Определение Тульского областного суда от 09 января 2020 года №33-4599/2019, 33-143/2020

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 января 2020 года Дело N 33-143/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда Абросимова Ю.Ю.,
при секретаре Тараторкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал N 9-199/2019 по частной жалобе Вытновой Т.В. на определение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 26 ноября 2019 года о возвращении искового заявления Вытновой Т.В. к ГУ-УПФ РФ в Кирееевском районе Тульской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой и педагогической деятельности,
установила:
Вытнова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кирееевском районе Тульской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой и педагогической деятельности.
В обоснование требований указала, что получив в пенсионном органе сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, обнаружила, что ее педагогический стаж необходимый для досрочного назначения пенсии по старости неверно подсчитан, в него незаконно не включены периоды общей продолжительностью - 10 мес.4 дня.
Просила признать неверным подсчет трудового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Включить в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, исключенные периоды 10 мес.4 дня, которые подтверждаются записями в трудовой книжке.
Определением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 13.11.2019 исковое заявление Вытновой Т.В. на основании ст.136 ГПК РФ оставлено без движения, как несоответствующее требованиям ст.ст.131, 132 ГПК РФ. Вытновой Т.В. предоставлен срок до 22.11.2019 для исправления отмеченных недостатков.
Оставляя исковое заявление Вытновой Т.В. без движения, судья исходил из того, что заявителем не указано: какие конкретно периоды трудовой деятельности необходимо включить в стаж, какими конкретно действиями ответчика нарушены права, свободы и законные интересы истца, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения ее прав, свобод и законных интересов, не представлены доказательства обращения истца к ответчику по вопросу включения периодов трудовой деятельности в стаж и отказа в их включении.
В связи с тем, что заявителем в установленный срок указания судьи, перечисленные в определении, выполнены не были, определением судьи от 26.11.2019 вышеуказанное исковое заявление возвращено Вытновой Т.В. со всеми приложенными к нему документами.
В частной жалобе Вытнова Т.В. ставит вопрос об отмене определения от 26.11.2019 как незаконного и необоснованного.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене постановленного определения.
В соответствии с ч.2 ст.136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
В соответствии с ч.3 ст.136 ГПК РФ если указанные в ч.1 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном ст.135 настоящего Кодекса.
Исходя из приведенных норм закона, для возвращения искового заявления юридически значимым являются обстоятельства, связанные с проверкой факта выполнения указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении заявления без движения.
Установив, что Вытнова Т.В. в установленный в определении от 13.11.2019 срок до 22.11.2019 недостатки своего заявления не исправила, судья правомерно возвратил заявителю вышеуказанное заявление со всеми приложенными к нему документами.
Возврат искового материала истцу, не ограничивает Вытновой Т.В. доступ к правосудию, поскольку не лишает ее возможности на обращение с иском в суд вновь, с соблюдением положений, предусмотренных ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.
Ссылка в жалобе на то, что истец не успевает в установленный судьей срок для исправления недостатков, выполнить указания судьи и обратиться в ПФ с заявлением, в связи с чем ей необоснованно было отказано в продлении срока для исправления недостатков, является несостоятельной, поскольку в исковом заявлении Вытновой Т.В. указывается на уже состоявшееся обращение с документами в Пенсионный органа 10.07.2019 и на получение сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица 15.10.2019, именно, эти документы следовало приобщить к исковому заявлению (заявление, с которым обращались в ПФ, и состоявшийся ответ( решение) ПФ).
Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1-3 ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Как видно из содержания искового заявления, Вытнова Т.В. просит о включении периодов в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, однако, данные требования являются производными и ставятся одновременно с основными требованиям о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, вместе с тем, как указывает истец, ни на июль ни на октябрь 2019 года, даже с учетом включения спорных периодов продолжительностью 10 месяцев, у нее отсутствует необходимый педагогический стаж(25 лет) и соответственно, право на назначение досрочной пенсии.
При этом, истец выражает несогласие со сведениями о состоянии своего индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.
При подаче заявления вновь Вытновой Т.В. следует уточнить свои исковые требования и определить, какими конкретно действиями нарушены ее права, свободы и законные интересы, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения ее прав, свобод и законных интересов, указать, ставит ли она вопрос к ПФ в связи с тем, что пенсионный орган неправильно внес сведения, представленные работодателем в индивидуальный счет застрахованного лица, либо она, как застрахованное лицо, оспаривает достоверность сведений предоставленных страхователем (работодателем) для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости и включить конкретные спорные периоды в ее педагогический стаж ( при этом, нужно указать дату обращения в ПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и приложить отказ ПФ в назначении пенсии). Также в заявлении следует указать, относятся ли спорные периоды работы, к периодом после ее регистрации в качестве застрахованного лица или до такой регистрации в системе обязательного страхования.
Другие доводы частной жалобы правовых оснований для отмены обжалуемого определения не содержат, правильности выводов судьи не опровергают, поскольку основаны на ошибочном толковании норм гражданско-процессуального законодательства.
Ссылок на обстоятельства и нормы процессуального права, нарушение которых является основанием для отмены определения судьи, частная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению рассматриваемого вопроса судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены определения судьи первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ,
определила:
определение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу Вытновой Т.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка