Дата принятия: 18 июля 2017г.
Номер документа: 33-460/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 года Дело N 33-460/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего
Лобыкина С.Н.,
судей
Баюры Л.Н., Вилер А.А.,
при секретаре
Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Магадане гражданское дело по иску департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области к Денисову Р.Ю. о взыскании денежных средств
по апелляционной жалобе департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области на решение Сусуманского районного суда Магаданской области от 25 апреля 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., представителя истца Яковлеву Ж.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее - Департамент) обратился в суд с иском к Денисову Р.Ю. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве аванса, на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работником и членом его семьи в размере 16422 рубля.
В обоснование требований указал, что ответчик работает в Департаменте с 3 июня 2014 года в должности <.......> территориального отдела «Берелехское лесничество» с местом нахождения структурного подразделения в городе Сусумане.
В соответствии с графиком отпусков на 2017 год, заявлением Денисова Р.Ю. от 12 мая 2016 года, приказом Департамента от 13 мая 2016 года № <.......>-лс «Об авансировании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работнику департамента Денисову Р.Ю. и его несовершеннолетней дочери» ответчику выдан аванс исходя их примерной стоимости проезда в сумме 31448 рублей.
В нарушение абзаца 5 пункта 12 постановления администрации Магаданской области от 14 июля 2008 года № 270-па «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, и членов их семей» ответчик не представил подтверждение совершения операций с использованием своей платежной карты по оплате электронных авиабилетов кредитной организацией, в которой ему открыт банковский счет, в отношении электронных билетов на свое имя дочери Д.А.Р..
Из выплаченной суммы аванса Денисовым Р.Ю. приобретены за наличный расчет: авиа и электронный билеты на имя Денисова Р.Ю. по маршруту Сусуман-Магадан-Сусуман № 2200000964, № 99В 2400007225, авиа- и электронный билеты на имя Д.А.Р. по маршруту Сусуман-Магадан-Сусуман № 2200000966, № 99В 2400007226, квитанция разных сборов № 039747, всего на сумму 15026 рублей.
Ответчик ознакомлен с необходимостью возврата денежных средств согласно письму Департамента от 16 декабря 2016 года № АП-04/4140, однако добровольного возврата денежных средств в размере 16422 рублей не осуществил, 14 ноября 2016 года представил объяснительную в которой указал, что приобретение авиабилетов оплачено с банковской карты супруги - С.А.С.
Ссылаясь на статью 137 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Администрации Магаданской области от 14 июля 2008 года № 270-па, просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 16422 рубля.
Решением Сусуманского районного суда Магаданской области от 25 апреля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе истец просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
По мнению истца, к спорным правоотношениям подлежали применению положения статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления администрации Магаданской области от 14 июля 2008 года № 270-па «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, и членов их семей», регулирующими отношения, связанные с компенсацией расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Полагает, что ссылка суда на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2011 года № 03-03-07/60 несостоятельна, поскольку при разрешении спора необходимо руководствоваться разъяснениями письма Министерства финансов Российской Федерации от 5 июня 2009 года № 02-06-10/2282 о том, что приобретение работником авиабилета, оформленного в бездокументарной форме, должно производиться с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо, а также о том, что одним из документов, подтверждающих оплату перевозки, является подтверждение кредитного учреждения, в котором подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операции по оплате электронного авиабилета.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Денисов Р.Ю. полагает решение суда не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, сведений о причинах неявки не представил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. На основании части 4 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Денисов Р.Ю. с 3 июня 2014 года работает в департаменте лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, который является исполнительным органом государственной власти Магаданской области. Занимаемая Денисовым Р.Ю. должность <.......> в территориальном отделе «Берелехского лесничества» отнесена к категории обслуживающего персонала (л.д. 12, 86-91).
Согласно приказу истца от 26 мая 2016 года № <.......>-к Денисову Р.Ю. предоставлен очередной отпуск с 27 июня по 17 августа 2016 года с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (за период работы со 2 июня 2015 года по 1 июня 2017 года) ему и его несовершеннолетней дочери Д.А.Р., < дата> года рождения до г. Хабаровска и обратно.
Платежным поручением от 18 мая 2016 года № 786719 Денисову Р.Ю. в счет компенсации проезда в отпуск и обратно перечислено 31448 рублей (л.д. 83).
По возвращении из отпуска ответчиком 22 августа 2016 года составлен авансовый отчет с приложением посадочных талонов и проездных документов: авиабилетов на имя Денисова Р.Ю. и Д.А.Р. по маршруту Сусуман-Магадан на сумму 6960 рублей, по маршруту Магадан-Сусуман на сумму 6960 рублей, квитанции об оплате сборов за оформление авиабилетов в размере 1106 рублей, квитанций сборов на сумму 1200 рублей, электронных авиабилетов по маршруту Магадан-Хабаровск на сумму 15724 рубля, электронных авиабилетов по маршруту Хабаровск-Магадан на сумму 15724 рубля, а всего на сумму 47674 рублей.
В объяснительной от 14 ноября 2016 года Денисов Р.Ю. указал, что авиабилеты для себя и дочери по маршруту Магадан-Хабаровск, Хабаровск -Магадан оплачены посредством банковской карты его супруги С.А.С.
Согласно актам об оказании услуг ООО «Интернет Трэвел» №№ 13855208-0001-01, 13855208-0001-02 от 23 марта 2016 года С.А.С. с банковской карты № <.......> оплачены авиабилеты по маршруту Магадан-Хабаровск и Хабаровск-Магадан №№ 849-2219526205 и 849-2219526202 стоимостью 9100 рублей каждый на имя Денисова Р.Ю. и №№ 849-2219526207 и 849-2219526204 стоимостью 6315 рублей каждый на имя Д.А.Р. (л.д. 81, 82)
Судом установлено, что банковская карта № <.......> со счетом открытым в ПАО «Сбербанк России» принадлежит С.А.С.
Осуществление проезда по указанным маршрутам подтверждается копиями посадочных талонов, которые были представлены истцу.
Истцом 21 ноября 2016 года утвержден отчет и приняты к учету приобретенные за наличный расчет авиабилеты на имя Денисова Р.Ю. и Д.А.Р. по маршруту Сусуман-Магадан на сумму 6960 рублей, по маршруту Магадан-Сусуман на сумму 6960 рублей, квитанции об оплате сборов за оформление авиабилетов в размере 1106 рублей, а всего 15026 рублей.
Письмом департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области от 16 декабря 2016 года № АП-04/4140 Денисову Р.Ю. разъяснено, что им не представлено подтверждение оплаты со своей банковской карты электронных авиабилетов по маршруту Магадан-Хабаровск, Хабаровск-Магадан, а с учетом ранее выплаченного аванса и утвержденного отчета предложено возвратить в кассу 16442 рубля.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований департаменту лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Магаданской области от 6 декабря 2004 года № 507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета», постановлением администрации Магаданской области от 14 июля 2008 года № 270-па, утвердившим Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, и членов их семей, исходил из того, что Денисовым Р.Ю. фактически понесены расходы на оплату своего проезда и проезда дочери к месту проведения отпуска и обратно, поскольку авиабилеты по маршруту Магадан-Хабаровск, Хабаровск-Магадан приобретены за счет денежных средств, являющихся совместной собственностью супругов, с банковской карты С.А.С., с которой ответчик состоит в зарегистрированном браке.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Согласно статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8).
Пунктом 6 статьи 6 Закона Магаданской области от 6 декабря 2004 года № 507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» определено, что порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах исполнительной власти Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, и членов их семей в части, не урегулированной данным Законом, устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.
Постановлением администрации Магаданской области от 14 июля 2008 года № 270-па утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, и членов их семей (далее - Правила № 270-па).
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил № 270-па работникам и членам их семей один раз в два года производится компенсация за счет средств областного бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 кг.
К членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), проживающие в Магаданской области, а также совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, получающие профессиональное образование по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных в Магаданской области.
Пунктом 12 Правил № 270-па установлено, что компенсация расходов производится исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.
Для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска (возвращения из места отдыха членов семьи) представить авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника и членов его семьи, и документ, подтверждающий произведенную работником оплату перевозки:
- чек или другой документ, оформленный на бланке строгой отчетности (при оплате наличными денежными средствами);
- слипы или чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием платежной карты, держателем которой является работник (при оплате платежной картой);
- выписку из лицевого счета держателя платежной карты, выдаваемая кредитной организацией, заверенная печатью (штампом) кредитной организации, подтверждающая совершение операций с использованием платежной карты по оплате электронного авиабилета кредитной организацией, в которой работнику открыт банковский счет (при оплате платежной картой через интернет-сайты авиакомпаний).
При осуществлении проезда по электронному пассажирскому билету на воздушном транспорте представляется маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), являющаяся документом строгой отчетности, оформленная в установленном порядке, и посадочный талон.
В силу пунктов 1, 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Согласно статье 35 Семейного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов (пункт 1). При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга (пункт 2).
Из приведенных правовых норм следует, что расходы лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, и членов их семей при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого работника, супруга (супруги).
Записью акта о заключении брака от 11 ноября 2011 года подтверждается, что Денисов РЮ. и С.А.С. состоят в браке (л.д. 105).
Таким образом, денежные средства, размещенные на банковской карте С.А.С. (супруги ответчика Денисова Р.Ю..), с которой произведена оплата авиабилетов, являются общей собственностью супругов. Фактическое использование ответчиком авиабилетов для проезда к месту проведения отпуска и обратно свидетельствует о том, что сделка по их приобретению совершена супругой с его согласия.
Поскольку режим совместной собственности предполагает наличие у супругов равных прав владения, пользования и распоряжения общим имуществом, в том числе денежными средствами на банковских картах супругов, оплата электронных авиабилетов на имя Денисова Р.Ю. денежными средствами, размещенными на банковской карте его супруги С.А.С., с учетом использования таких авиабилетов для перевозки не лишает ответчика права на возмещение фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.
В этой связи оснований для взыскания с Денисова Р.Ю. денежных средств в размере 16422 рублей, выплаченных департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, не имелось.
Доводы жалобы о нарушении норм материального права основаны на неверном толковании постановления администрации Магаданской области от 14 июля 2008 года № 270-па «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, и членов их семей», примененного судом с учетом установленных по делу обстоятельств, и приведенных положений Семейного кодекса Российской Федерации
Ссылка в апелляционной жалобе на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 5 июня 2009 года № 02-06-10/2282 не влечет отмену обжалуемого решения суда, поскольку разъяснения, данные в письме, источником права не являются, указанное письмо в Министерстве юстиции Российской Федерации регистрацию не прошло.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Оснований для отмены решения суда, как об этом поставлен вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Сусуманского районного суда Магаданской области от 25 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Н. Лобыкин
Судьи
Л.Н. Баюра
А.А. Вилер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
