Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4599/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N 33-4599/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Басковой Г.Б.,
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.,
при секретаре Клиновой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле
14 сентября 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 03 июня 2020 года, которым постановлено:
"Включить в специальный стаж Колесниковой Елены Вячеславовны, дающий право для назначения пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности медсестры диагностического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" с 14.01.2019 по 17.11.2019.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле назначить Колесниковой Елене Вячеславовне страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400- ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 05.01.2020 г.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 28.11.2019 г. N 384986/19 недействительным в соответствующей части".
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
18.11.2019 года Колесникова Е.В. обратилась в УПФР г.Ярославля с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Решением N от 28.11.2019 года в назначении пенсии Колесникова Е.В. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который на дату обращения по подсчету пенсионного органа составил 29 лет 6 месяцев 10 дней. В специальный стаж не был включен период работы истца в должности медсестры диагностического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" с 14.01.2019 года по 17.11.2019 года ввиду несоответствия наименования лечебного учреждения номенклатуре учреждений здравоохранения.
Колесникова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании указанного решения незаконным в части, включении спорного периода работы с 14.01.2019 года по 17.11.2019 года в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения пенсионного органа.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле по доверенности Кондратьевой А.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения Колесниковой Е.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.
С решением суда и мотивами, по которым суд включил в льготный стаж Колесниковой Е.В. период работы в должности медсестры диагностического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" с 14.01.2019 года по 17.11.2019 года, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.
Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.
Из материалов дела следует, что на основании трудового договора N с работником государственного бюджетного учреждения от 14.11.2019 года Колесникова Е.В. принята на работу в ГБУЗ ЯО "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" на должность медсестры в структурное подразделение Диагностическое отделение с 14.01.2019 года, где работает по настоящее время согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 29-33, 58-65).
Решением пенсионного органа спорный период работы истца в указанном учреждении с 14.01.2019 года по 17.11.2019 года не включен в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности решения пенсионного органа и соответствия наименования учреждения требованиям указанного Списка, а доводы апелляционной жалобы об обратном отклоняет.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено включение в специальный стаж работа в должности медицинской сестры в госпиталях всех наименований.
Принимая решение по делу и устанавливая соответствие наименования учреждения здравоохранения требованиям Списка от 29.10.2002 N 781, суд первой инстанции, проанализировав положения устава учреждения от 2019 года, согласно которому кроме медицинской деятельности, иных видов деятельности, не направленных на оказание медицинской помощи населению, и связанных с ними, учреждение не осуществляет; а также положения должностной инструкции медицинской сестры кабинета эндоскопии диагностического отделения, где перечислены функции истца, характерные для среднего медицинского персонала, пришел к выводу, что по своей организационно-правовой форме, порядку учреждения и видам деятельности Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" является медицинским учреждением - госпиталем, а истец, замещая должность медицинской сестры эндоскопического отделения госпиталя, занимается именно деятельностью по охране здоровья населения.
Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославской области осуществляет Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, наличие в наименовании учреждения функции Центра по проблемам пожилых людей не изменяет ни вида деятельности учреждения, ни его ведомственной принадлежности. Обратное из имеющихся материалов дела не следует и ответчиком не доказано.
Таким образом, поскольку должность и наименование учреждения, в котором работала истец в спорный период, предусмотрены Списком N 781, суд обоснованно пришел к выводу, что период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью.
Ссылки в жалобе на отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета истца сведений о коде льготной работы за спорный период основанием к отмене решения не являются.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из дела видно, что судом первой инстанции по делу не устанавливались причины, по которым спорный период работы не был учтен в индивидуальном счете истца как льготный, между тем, данное обстоятельство не влияет на правильность выводов суда, поскольку в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по запросу судебной коллегии работодатель Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" подтвердил факт льготного характера работы истца в указанный период.
При таких обстоятельствах отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о льготном стаже не должно умалять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя.
Таким образом, доводы жалобы в указанной части судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась представителем ответчика в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене судебного решения.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 03 июня 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
