Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-4603/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-4603/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Акининой Е.В.
судей Полуэктовой Т.Ю., Проценко Е.П.
при секретаре Черновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Артемьева Петра Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С., действующего на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 02 марта 2020 года,
заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Артемьев П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования с учетом уточнений, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа: требуется 25 лет, имеется - 20 лет 6 месяцев 8 дней.
Истец с данным решением не согласен и просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководителем начальной военной подготовки в Кольчегизской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директором в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа".
Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.2-5,84-87, 163).
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 02 марта 2020 года постановлено:"Исковые требования Артемьева Петра Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Артемьеву Петру Васильевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Артемьеву Петру Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной военной подготовки в Кольчегизской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Артемьеву Петру Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Прокопьевске Баранова Е.С. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, как незаконное.
Указывает, что заключения эксперта от 23.12.2019 N 53 не может быть принято во внимание, так как в нём сделан вывод о соответствии характеру и условиям труда истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной военной подготовки в Кольчегизской средней школе характеру и условиям труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно Списку N 781, а не Перечню N 1397. Соответственно, судом первой инстанции ошибочно применён Список N на предмет оценки данного спорного периода на включение в специальный стаж.
Судом первой инстанции неправильно истолкован и применён подп. "м" п. 1 постановления N 665; применён Список N 781, не подлежащий применению; не применены Перечень N 1397, Список N 463, подлежащие применению.
Считает, что для оценки периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директором, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем в МП "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" суд неправильно указал, что подлежит применению Список N 781, так как для оценки данного спорного периода подлежит применению только Список N 463.
Разрешая спор, суд первой инстанции не учёл, что в соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 463, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено учителям и директорам школ, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".
Ссылаясь на нормы права, указывает, что МП ""Кольчегизская средняя образовательная школа" являлась коммерческой организацией, она не являлась учреждением, следовательно, у суда не имелось оснований делать вывод о тождественности данного предприятия учреждениям для включения в специальный стаж истца периодов работы на указанном предприятии.
Полагает, что судом неправильно истолкован Список N 463, что повлекло за собой необоснованный вывод о включении данных спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, применён п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не подлежащий применению, не применён п. 17 названного постановления, не применены ст. 4, 7 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", ст. 24 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., ст. 120 и § 4 гл. 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Относительно доводов апелляционной жалобы Артемьевым П.В. принесены возражения.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С. на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить, в иске Артемьеву П.В. отказать.
Истец Артемьев П.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, на доводах возражений настаивал.
Представитель третьего лица МБОУ "Кольчегизская общеобразовательная школа" в заседании судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, а также посредством размещения информации на официальном сайте суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В соответствии с пп. "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781).
Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067).
Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463).
Для исчисления периодов деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Артемьев П.В. обратился в ГУ- УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т.1 л.д. 45-46).
Решением ГУ УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Артемьеву П.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа: требуется 25 лет, имеется 20 лет 06 месяцев 08 дней.
Не имеется оснований для зачета в стаж в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководителем начальной военной подготовки в Кольчегизской средней школе, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем от 17.12.1959 N 1397, Списками от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 N 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем, директором в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", так как Списками от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 N 781 предусмотрена единственная организационно-правовая форма - учреждение.
Из трудовой книжки истца Артемьева П.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят в Прокопьевский районо в Кольчигизскую среднюю школу руководителем начальной военной подготовки (приказ по районо от ДД.ММ.ГГГГ N § 11); ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем географии Кольчигизской средней школы (приказ по районо от ДД.ММ.ГГГГ Nа); ДД.ММ.ГГГГ назначен директором средней школы (приказ по районо от ДД.ММ.ГГГГ N-к); ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности директора школы и оставлен учителем физики Кольчигизской средней школы (приказ по отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ N/к); ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", переведен учителем физики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N/к); ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N л/с) (т.1 л.д. 56-62).
На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом района администрации Прокопьевского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об образовании муниципального предприятия "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" в соответствии со статьей 7 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" с согласия трудового коллектива (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) Кольчегизская средняя школа преобразована в Муниципальное предприятие "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" (л.д. 74).
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ N § 11 Артемьев П.В. принят руководителем начальной военной подготовки в Кольчигизскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N параграф 6 произведена перетарификация ставок учителей Кольчегизской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Артемьева П.В. - НВП 10 кл. - 2 ч., физика 8-10 кл. - 9 час. (л.д. 99).
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Nа Артемьев П.В., военный руководитель Кольчигизской средней школы, переведен учителем географии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98).
В материалы дела представлены сведения о начислении заработной платы Артемьеву П.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).
В подтверждение образовательной деятельности представлены книги учета бланков и выдачи аттестатов об основном общем образовании за 1990 год, 1991 год (л.д. 152-161).
Как установлено судом первой инстанции, в спорный период работы Артемьева П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование должностей педагогических работников образовательных учреждений определялось в соответствии с квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения".
Согласно выписке из тарификации Кольчегизской средней школы -1989-1990 учебный год, Артемьев П.В. преподает предмет - начальная военная подготовка (л.д. 111).
Судом установлено, что для спорного периода работы Артемьева П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также может применяться Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым определены должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Артемьев П.В., работая руководителем начальной военной подготовки в Кольчегизской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проводил занятия по начальной военной подготовке, то есть выполнял должностные обязанности военного руководителя.
Приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ администрации Прокопьевского района Отдела образования Артемьев П.В. освобожден от занимаемой должности директора Кольчегизской школы и оставлен учителем физики этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).
Приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ по Кольчегизской школе Артемьев П.В. освобожден от занимаемой должности директора Кольчегизской школы и оставлен учителем физики этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).
За спорные периоды работы Артемьева П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ учебный год (л.д. 108), за ДД.ММ.ГГГГ учебный год (л.д. 104-105), за ДД.ММ.ГГГГ учебный год (л.д. 107), за ДД.ММ.ГГГГ учебный год (л.д. 106). Должность истца в данных списках указана - директор, учитель.
Согласно справке МБОУ "Кольчегизская основная общеобразовательная школа" N от ДД.ММ.ГГГГ, Артемьев П.В. освобожден от занимаемой должности директора Кольчегизской средней школы и оставлен учителем физики этой же школы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ был назначен и.о. директора школы и учителем физики (приказ N к от ДД.ММ.ГГГГ).За время работы учебными отпусками не пользовался (л.д. 112).
Основание: приказы по личному составу работников за ДД.ММ.ГГГГ гг.
С ДД.ММ.ГГГГ Кольчегизская средняя школа с производственным обучением преобразована в муниципальное предприятие "Кольчегизская средняя школа" - Распоряжение Администрации Прокопьевского района Nр от ДД.ММ.ГГГГ.
Муниципальное предприятие "Кольчегизская средняя школа" переименовано в муниципальное образовательное учреждение "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" - Распоряжение администрации <адрес> Nр от ДД.ММ.ГГГГ.
Муниципальное образовательное учреждение "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" - Распоряжение администрации Прокопьевском района N-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Муниципальное общеобразовательное учреждение "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа". Распоряжение администрации Прокопьевского муниципального районаN-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Кольчегизская основная общеобразовательная школа". Приказ Управления образования администрации Прокопьевского муниципального района N/к от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Прокопьевского муниципального района следует, что Артемьев П.В. работал в Прокопьевском районо в периоды:
1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кольчегизской средней школе в должности руководителя начальной военной подготовки;
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кольчегизской средней школе в должности учителя географии;
3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кольчегизской средней школе в должности директора.
Справка дана на основании книг приказов за 1989-1996 годы (л.д. 113).
В материалах дела имеется акт N документальной проверки факта работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистами Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное). Проведена проверка первичных документов, подтверждающих периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кольчегизской средней школе Прокопьевского районо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кольчегизской средней школе с производственным обучением (л.д. 53-54).
Определением суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза условий труда истца Артемьева П.В.
Согласно заключению N 53 от 23.12.2019, характер работы и условия труда Артемьева Петра Васильевича, руководителя начальной военной подготовки в Кольчегизской средней школе Прокопьевского районо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на: досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Характер работы и условия труда Артемьева Петра Васильевича, директора Муниципального предприятия "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя Муниципального предприятия "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, так как в данный период педагогическая деятельность осуществлялась в организации, не относящейся по своей организационно-правовой форме к учреждениям (л.д. 173-189).
С учетом экспертного заключения, суд первой инстанции пришёл к выводу, что спорные периоды работы истца Артемьева П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем начальной военной подготовки в Кольчегизской средней школе подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Суд первой инстанции не согласился с доводами эксперта в части вывода о том, что характер работы и условия труда Артемьева П.В., директора Муниципального предприятия "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя Муниципального предприятия "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Проанализировав Устав Муниципального общеобразовательного учреждения Кольчегизской средней школы, утвержденный в 1998 году, и устав Муниципального предприятия "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", утвержденный в 1993 году, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что фактически произошло только переименование учреждения, а функции учреждения, основные виды деятельности, цели остались те же, аналогичные положения закреплены и в разделе II Уставов "Компетенция школы". Кроме того, в обоих Уставах указано на осуществление деятельности Школы в соответствии с Законом РФ "Об образовании".
Кроме того, в пункте 1.2. Устава Кольчегизской средней школы", утвержденного в 1993 и действующего в спорный период работы истца указано, что школа является муниципальным образовательным учреждением.
Артемьев П.В., работая в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - директором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем, осуществлял педагогическую деятельность в организации - Муниципальное предприятие "Кльчегизская средняя общеобразовательная школа".
Разрешая заявленные требования в части включения периодов работы Артемьева П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", суд первой инстанции, учитывая, что должность истца (директор, учитель), а также наименование учреждения (организации) - Школа всех типов и наименований, предусмотрена действующим в спорный период Списком от 06.09.1991 N 463, пришёл к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца в соответствии с педагогической деятельностью период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции установил, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Артемьева П.В. в связи с осуществлением педагогической деятельности составлял менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, что следует из данных о стаже, следовательно, период службы в Советской армии не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом первой установлено, что с учетом включения в специальный стаж Артемьева П.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем начальной военной подготовки в Кольчегизской средней школе (1 год 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Муниципальном предприятии "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" (4 года 04 месяца 04 дня), специальный стаж составит более 25 лет (05 лет 04 месяца 21 день + 20 лет 06 месяцев 08 дней - учтены ответчиком без спора), что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на момент обращения в УПФР с заявлением о ее назначении - ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, на основании анализа представленных доказательств, нормативных актов, пришёл к выводу, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Артемьеву П.В. в установлении пенсии следует признать незаконным и обязать ответчика включить Артемьеву П.В. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать установить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что у истца имеются основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и считает, что суд обоснованно признал незаконным решение ГУ - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Артемьеву П.В. в установлении пенсии, обязав ответчика включить Артемьеву П.В. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначив пенсию с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы, аналогичные позиции ответчика, изложенной в обжалуемом решении ГУ - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, при установленных судом обстоятельствах несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств и направлены на иную оценку доказательств, для чего оснований не имеется.
Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что заключения эксперта от 23.12.2019 N 53 не может быть принято во внимание, так как в нём сделан вывод о соответствии характеру и условиям труда истца, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно Списку N 781, а не Перечню N 1397, в связи с чем судом ошибочно применён Список N 781, поскольку указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, так как в силу ст.ст.55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч.3 ст.86 и ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ссылка апеллянта на то, что у суда не имелось оснований делать вывод о тождественности Муниципального предприятия "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа" учреждениям для включения в специальный стаж истца периодов работы на указанном предприятии является несостоятельной и подлежит отклонению, так судом первой инстанции произведён анализ Уставов Муниципального общеобразовательного учреждения Кольчегизской средней школы и Муниципального предприятия "Кольчегизская средняя общеобразовательная школа", в результате чего была установлена тождественность их деятельности, но не тождественность юридического лица, в определенной организационно-правовой форме юридическому лицу с другой организационно-правовой формой.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждены доказательствами, мотивированы, являются обоснованными, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.
В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений. Несогласие с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С.- без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Акинина
Судьи Т.Ю. Полуэктова
Е.П. Проценко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
