Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-460/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-460/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Зубковой Т.И.,
судей областного суда
при секретаре
Ильюхиной О.Г., Сокова А.В., Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Лушкина А.С. на решение Севского районного суда Брянской области от 01.11.2019 года по иску Лушкина Александра Сергеевича к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право для назначения пенсии в связи со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя истца Лушкина А.С. - Телятникова Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лушкин А.С. обратился в суд с иском к УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период, дающий право для назначения пенсии в связи со снижением пенсионного возраста, ссылаясь, что в связи с достижением им возраста 58 лет и имеющимися подтверждающими документами о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> он обратился в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) за назначением пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ему УПФР в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению было отказано из-за отсутствия требуемого периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом. С решением УПФР в Севском муниципальном районе не согласен. В УПФР в Севском муниципальном районе он представил справку Новоямской сельской администрации Севского района о том, что он не проживает по месту регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал совместно с сожительницей в <адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО2.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Лушкин А.С. просил суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить ему в общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Асовица Комаричского района Брянской области период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста на 2 года с момента наступления права на назначение пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Севского районного суда Брянской области от 01.11.2019 года в удовлетворении исковых требований Лушкину А.С. отказано.
В апелляционной жалобе истец Лушкин А.С. просит отменить решение Севского районного суда Брянской области от 01.11.2019 года, как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что им представлены все необходимые доказательства по существу спора. Выражает несогласие с оценкой представленных им доказательств.
В направленных в адрес суда возражениях представитель УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области Маркова В.П. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца Лушкина А.С. - Телятников Д.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения представителя истца Лушкина А.С. - Телятникова Д.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Лушкин А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Игрицкой сельской администрацией Комаричского муниципального района Брянской области, следует, что Лушкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно постоянно проживает без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания выдачи справки указана похозяйственная книга N ДД.ММ.ГГГГ Данные сведения также указаны в справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Игрицкой сельской администрацией Комаричского муниципального района Брянской области на основании похозяйственной книги N годы.
Согласно справке Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Лушкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В качестве основания выдачи справки указана похозяйственная книга N ДД.ММ.ГГГГ Указанная информация также содержится в справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Игрицкой сельской администрацией Комаричского муниципального района Брянской области на основании похозяйственной книги N годы.
Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Новоямской сельской администрацией Севского муниципального района Брянской области, следует, что Лушкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован, но не проживал по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Выбыл в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства. В качестве основания выдачи справки указана похозяйственная книга N, лицевой счет N за 2002-2007 годы, N лицевой счет N N, N лицевой счет N ДД.ММ.ГГГГ годы.
Согласно свидетельству о рождении серии N дочь Лушкина А.С. и ФИО8 - ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Брянске.
Из справки Игрицкой сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лушкин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет состав семьи: жена - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения указаны на основании похозяйственной книги N ДД.ММ.ГГГГ-2021 годы.
В материалы дела представлена справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Игрицкой сельской администрацией Комаричского муниципального района Брянской области, согласно которой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Справка выдана на основании похозяйственной книги N ДД.ММ.ГГГГ год.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, Лушкин А.С. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем в ОАО "Севскагропространс", ДД.ММ.ГГГГ уволен.
ДД.ММ.ГГГГ Лушкин А.С. в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обратился в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 года N 166-ФЗ.
Из решения следует, что общий период постоянного проживания (работы) Лушкина А.С. на дату обращения в УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 3 месяца 13 дней.
Пенсионный орган пришел к выводу, что для определения права за Лушкиным А.С. на снижение пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона N 1244-1 в период постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения не может быть учтен период проживания без регистрации по месту жительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 7 месяцев 3 дня), так как справка о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная Игрицкой сельской администрацией не является документом, подтверждающим постоянное проживание в зоне радиоактивного загрязнения. Кроме того, в указанный период Лушкин А.С. был зарегистрирован по месту жительства <адрес>, не относящемся к зоне радиации.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, показания свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, в порядке ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ Лушкиным А.С. не представлено допустимых доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период времени, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
На основании подп. 2 п. 1, п. 3 ст. 5 Федерального закона N 166-ФЗ одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, назначаемая в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в подп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу подп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подп. 7 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как предусмотрено п. 5 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон РФ N 1244-1) зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в подлежащей применении редакции) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", <адрес> относилось к зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н.
В силу пп. "б" п. 18 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионному обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п. 100 указанного Перечня проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Вместе с тем Лушкиным А.С. вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не представлено допустимых доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Выданные Игрицкой сельской администрацией на имя Лушкина А.С. справки о том, что истец постоянно проживал без регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, которое относится к зоне льготным социально-экономическим статусом, не могут быть признаны в качестве соответствующих документов, с которыми закон связывает назначение досрочной пенсии.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, сведения указанные в представленных истцом справках не являются достоверными, поскольку в судебном заседании установлено, что в похозяйственных книгах, указанных в качестве основания для выдачи справок, отсутствуют сведения о проживании Лушкина А.С. в спорный период в <адрес>, что подтверждается показаниями свидетеля инспектора Игрицкой сельской администрации ФИО11
Удостоверение установленного образца Лушкину А.С. не выдавалось.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.
Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно абзацу 2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суду апелляционной инстанции следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
Учитывая указанные положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судебной коллегией к материалам дела приобщена выписка из ЕГРЮЛ на ОАО "Севскагропромтранс", с которым ответчик состоял в трудовых отношениях в спорный период времени.
Согласно данной выписке местонахождением юридического лица является: <адрес>, который не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, истцом документально не подтвержден факт проживания либо работы в зоне с льготно-экономическим статусом в заявленный период времени, в связи с чем, отказ УПФР в назначении истцу страховой пенсии по старости с уменьшением возраста является законным. Оснований для удовлетворения требований Лушкина А.С. не имеется. Следовательно, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы о несогласии с произведенной судом оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств не свидетельствует о незаконности судебного решения, так как в силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Показания свидетелей в силу положений ст. 60 ГПК РФ признаками допустимости доказательств при проверке доводов о факте проживания лица в загрязненной зоне, не обладают, в связи с чем ссылка истца на то, что суд необоснованно не принял показания свидетелей в качестве доказательства, состоятельной не является.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Севского районного суда Брянской области от 01.11.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лушкина А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Т.И. Зубкова
Судьи областного суда:
О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
