Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-4601/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-4601/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего: Карасовской А.В.,
судей: Пастухова С.А., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре: Тимошенко Ю.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2020 года
по иску Кобышева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Кобышев С.Н. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что 19.12.2014 он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевске Кемеровской области (далее УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Период его работы подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро в Шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" с 22.12.1988 по 10.02.1997 пенсионным фондом не засчитан в специальный стаж по Списку N 1, так как документально не подтверждена занятость на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году. Данный период работы засчитан по Списку N 2.
В периоды с 01.07.1985 по 13.08.1985, 01.09.1985 он находился на учебе с сохранением среднего заработка. С 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 31.12.1996 выходов нет. Данные периоды также не засчитаны пенсионным фондом в специальный стаж по Списку N 1.
Его страховой стаж составляет 30 лет 2 месяца 10 дней, специальный стаж по Списку N 1 составил 2 года 4 месяца 12 дней. Комиссия пенсионного фонда приняла решение: рекомендовать органу пенсионного фонда вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 9 лет, имеется 2 года 4 месяца 12 дней.
Просил признать решение УПФР в Рудничном районе г. Прокопьевска от 11.02.2015 N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", обязать включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 22.12.1988 по 10.02.1997, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с 19.12.2014, с момента обращения с заявлением.
В судебное заседание истец Кобышев С.Н. не явился, его представитель Спиренкова И.З. поддержала иск.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., не признал иск.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05.03.2020 постановлено (л.д. 246-257 т. 1):
Исковые требования Кобышева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевске Кемеровской области от 11.02.2015 N в части не включения в специальный стаж Кобышева Сергея Николаевича в соответствии пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро в Шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" с 22.12.1988 по 31.12.1991.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Кобышеву Сергею Николаевичу в специальный стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро в Шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" с 22.12.1988 по 31.12.1991.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., просит отменить решение суда в части удовлетворения иска (л.д. 2-4 т. 2).
Указывает, что согласно подп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для оценки права на включение спорного периода в специальный стаж подлежит применению Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Спорный период не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как маркшейдерское бюро не выполняет работы по добыче угля, это не предусмотрено вышеуказанным Списком N 1.
Не представлены доказательства работы в условиях полного рабочего дня в подземных условиях.
Судом не дана надлежащая оценка заключению экспертизы условий труда от 15.10.2019 N 41, а также показаниям эксперта ФИО13, которые полностью согласуются с позицией стороны ответчика.
Представитель Кобышева С.Н. - Карих А.Ю., подала возражения на апелляционную жалобу (л.д. 15-16 т. 2).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав представителя ответчика - Баранова Е.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда в обжалованной части отменить, представителя истца - Резникову К.А., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда в обжалованной части без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной части.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В силу абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона Российской Федерации в случае, если мужчина отработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 5 лет и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (для мужчин 60 лет), на один год за каждый полный год такой работы.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области N от 11.02.2015 Кобышеву С.Н., обратившему с соответствующим заявлением 19.12.2014, было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 29 т. 1), продолжительность которого определена ответчиком 2 года 4 месяца 12 дней, и при этом в специальный стаж не был включен период работы подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро в шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" с 22.12.1988 по 10.02.1997, так как документально не подтверждена занятость истца на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (учетном периоде) (л.д. 27-28 т. 1).
Указанный период работы истец просит включить в специальный стаж в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области с 01.07.2015 реорганизовано в форме слияния в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).
Решением УПФР N 163606/19 от 26.02.2019 Кобышев С.Н. переведен <данные изъяты> на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с 18.03.2019 (л.д. 85).
Так, согласно записям в трудовой книжке (л.д. 11-12 т. 1) и в личной карточке формы Т-2 (л.д. 95-96 т. 1) Кобышев С.Н. в спорный период с 22.12.1988 по 10.02.1997 работал в ШПУ треста "Прокопьевскуглестрой" подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в маркбюро.
Шахтопроходческое управление треста "Прокопьевскуглестрой" преобразовано в Шахтопроходческое управление филиал АООТ "Прокопьевскуглестрой" на основании свидетельства о регистрации предприятия N 33 от 18.10.1994.
Приказом N 322/к от 27.06.1985 Кобышев С.Н. принят в Производственное объединение по добыче угля - "Прокопьевскуголь" Трест "Прокопьевскуглестрой" Шахтопроходческое управление учеником проходчика на участок N 2 (л.д. 97 т. 1).
Из приказа N 13/к от 10.02.1997 следует, что Кобышев С.Н. - горнорабочий маркбюро уволен с 10.02.1997 (л.д. 90 т. 1).
В подтверждение спорного периода работы истцом Кобышевым С.Н. представлены расчетные листки (л.д. 98-151 т. 1), классификатор расчетов заработной платы по шахтам (разрезу), обогатительным фабрикам, ремонтно-механическим заводам (л.д. 156-157 т. 1), коды оплаты труда (л.д. 222-225 т. 1).
Согласно архивной справке от 06.11.2014 N 1-8/209 (л.д. 94) Кобышев С.Н. работал в Шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" с 22.12.1988 по 10.02.1997 подземным горнорабочим 3 разряда на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро.
В справке указано: июль 1996 - 22 дня (оплата простоев не по вине работника); август 1996 - 22 дня (оплата простоев не по вине работника); ноябрь, декабрь 1996 - выходов нет; с марта 1997 по октябрь 1997 - выходов нет.
Книга спусков в шахту отсутствует.
В справке содержатся сведения о реорганизации Шахтопроходческого управления треста "Прокопьевскуглестрой".
Согласно архивной справке от 26.02.2016 N 1-8/39 (л.д.88 т. 1) Кобышев С.Н. работал в Шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" с 24.06.1985 по 10.02.1997.
Шахтопроходческое управление треста "Прокопьевскуглестрой" специализировалось по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту шахт и горных выработок Прокопьевско-Киселевского угольного бассейна.
Кобышевым С.Н. в период с 22.12.1988 по 10.02.1997 выполнялись работы в качестве подземного горнорабочего 3 разряда на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро, занятость на подземных работах составляла 50 % и более рабочего времени в году, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, за исключением периодов с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 31.12.1996 - выходов нет.
В данной архивной справке не указаны документы, на основании которых выдана справка, в том числе документы, подтверждающие занятость на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
Архивная справка от 26.02.2016 N 1-8/39 оформлена не в соответствии с требованиями пункта 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, в связи с чем, не может быть использована судом в качестве доказательства по делу.
Кроме того, данная справка противоречит Справке ОАО "Прокопьевскуглестрой" от 06.11.2014 N 1-8/209, оформленной соответствующим образом, где указаны сведения о спорных периодах трудовой деятельности истца, указаны основания выдачи, при этом имеется указание на отсутствие Книги спусков в шахту, а также не указаны сведения о занятости Кобышева С.Н. 50% и более рабочего времени в году.
Согласно архивной справке от 19.04.2018 N 1605, выданной Архивным отделом администрации г. Прокопьевска, книги спусков работников Шахтопроходческого управления треста "Прокопьевскуглестрой" на хранение в архивный отдел администрации г. Прокопьевска не поступали (л.д. 89 т. 1).
В архивной справке 1-8/24 от 05.02.2016, выданной ОАО "Трест Прокопьевскуглестрой" приведен сравнительный анализ по коэффициентам при расчете единовременного вознаграждения за выслугу лет соответствующей профессии Кобышева С.Н. и подземного горнорабочего 3 разряда (л.д. 91 т. 1).
В архивной справке 1-8/23 от 05.02.2016, выданной ОАО "Трест Прокопьевскуглестрой" приведен сравнительный анализ количества дней отпуска Кобышева С.Н. и подземного горнорабочего 3 разряда по дням отпуска соответствующей профессии (л.д. 92 т. 1).
В архивной справке 1-8/191 от 10.06.2015, выданной ОАО "Трест Прокопьевскуглестрой" приведен сравнительный анализ заработной платы (по тарифным ставкам) Кобышева С.Н. и подземного горнорабочего 3 разряда по соответствующим тарифным ставкам (л.д. 93 т. 1).
Из архивной справки от 18.06.2019 N 2116, выданной архивным отделом администрации города Прокопьевска (л.д. 155 т. 1) следует, что журналы спуска в шахту надзора, табели выходов работников, выданные наряды по Шахтопроходческому управлению "Прокопьевскуглестрой" в архивный отдел администрации г. Прокопьевска на хранение не поступали, в связи с чем, не представляется возможным представить копии этих документов.
Согласно справке от 12.08.1998, выданной ОАО "Прокопьевскуглестрой" (л.д. 201 т. 1) Кобышев С.Н. работал в ШПУ "Треста Прокопьевскуглсетрой" с 24.06.1985 приказ N 322-к от 27.06.1985 по 10.02.1997 приказ N 15-к от 10.02.1997 подземным горнорабочим 3 разряда. На основании приказа ОАО "ПУС" N 24 от 25.02.1998 ШПУ ликвидировано, архивные документы переданы в ОАО "ПУС".
Из ответа на запрос от 24.01.2020 N 146 архивного отдела администрации г. Прокопьевска следует, что Положение о заработной плате работников Шахтопроходческого управления треста "Прокопьевскуглестрой" за период с 1988 года по 1997 год на хранение в архивный отдел не поступало (л.д. 218 т. 1).
Из ответа на запрос от 31.01.2020 N К-682 ГКУ КО "Государственный архив Кемеровской области" следует, что документы по основной деятельности и по личному составу Шахтопроходческого управления треста "Прокопьевскуглестрой" на хранение в ГКУ КО "Государственный архив Кемеровской области" не поступали (л.д. 220 т. 1).
Согласно заключению эксперта Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области N 41 от 15.10.2019 (л.д. 169-175 т. 1), определить соответствие характера работы и условий труда Кобышева С.Н. в период его работы с 22.12.1988 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.10.1996, с 01.01.1997 по 10.02.1997 в Шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
Допрошенный в судебном заседании эксперт - консультант отдела государственной экспертизы труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ФИО13, суду пояснила, что она проводила экспертизу условий труда истца Кобышева С.Н. по материалам гражданского дела 2-804/2019. Пришла к выводу, что определить соответствие характера работы и условий труда Кобышева С.Н. в период его работы с 22.12.1988 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.10.1996, с 01.01.1997 по 10.02.1997 в Шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, что предусмотрено Списком N 1 от 1991 года. В материалы дела не представлены журналы спусков в шахту, справки с расчетами занятости работника, из которых можно было бы сделать вывод о проценте занятости истца в подземных условиях. Также в материалах дела имеется две архивных справки, которые противоречат друг другу. В архивной справке от 26.02.2016 N 1-8/39, где указано на занятость истца отсутствуют основания ее выдачи.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Пунктом "г" подраздела 1 раздела I. Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) - горнорабочие на маркшейдерских работах (код позиции 1010100г-11711).
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком N 1 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ, подраздел 1. Подземные работы предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
О применении Списка N 1 было издано "Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8) (с изменениями от 27.12.1983).
В тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Например, в список N 1 (раздел I, подраздел 1 "Подземные работы") включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.
Необходимость доказывать занятость на подземных работах более 50 % или 80 % рабочего времени в году (учетном периоде) была установлена в Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 года) для профессии 1010100г-11711 горнорабочие на маркшейдерских работах.
До 01.01.1992 работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому с учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, в силу которых подтверждение полной занятости до 01.01.1992 не требуется.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
Разрешая спор, суд первой инстанции включил в специальный стаж работу подземным горнорабочим на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро в Шахтопроходческом управлении треста "Прокопьевскуглестрой" с 22.12.1988 по 31.12.1991, исходя из того, что такая работа предусмотрена как Списком N 1 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, так и Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку в материалах дела не содержится сведений о выполнении истцом работ в должности подземного горнорабочего на маркшейдерских работах в маркшейдерском бюро в период с 22.12.1988 по 31.12.1991 менее 50 % рабочего времени (штатное расписание, должностные инструкции, табеля подземных спусков, журналы и т.п.), либо о работе истца в указанный период по совместительству, то оснований для не включения в специальный стаж истца указанного периода работы не имелось, в том числе с учетом того, что до 01.01.1992 работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому с учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, подтверждение полной занятости до 01.01.1992 не требовалось.
Судебной коллегией не принимаются доводы апелляционной жалобы о том, что период с 22.12.1988 по 31.12.1991 не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как маркшейдерское бюро и соответственно его подземные горнорабочие не выполняют работы по добыче угля, поскольку вопреки доводам апелляционной жалобы работодатель истца (Шахтопроходческое управление треста "Прокопьевскуглестрой") в спорный период специализировался на строительстве, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту шахт и горных выработок Прокопьевско-Киселевского угольного бассейна, то есть истец был занят на подземных работах по добыче угля, в том числе занимался полный рабочий день под землей обслуживанием инженерно-технических работников (маркшейдеров), занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.
Также судебной коллегией не принимаются доводы апелляционной жалобы о незаконном применении судом для оценки пенсионных прав истца в период с 22.12.1988 по 31.12.1991 Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, которым предусмотрена профессия 1010100г-11711 горнорабочие на маркшейдерских работах, поскольку в соответствии правилами установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки N 1 и 2, утвержденные в 1991 г., применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период работы до 01.01.1992, в то время как Списки N 1 и 2, утвержденные в 1956 г., применяются только за периоды работы до 01.01.1992.
При указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно частично удовлетворил требования истца.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с постановленным судом решением в обжалованной части по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, на иное толкование закона, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения в обжалованной части.
Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения в обжалованной части, жалоба не содержит.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2020 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
