Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-4600/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Глазовой Н.В., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-379/2021 по исковому заявлению Макшанцевой Ольги Егоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом повышения фиксированной части к страховой пенсии, выплатить недоплаченную часть пенсии в части повышения фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии

по апелляционной жалобе Макшанцевой Ольги Егоровны

на решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18 мая 2021 г.

(судья горсудаХабибулина С.В.),

УСТАНОВИЛА:

Макшенцева О.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что8 марта 2014 г. в возрасте 53 лет ей досрочно на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначена трудовая пенсия по старости.Ссылаясь на положения п. 17 ст. 14, п.3 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ истец полагает, что гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до1 января 2015 г., установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производитсяс1января2015г.,исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретённого на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. На момент достижения возраста 55 лет (8 марта 2016 г.) ее стаж составлял 32 года 11 месяцев 29 дней, что на 7 лет 11 месяцев 29 дней превышает 25 лет, требуемых в силу п.17 ст.14 Федерального закона "О трудовых пенсиях".Таким образом, с 8 марта 2016 г. ей должно было быть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 42%, исходя из расчёта: 7 лет х 6 % = 42 %. На 8 марта 2016 г. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в Российской Федерации составлял 4558,93 рублей. В денежном выражении повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, которое должно быть установлено Макшанцевой О.Е., с 8 марта 2016 г. составляет 1914,75 рублей, исходя из расчёта: 4558,93 рублей х 42% = 1914,75 рублей. С учетом представленного расчета истец полагает, что ответчик с 8 марта 2016 г. по 31 марта 2021 г. не доплатил ей денежные средства - часть пенсии в сумме 116 367,39 рублей. При обращения 17 февраля 2021 г. в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области с просьбой произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, ей установлена пенсия с 1 марта 2021 г. в размере 16650,08 рублей, что на 106,02 рублей превышает ранее назначенную пенсию, при этом полагающеесяповышение фиксированной выплаты к страховой пенсии установлено не было.На повторное заявление от 3 марта 2021 г. с просьбой произвести перерасчёт размера пенсии, установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учётом повышения ответ не дан. Полагая, что действия ответчика грубо нарушают ее пенсионные права, уточнив заявленные требования, Макшанцева О.Е. просит произвести перерасчёт ее пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, полагающейся с 8 марта 2016 г. на основании пункта 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";обязать ответчика выплатить ей недоплаченную часть пенсии в части повышения фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии за период с 8 марта 2016 г. по 31 марта 2021 г. в размере 132991, 56 рублей (л.д. 5-8, 33-34, 39-42).

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18 мая 2021 г.в удовлетворении исковых требований Макшанцевой О.Е. отказано (л.д. 73, 74-76).

В апелляционной жалобеМакшанцевой О.Е. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного применения норм материального права, принятии по делу нового решения обудовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 82).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы,исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Макшанцевой О.Е. о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом повышения фиксированной части к страховой пенсии и выплате недоплаченной части пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что положения ч.17 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований,ввиду их противоречия нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. не подлежат применению, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном толковании и применении норм материального права.

В связи с введением в действие с 1 января 2002 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Положения п.2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают право выбора варианта расчета пенсии по пункту 3, либо пункту 4 указанной статьи.

Указанными нормами закона в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктами 3, 4 установлены виды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж.

Вступившим в законную силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.

В соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления Федерального закона "О страховых пенсиях" в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч.4 ст. 36 указанного Закона федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости: (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 статьи 16.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется, исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь.

Установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом продолжительности страхового стажа предусматривалось п.17 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2015 г.

Устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 - 28 настоящего Федерального закона, на день достижения возраста, увеличивается на 6 процентов.

Гражданам, которым трудовая пенсия по старости, была назначена до 1 января 2015 г. установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 19 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось с 1 января 2015 г., исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на деньдостижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"предусмотрены основания повышения фиксированной выплаты. Повышение фиксированной выплаты за каждый полный год страхового стажа, превышающего 25 лет для женщин, нормами указанной статьи не предусмотрено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 г. N 3020-О, федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 г. были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий, с соблюдением требования о предоставлении гражданам возможности в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, направлен на реализацию конституционных предписаний и не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Для пенсионеров, получавших на 31 декабря 2014 г. трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии); а если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (1 января 2015 г.) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Следовательно, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 г. в результате перерасчета устанавливались страховая пенсия и в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", фиксированная выплата к ней.

Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, а ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему.

Таким образом, оспариваемое законоположение в системе действующего законодательства является элементом механизма, который при изменении условий и порядка пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования гарантирует разумную стабильность правового регулирования и реализацию пенсионных прав застрахованных лиц, а потому не может расцениваться как противоречащее конституционным предписаниям.

Выводы суда первой инстанции основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорныеправоотношения. Доводы апелляционной жалобы в данной части нельзя признать состоятельными и подлежат отклонению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установленыправильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

В апелляционной жалобе истца не приводится каких-либо конкретных нарушений судом норм материального и процессуального права, изложенные в ней доводы сводятся к субъективному толкованию норм права, и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда.

Таким образом, доводов, могущих повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст.328-330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Макшанцевой Ольги Егоровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.08.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка