Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-4599/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-4599/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего: Карасовской А.В.,
судей: Пастухова С.А., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре: Тимошенко Ю.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Жукова Константина Владимировича на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 февраля 2020 года
по иску Жукова Константина Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Жуков К.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что он 12.03.2019 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР от 03.04.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что период работы с 30.08.1994 по 30.12.1996 подземным электрослесарем участка N 5 в АООТ "Управление по рекультивации и тушению пожаров" не зачтен в специальный стаж, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как документально не подтверждена занятость на подземных горных работах.
Истец не согласен с решением ответчика.
Просил: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 03.04.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 30.08.1994 по 30.12.1996 подземным электрослесарем участка N 5 в АООТ "Управление по рекультивации и тушению пожаров"; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный фонд, то есть с 12.03.2019; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб.
В судебном заседании истец Жуков К.В., его представитель адвокат Холманский С.А., поддержали иск.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., не признал иск.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27.02.2020 постановлено (л.д. 225-233 т. 1):
В удовлетворении исковых требований Жукова Константина Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.
В апелляционной жалобе Жуков К.В., просит отменить решение суда (л.д. 2-5 т. 2).
Указывает, что он работал во вредных и опасных условиях труда на разных шахтах объединения "Киселевскуголь", для профилактики возникновения подземных пожаров, притом именно под землей, и тушению соответственно возникших подземных пожаров. Конкретно его работа заключалась в подключении-отключении электрического напряжения на электро-механизмы, необходимые для выполнения нарядов по бурению скважин в отработанные после выемки угля полости, заполнению этих пустых выемок инертными газами (газом азот) и веществами (заиловочной смесью), другими работниками подземного участка N 5.
Его вина в том, что соответствующие документы не сохранились, отсутствует.
Из его трудовой книжки и предоставленной суду архивной справки следует, что в оспариваемый период с 30.08.1994 по 30.12.1996 он работал в должности подземного электрослесаря участка N 5 АООТ "Управление рекультивации и тушению подземных пожаров".
Он также предоставил суду копии приказов о приеме на работу подземным электрослесарем подземного участка N 5 с занятостью полный рабочий день под землей.
Считает, что им предоставлены суду все необходимые доказательства, подтверждающие характер и условия его работы подземным электрослесарем участка N 5 АООТ "Управление рекультивации и тушению подземных пожаров" в оспариваемый период с 30.08.1994 по 30.12.1996, дающие ему право на назначение досрочной страховой пенсии.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., подал возражения на апелляционную жалобу (л.д. 10 т. 2).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав представителя ответчика - Баранова Е.С., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 03.04.2019 Жукову К.В., обратившемуся 12.03.2019 с соответствующим заявлением, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 22 года 08 месяцев 06 дней (л.д. 24 т. 1).
При этом в специальный стаж не был включен, в том числе, и период работы с 30.08.1994 по 30.12.1996 подземным электрослесарем участка N 5 в АООТ "Управление по рекультивации и тушению пожаров", который истец просит зачесть в специальный стаж.
Основанием для отказа в зачете в специальный стаж указанного периода в решении ответчика указано, что документально не подтверждена занятость на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах по добыче полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет не менее 16,2 баллов.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно подпункту "е" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481).
Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 предусмотрено: подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - электрослесари подземные, горнорабочие подземные.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516).
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что документы, на основании которых возможно определить занятость Жукова К.В. в спорный период с 30.08.1994 по 30.12.1996 полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (штатное расписание, должностные инструкции, табеля подземных спусков, журналы и т.п.), а так же документы, определяющие виды деятельности АООТ "Управление по рекультивации и тушению подземных пожаров" истцом не представлены.
Так, согласно записям в трудовой книжке (л.д. 8 т. 1) и личной карточке (форма Т-2) (л.д. 19 т. 1) Жуков К.В. работал в АООТ "Управление по рекультивации и тушению подземных пожаров":
- 30.08.1994 принят подземным электрослесарем 2 разряда с полной сменой под землей на участок N 5 (приказ от 29.08.1994 N 34-к);
- 11.06.1996 переведен подземным электрослесарем 3 разряда с полной сменой под землей на участок N 5 (приказ от 10.06.1996 N 19-к);
- 30.12.1996 уволен в связи с сокращением штата п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ (приказ от 31.10.1999 N 213-к).
Согласно архивной справке от 13.11.2017 N, выданной Муниципальным автономным учреждением "Архив города Киселевска", Жуков К.В. работал в АООТ "Управление по рекультивации и тушению подземных пожаров":
- 30.08.1994 принят на участок N 5 подземным электрослесарем с полной сменой под землей (основание - приказ от 29.08.1994 N 34-к);
- 30.12.1996 уволен по сокращению штата (основание - личная карточка, расчетные ведомости).
Согласно приказу по АООТ УРТПП от 29.08.1994 N 34-к Жуков К.В. принят подземным электрослесарем 2 разряда с полной сменой под землей на участок N 5 (л.д. 21 т. 1).
Согласно приказу по АООТ УРТПП от 10.06.1996 N 19-к Жуков К.В., подземный электрослесарь 2 разряда переведен подземным электрослесарем 3 разряда на участок N 5 с полной сменой под землей (л.д. 22 т. 1).
В копиях расчетных ведомостей по горному участку N 5 АООТ УРТПП за август-декабрь 1994 года (л.д. 113-132 т. 1), январь-октябрь 1995 года (л.д. 133-172 т. 1), в копиях лицевого счета за ноябрь-декабрь 1995 года (л.д. 177 т. 1) в копиях карточки-справки за 1996 год (л.д. 174-175 т. 1), в расчетных листах за 1995, 1996 года, указано только наименование профессии, в которой работал Жуков К.В. в исследуемый период, а именно: подземный электрослесарь, горнорабочий, в то время как не указаны сведения позволяющие установить занятость, количество отработанных истцом часов под землей.
Согласно ответу МАУ "Архив г. Киселевска" N от 11.12.2019 (л.д. 198 т. 1) журналы (табели) учета рабочего времени подземного участка N 5 АООТ "Управление по рекультивации и тушению подземных пожаров" за период с 01.08.1994 по 31.12.1996, подземного участка N 5 АООТ "Управление РиТПП", Устав Управления рекультивации и тушения подземных пожаров, Положение о Управлении рекультивации и тушения подземных пожаров, в учреждение на хранение не поступали.
Из ответа МИФНС N 11 по Кемеровской области N от 11.12.2019 на адвокатский запрос (л.д. 200) следует, что не представляется возможным представить копию Устава ОАО "Управление по рекультивации и тушению подземных пожаров", ИНН 4211002597, ликвидировано 15.08.2003 в связи с истечением срока хранения - 15 лет с момента прекращения деятельности.
Согласно ответу на запрос суда от 07.02.2020 N администрации Киселевского городского округа, Устав АООТ "Управление по рекультивации и тушению подземных пожаров" за период 1994-1996 года в МАУ "Архив г. Киселевска" отсутствует (л.д. 216 т. 1).
Кроме того, согласно заключению государственной экспертизы условий труда N от 22.11.2019, назначенной судом, определить соответствие характера работы и условий труда Жукова К.В., электрослесаря подземного (согласно расчетных ведомостей - горнорабочий) АООТ "Управление по рекультивации и тушению подземных пожаров" с 30.08.1994 по 30.12.1996 характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о занятости Жукова К.В. в условиях, предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - занятость полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых.
Допрошенный в судебном заседании эксперт - консультант отдела государственной экспертизы труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области - ФИО3, суду пояснила, что она проводила экспертизу условий труда Жукова К.В. по материалам настоящего гражданского дела. Пришла к выводу, что определить соответствие характера работы и условий труда Жукова К.В., электрослесаря подземного в АООТ "Управление по рекультивации и тушению подземных пожаров" с 30.08.1994 по 30.12.1996 характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о занятости Жукова К.В. в условиях, предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - занятость полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых.
При таких установленных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии доказательств полной занятости истца на подземных работах в период работы с 30.08.1994 по 30.12.1996 подземным электрослесарем участка N 5 в АООТ "Управление по рекультивации и тушению пожаров".
В апелляционной жалобе утверждается обратное, и при этом не содержится указание на доказательства, которые не были бы исследованы судом.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, на иное толкование закона, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жукова Константина Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
