Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-4606/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-4606/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Варнавского В.М., Юрьевой М.А.,
при секретаре Горской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Логиновой И.В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2019 года
по иску Логиновой И.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Логинова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав.
В обоснование требований указано, что 29.08.2018 истец обратилась к ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края от 12.12.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано. В специальный стаж не включен период прохождения педагогической практики в качестве воспитателя с 30.06.1989 по 26.07.1989, период работы в Моховской средней школе в качестве старшей пионеровожатой с 01.10.1993 по 31.08.1994, период работы в качестве учителя в МБОУ г. Новосибирска "<данные изъяты>" с 01.01.2018 по 22.08.2018. Указанное решение считает незаконным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец Логинова И.В. просила признать решение ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края от 12.12.2018 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включить периоды работы пионеровожатой с 01.10.1993 по 31.08.1994, периоды работы в должности учителя начальных классов МБОУ г. Новосибирска "<данные изъяты>" с 01.01.2018 по 22.08.2018 в специальный стаж; обязать ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края назначить пенсию с учетом вышеназванных период с 15.01.2019.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж работы Логиновой И.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с 01.01.2018 по 22.08.2018 в должности учителя в МБОУ "<данные изъяты>" г. Новосибирска.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (государственное учреждение) от 12.12.2018 N 233.1.4 в части отказа во включении в специальный стаж работы Логиновой И.В. периода работы с 01.01.2018 по 22.08.2018 в должности учителя в МБОУ "<данные изъяты>" г. Новосибирска.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
Взысканы с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края в пользу Логиновой И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе истец Логинова И.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, указала, что при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника. Должность старшего пионервожатого предусмотрена в приложении N5 к Инструкции о порядке начисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94. Считает, что судом необоснованно не включен в специальный стаж период работы в Моховской средней школе в качестве старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 31.08.1994.
В суде апелляционной инстанции истец на доводах жалобы настаивала.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии: право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29.08.2018 истец Логинова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением ответчика от 12.12.2018 N233.1.4 Логиновой И.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В решении указано, что стаж осуществления педагогической деятельности, исчисленный в соответствии с постановлением Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665), составил 23 года 22 дня.
Период работы в *** средней школе в качестве старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 31.08.1994 не засчитан в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях в порядке, установленном Постановлением N 665.
Как следует из материалов дела и установлено судом Логинова И.В. работала в должности старшей пионервожатой в *** средней школе с 01.09.1993 по 31.08.1994.
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части невключения в специальный стаж периода работы с 01.10.193 по 31.08.1994 в *** средней школе в качестве старшей пионервожатой.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, основанном на правильном применении норм материального права.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.
Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 года и Списком N 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Однако в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.
Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П, следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем истец имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению судебной коллегией.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного решения, жалоба не содержит.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Логиновой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
