Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-4600/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-4600/2020
г. Нижний Новгород 09 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.,
судей: Нижегородцевой И.Л., Чиндяскина С.В.,
при секретаре судебного заседания Проемкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода
на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 октября 2019 года.
по иску Баланова Николая Николаевича к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л.,
УСТАНОВИЛА:
Баланов Н.Н. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования г.Нижнего Новгорода. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Истец просил суд обязать администрацию Автозаводского района г.Нижнего Новгорода предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма площадью не ниже установленных социальных норм.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.
Решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 октября 2019 года постановлено:
Обязать администрацию г.Нижнего Новгорода предоставить Баланову Николаю Николаевичу, 13.08.1993 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Нижегородской области, расположенное в городском округе Нижний Новгород.
Взыскать с администрации г.Нижнего Новгорода в пользу Баланова Николая Николаевича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В удовлетворении исковых требований Баланова Николая Николаевича к администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов - отказать.
В апелляционной жалобе представителя администрации г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с нормами действующего законодательства дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа администрацией города могут быть обеспечены жилыми помещениями только в случае их передачи в муниципальную собственность органом государственной власти субъекта. В настоящее время в администрации города отсутствует информация о сроках приобретения и передачи в муниципальную собственность Правительством Нижегородской области жилых помещений указанной категории граждан.
Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Баланов Н.Н., 13.08.1993 года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановлению администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области N -481 от 10.12.2010 г., Баланов Н.Н. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Большеболдинском районе.
Распоряжением главы администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода N 289-р от 26.02.2019 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ г.Нижнего Новгорода.
Однако до настоящего времени Баланову Н.Н. жилое помещение не предоставлено.
В период с [дата] по [дата] истец находился в местах лишения свободы, согласно справки N 048051 от 25.12.2018, и не мог заявить о своих правах на обеспечение жилым помещением.
06.03.2019 Баланов Н.Н., 13.08.1993 г.р., постановлением администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области N 55 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Большеболдинского района.
Баланов Н.Н., 13.08.1993 г.р. постоянно, с правом пользования жилым помещением зарегистрирован по адресу: [адрес], [адрес]А, [адрес].
По данному адресу на регистрационном учете состоит 4 человека. Общая площадь жилого помещения составляет 49,2 кв.м.
В ЕГРН зарегистрированные права на Баланова Н.Н., 13.08.1993 г.р., отсутствуют.
Разрешая спор по существу заявленных исковых требований, суд первой инстанции, правильно применяя положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315,установив, что Баланов Н.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достиг 18 лет и не обеспечен жилым помещением, правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию г. Нижний Новгород обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда согласно норме предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы заявителя апелляционной жалобы полагает подлежащими отклонению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно п. 1 ст. 8 названного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Законом Нижегородской области 30.09.2008 N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе органам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород переданы полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 6.1 названного Закона Нижегородской области (в редакции Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 158-З), органам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, передается в муниципальную собственность имущество (жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям города Нижний Новгород, по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным частью 2 статьи 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области") по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно п. 1.2 указанного Положения (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Нижегородской области от 13.02.2018 N 95) обеспечение жилыми помещениями детей - сирот осуществляется путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1.3 указанного Положения, благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения, приобретенные министерством социальной политики Нижегородской области для обеспечения детей-сирот в городском округе городе Нижнем Новгороде (далее - город Нижний Новгород), оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений".
Предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот (п. 1.4 Положения).
Пунктом 1.5. названного Положения установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем.
По смыслу названных нормативных актов, жилое помещение должно быть незамедлительно предоставлено по достижении лицом, относящимся к категории детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, признанного нуждающимся в жилом помещении, возраста 18 лет.
Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо иных условий, в том числе, от передачи органом исполнительной власти органу местного самоуправления жилых помещений для осуществления соответствующих государственных полномочий.
Установленный порядок передачи органу местного самоуправления жилых помещений органом исполнительной власти в целях обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц призван определить лишь механизм реализации государственный гарантий.
Тем самым, нарушение полномочными лицами установленного механизма обеспечения указанной категории лиц жилым помещениями не может повлечь освобождение администрации г. Нижний Новгород от исполнения обязанности по обеспечению истца жилым помещением в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, основания к отмене решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют, доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
