии Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края было принято решение о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность Алексеева И.А., Лукьянова С.Г. и Жерлыкина С.В. указанного земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка, а затем участок продан ответчикам. Таким образом, в результате заключения мирового соглашения и исполнения его условий право собственности на земельный участок, на котором расположен гараж Кузьминой И.А., возникло у иных лиц.
Между тем, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), а исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, по общему правилу, имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в нарушение части 2 статьи 39 ГПК РФ, суд утвердил мировое соглашение сторон, которым нарушаются права Кузьминой И.А. на пользование и приобретение земельного участка, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности гаражом.
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда от <Дата> об утверждении мирового соглашения подлежит отмене, а ходатайство об утверждении мирового соглашения, заключенного <Дата> между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Алексеевым И.А., Лукьяновым С.Г., Жерлыкиным С.В. - оставлению без удовлетворения.
Поскольку дело по существу заявленных требований судом разрешено не было, то оно подлежит направлению в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции суду надлежит обсудить вопрос о привлечении Кузьминой И.А. к участию в деле.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Ингодинского районного суда города Читы от <Дата> об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Алексееву И. А., Лукьянову С. Г., Жерлыкину С. В. об освобождении самовольно занятого земельного участка, по встречному иску Алексеева И. А., Лукьянова С. Г., Жерлыкина С. В. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на самовольные строения, отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Алексеевым И. А., Лукьяновым С. Г., Жерлыкиным С. В. отказать.
Дело направить для рассмотрения по существу заявленных требований в Ингодинский районный суд города Читы.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
