Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33-4606/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Аюпова Р.Н.,

Фахрисламовой Г.З.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Исламгалиевой А.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желнова ФИО12 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Желнова ФИО13 на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Желнов Н.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенске РБ, в котором просил суд, с учетом уточнения исковых требований: признать решение ответчика N 1465356/19 от 11.06.2020 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа включения периодов:

-с 29.01.1988 года по 17.03.1991 года (03 года 1 месяц 18 дней) - в качестве каменщика СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой";

-с 18.03.1991 года по 31.12.1993 года (02 года 09 месяцев 14 дней) - в качестве монтажника ж/бетоны конструкций СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой";

-с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года (01 месяц), с 01.07.2000 года по 20.08.2000 года (01 месяц 20 дней), с 23.08.2000 года по 16.11.2000 года (02 месяца 25 дней) в качестве каменщика МПМК "Благовещенская".

Включить периоды работы в качестве каменщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии:

-с 29.01.1988 года по 17.03.1991 года (03 года 1 месяц 18 дней) - в качестве каменщика СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой";

-с 18.03.1991 года по 31.12.1993 года (02 года 09 месяцев 14 дней) - в качестве монтажника ж/бетоны конструкций СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой";

-с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года (01 месяц), с 01.07.2000 года по20.08.2000 года (01 месяц 20 дней), с 23.08.2000 года по 16.11.2000 года (02 месяца 25 дней) в качестве каменщика МПМК "Благовещенская".

Обязать ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ назначить Желнову ФИО14 досрочную трудовую пенсию, с даты обращения, т.е. с 17.12.2019 года.

В обоснование иска указал на то, что он 17.12.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, приложив к указанному заявлению необходимые документы, подтверждающие наличие его льготного стажа, однако, решением УПФ N 1465356/19 ему необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих периоды работы в указанных организациях.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Желнова ФИО15 отказано.

В апелляционной жалобе Желнов Н.С. просит решение отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы в качестве каменщика и монтажника ЖБК в СУ N 2 Треста "Благовещенскхимстрой", указав на то, что основным видом деятельности треста "Благовещенскхимстрой", согласно исторической справке, являлось строительство новых и реконструкция действующих объектов, производство товаров народного потребления. В тресте "Благовещенскхимстрой" истец работал каменщиком, данный факт следует из его трудовой книжки, и был занят в бригаде каменщиков на строительстве жилых домов и промышленных объектов, что подтвердили на судебном заседании свидетели, с которыми вместе работал истец. Пушкарев С.В.- член бригады, Желнов А.С. - бригадир каменщиков в бригаде каменщиков. Но их пояснения отсутствуют в решении суда. Кроме того, для включения периода работы монтажником ЖБК конструкций достаточно наименования профессии, указанной в трудовой книжке. Включение спорных периодов увеличивает стаж истца в тяжелых условиях труда и дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости по достижения 56 лет, то есть с 09.12.2020 г.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Желнова Н.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда указанным требованиям в части не соответствует.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки AT-IV N 5646525 от 10.04.1983г. истец Желнов Н.С. в спорные периоды с 29.01.1988 г. по 17.03.1991 г. работал каменщиком СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой"; с 18.03.1991 г. по 31.12.1993 г. - в качестве монтажника ж/б конструкций СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой"; с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.07.2000 г. по 20.08.2008 г., с 23.08.2000 г. по 16.11.2000 г. каменщиком МПМК "Благовещенская".

17.12.2019 г. Желнов Н.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенске РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда).

Решением N 1465356/19 от 11.06.2020г. ответчиком УПФ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев.

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы Желнова Н.С.: с 29.01.1988 г. по 17.03.1991 г. (03 г. 01 мес. 18 дн.) - в качестве каменщика СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой", т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXXVI Списка N 2 (постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);

- с 18.03.1991 г. по 31.12.1993 г. (02 года 09 месяцев 14 дней) - монтажник ж/бетонных конструкций СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой), т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-14612 раздела XXVII Списка N 2 (1991 г. ) (занятость на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов), а также в соответствии с разделом XXIX (1956 г.) (занятость на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций), и наименование профессии "монтажник ж/бетонных инструкций" не соответствует наименованию профессии, предусмотренной разделом XXIX Списка N 2 (1956 г.) и разделом XXVII Списка N 2 (1991 г.) "монтажник стальных и железобетонных конструкций";

- с 01.07.1999 г. по 31.07.1999 г. (01 месяц), 01.07.2000 г. по 20.08.2000 г. (01 месяц 20 дней), с 23.08.2000 г. по 16.11.2000 г. (02 месяца 25 дней) - в качестве каменщика МПМК "Благовещенская", т.к. работодателем документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а-12680 раздела XXXVI Списка N 2 (постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), т.к. сведения индивидуального персонифицированного учета после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица представлены без кода "особые условия труда".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Желнова Н.С. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов его работы в качестве каменщика в МПМК "Благовещенская", суд первой инстанции согласился с решением пенсионного органа в указанной части и приведенным в нем обоснованием, так как спорный период относится к периоду после регистрации истца в качестве застрахованного лица, и работодатель не подтверждает сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работу истца в качестве каменщика с кодом особых условий труда.

Решение суда в данной части сторонами не обжаловано.

Относительно спорных периодов работы истца в СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой", судом на основании ответов ГКУ Национальный архив РБ, Архивного отдела Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан установлено, что документы СУ-2 треста Благовещенская на хранение не поступали.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Желнова Н.С. о включении в специальный стаж периодов: с 29.01.1988 года по 17.03.1991 года (03 года 1 месяц 18 дней) - в качестве каменщика СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой"; с 18.03.1991 года по 31.12.1993 года (02 года 09 месяцев 14 дней) - в качестве монтажника железобетонных конструкций СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой", суд первой инстанции исходил из того, что имеющимися в деле документами не подтверждается полная занятость Желнова Н.С. в спорные периоды на работах и должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу ч. 3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в указанной части.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", было предусмотрено, что пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991г. N 10 правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Список N 2 1956 г. не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Согласно "Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В связи с изложенным, правом на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают лица, имеющие требуемый стаж работы, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, также для учета периодов, имевших место до 01 января 1992 г., может быть применен Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г., т.е. с учетом полной занятости.

Желнов Н.С. с 29.01.1988 года по 17.03.1991 года (03 года 1 месяц 18 дней) работал каменщиком в СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой"; с 18.03.1991 по 31.12.1993 (02 года 09 месяцев 14 дней) монтажником железобетонных конструкций в СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой".

В материалах дела имеется копия трудовой книжки Желнова А.С., работавшего каменщиком вместе с Желновым Н.С. в тот же период в СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой" (ранее СУ-6 Трест N 21).

Так Желнов А.С. 15.08.1985 принят в СУ-6 треста N 21 каменщиком 4 разряда, 20.01.1988 СУ-6 треста N 21 переименовано в СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой", 01.03.1989 г. переведен монтажником ж/бетонных и стальных конструкций 4 разряда, уволен 29.05.1993 г.

Как следует из трудовой книжки Желнова Н.С., 01.01.1994 он был переведен бригадиром каменщиков в том же строительной управлении.

Приведенными письменными доказательствами подтверждается работа Желнова Н.С. в спорный период в составе бригады каменщиков.

Также у обоих Желновых совпадает период работы монтажником железобетонных и стальных конструкций в СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой". То обстоятельство, что в трудовой книжке истца его должность в это время поименована как монтажник железобетонных конструкций, а не монтажник железобетонных и стальных конструкций, как указано Списке N 2, судебная коллегия оценивает как допущенную работодателем неточность в оформлении трудовой книжки.

С учетом продолжительности специального стажа по Списку N 2, определенного решением пенсионного органа и зачтенного судебной коллегией, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" оснований для назначения истцу страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, то есть на четыре года - с 09.12.2020 года, даты достижения истцом возраста 56 лет.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части отказа в удовлетворении искового заявления Желнова Н.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным в части решения N 1465356/19 от 11.06.2020 г.; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: с 29.01.1988 г. по 17.03.1991 г. в качестве каменщика СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой", с 18.03.1991 г. по 31.12.1993г. в качестве монтажника железобетонных конструкций СУ-2 треста "Благовещенскхимстрой". В отмененной части принять новое решение, которым названные исковые требования Желнова Н.С. удовлетворить, с назначением истцу досрочной страховой пенсии по старости с 09.12.2020 г.