Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-4602/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,

судей Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,

при секретаре Самороковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ж. на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 11 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ж. к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, передаче жилого помещения, находящегося в собственности инвалида, в государственную или муниципальную собственность, обязании заключить договор найма оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца Ж.- Минаевой Любови Сергеевны, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации г.Тюмени- Красновой Елены Анатольевны, Главного управления строительства Тюменской области и Правительства Тюменской области- Душко Алексея Сергеевича, возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец Ж. обратилась в суд с иском к Правительству Тюменской области, Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области о возложении обязанности предоставить благоустроенно жилое помещение на состав семьи из 2 человек, пригодное по своим техническим характеристикам для проживания инвалида, передаче жилого помещения, находящегося в собственности инвалида, в государственную или муниципальную собственность, заключить договор найма

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 2 группы с детства с диагнозом- миастения с выраженными нарушениями верхних и нижних конечностей опорно-двигательного аппарата, вызывающих необходимость использовать кресло-коляску. Проживает в одной комнате, общей площадью 17,4 кв.м, на 5 этаже пятиэтажного многоквартирного дома без лифта по адресу: г.Тюмень, <.......>, ком.8, вместе с дочерью, которая имеет право на внеочередное получение жилья, с 1997 года находится на диспансерном наблюдении в Областной Клинической психиатрической больнице и состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "инвалиды первой, второй групп, вставшие на учет после 01 января 2005 года" с 10 марта 2016 года, с составом семьи 2 человека, включая Ж. Кроме того, многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, непригоден для проживания в соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года N 649. Жилых помещений, находящихся на праве собственности истец не имеет. Законодатель определяет перечень требований, которыми должны обладать жилые помещения для проживания в них лиц с ограниченными физическим возможностями, обеспечивает и гарантирует таким лицам государственную поддержку, социальное обеспечение, реализацию их права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, пригодными для проживания инвалидов. Совокупностью условий для признания нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма является признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания и невозможность проведения ремонта и реконструкции. У Ж. отсутствует возможность переоборудования дома и установки лифта, в связи с чем она лишена возможности беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, реализации бытовых потребностей. Учитывая вышеизложенные обстоятельства и анализируя нормы права, истец считает, что признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания инвалида-колясочника свидетельствует о наличии у нее права на получение вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску в соответствии с установленными санитарными и техническими требованиями.

Истец Ж. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Ж.- Минаева Л.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчиков Администрации г.Тюмени, Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени- Краснова Е.А. представитель ответчиков Правительство Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области- Сергиенкова Л.Ю. в судебном заседании с иском не согласились.

Третье лицо Ж. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен истец Ж. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении и рассмотренные судом первой инстанции. Указывает, что суд первой инстанции рассмотрел требование, которое истец не заявлял, Ж. не просила предоставления вне очереди жилого помещения инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. Ссылается на то, что поскольку она является инвалидом, ей необходимо использовать кресло-коляску, а в связи с отсутствием лифта в доме она лишена возможности выходить на улицу. Поскольку возможность переоборудования указанного жилого дома отсутствует, полагает, что ответчики обязаны обеспечить ее жилым помещением вне очереди.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Администрация г.Тюмени просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Ж. проживает в жилом помещении по адресу: г.Тюмень, <.......>, ком.8, которое принадлежит ей на праве собственности на основании договора приватизации, право собственности зарегистрировано 31 марта 2011 года (л.д.40).

Истец является инвалидом 2 группы бессрочно, согласно справкам МСЭ-2013 N 1981834, МСЭ-2007 N 2357515 (л.д.17-18).

Согласно заключению Комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживаю инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалида N 1 от 06.08.2019г. возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирных домах, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: г.Тюмень, <.......>, ком.8, отсутствует (л.д.34).

Межведомственной комиссией об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания от 13 сентября 2019 года выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для инвалида и членов его семьи (л.д.35-36).

Распоряжением Администрации города Тюмени "О признании жилых помещений непригодными для проживания инвалидов и членов их семей" указанное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалидов (л.д.37).

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для предоставления истице вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право Ж. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Между тем документы, подтверждающие право истицы состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, малоимущей Ж. в установленном законом порядке не признана, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для предоставления ей по договору социального найма жилого помещения вне очереди из муниципального фонда основан на законе.

Вопреки доводам жалобы, проживание инвалида в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий принят Закон Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области".

В статье 7 указанного Закона Тюменской области N 137 перечислены категории граждан, имеющие право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области.

В соответствии с пунктом "г" ст. 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 к такой категории граждан относятся инвалиды первой и второй групп, вставшие на учёт нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.

Как следует из материалов дела, Ж. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории "инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года" с составом семьи 2 человека с 10 марта 2016 года (по состоянию на 03 декабря 2020 года номер очереди N 389) (л.д.40).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов закон Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 не устанавливает.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований к Правительству Тюменской области об обеспечении жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке также не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся необоснованной ссылки суда первой инстанции на положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ об обеспечении вне очереди граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний не влияют на принятое решение, поскольку в контексте судебного акта с очевидностью усматривается, что в решении суда имеет место описка.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж.- без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Мотивированное определение составлено 13 сентября 2021 года.

Копия верна.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка