Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-4605/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-4605/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Кяргиевой Н.Н.,
судей Ехаловой Ю.А., Вершининой О.Ю.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Теленкова Е. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 мая 2019 года, которым исковое заявление Теленкова Е. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Теленкова Е.В., его представителя Коптяева Д.В., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде Мизина А.И., представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области Ковалевой К.С., судебная коллегия
установила:
Теленков Е.В. является пенсионером МВД России, 21 ноября 2013 года с семьей в составе три человека (он, супруга и сын) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (номер в очереди на момент рассмотрения дела 398).
В декабре 2018 года Теленков Е.В. обратился в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее - УМВД России по городу Вологде) с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В письме от 21 декабря 2018 года Теленкову Е.В. в удовлетворении его требований было отказано с разъяснением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности.
Полагая отказ незаконным, Теленков Е.В. 26 апреля 2019 года обратился в суд с иском к УМВД России по городу Вологде, в котором с учетом увеличения исковых требований просил:
признать решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 11/3/187806929329 об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным;
возложить на УМВД России по городу Вологде и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области) обязанность предоставить истцу и членам его семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование требований указал, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997 года, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению его семье, составляет 17,7 кв.м. Однако жилое помещения ему предоставлено быть не может ввиду отсутствия помещений необходимой площади, а в предоставлении взамен квартиры единовременной социальной выплаты отказано.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 30 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Вологодской области.
В судебном заседании истец Теленков Е.В. и его представитель Коптяев Д.В. увеличенные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Настаивали, что в соответствии с законом вместо жилого помещения истец может получить единовременную социальную выплату, которая подлежит предоставлению вне очереди, так как истец отказывается от своих прав на предоставление жилья. К льготной категории сотрудников, имеющих право на первоочередное предоставление социальной выплаты, истец не относится.
Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области Кочина Т.Н. иск не признала по мотивам, приведенным в отзыве, пояснила, что единовременная социальная выплата может быть предоставлена истцу только в порядке очередности.
Представитель ответчика УМВД России по городу Вологде Лялько А.Н. полагал исковые требования необоснованными, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что права истца не нарушены.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Теленков Е.В., настаивая на отмене судебного акта, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований, указывает, что в ходе судебного разбирательства вопрос о невозможности предоставления ему жилого помещения по улице <адрес> не обсуждался, номер его очереди на предоставление жилого помещения на момент рассмотрения дела не устанавливался. По мнению автора жалобы, действующее законодательство не содержит указания на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, обоснованно исходил из того, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет на получение единовременной выплаты, между тем, Теленковым Е.В. не представлено доказательств возникновения права на внеочередное осуществление единовременной выплаты.
Соглашаясь с вышеуказанным выводом суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Положениями части 6 статьи 4 Закона N 247-ФЗ установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила N 1223), согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Установленный пунктом 31 Правил N 1223 перечень лиц, имеющих право на внеочередное получение единовременной выплаты, является исчерпывающим.
Между тем, Теленков Е.В. в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающей на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, не представил доказательств, позволяющих отнести его к категории граждан, имеющих право на досрочное получение социальной выплаты.
Таким образом, учитывая очередность в рамках реализации программы по предоставлению единовременной социальной выплаты, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие условий для предоставления Теленкову Е.В. указанной выплаты вне очереди, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Вопреки доводу апелляционной жалобы, правило о том, что предоставление единовременной выплаты сотрудникам осуществляется в порядке очередности принятия на учет, закреплено в пункте 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, а доводы Теленкова Е.В. в данной части основаны на неверном толковании и применении норм материального права.
Несмотря на наличие у Теленкова Е.В. права на получение единовременной выплаты, получить он ее может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности, установленном соответствующим списком очередников по дате постановке на учет, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.
Не влияют на существо постановленного судом решения и доводы жалобы Теленкова Е.В. о неисследованности судом вопроса невозможности предоставления ему жилого помещения и номера его очереди на предоставление жилого помещения, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения для рассмотрения гражданского дела.
Как видно из содержания обжалуемого судебного акта, судом установлено, что на момент рассмотрения дела Теленков Е.В. в составе семьи из трех человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещения по списку сотрудников УМВД России по городу Вологде под номером 44, на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - под номером 398.
При рассмотрении спора нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка с отражением ее мотивов. В связи с изложенным оснований для отмены судебного акта не усматривается.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Теленкова Е. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
