Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 июня 2019 года №33-4598/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 33-4598/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.
судей Бредихиной С.Г., Сачкова А.Н.
при секретаре Горской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 февраля 2019 года по иску Тетерева ВБ к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права собственности на жилой дом
Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тетерев В.Б. обратился в суд с иском к ответчику Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права собственности на жилой дом.
В обоснование требований указал, что определением мирового судьи судебного участка N3 Центрального района г. Барнаула от 26.03.2002 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом и Т В соответствии с его условиями разделено совместно нажитое имущество супругов, за истцом признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу г<адрес>, супруге присуждена компенсация.
Как следует из техпаспорта на жилой дом (Литер А) по ул. <адрес>, дом сдан в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.11.2014 года.
Управлением Росреестра по АК приостановлены государственный кадастровый учёт и государственная регистрация права собственности на жилой дом ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок по ул. <адрес>
Основываясь на приведенных доводах, истец просил признать право собственности на указанный жилой дом.
В судебном заседании представители истца Михайлова Т.А., Четырина Е.А. на исковых требованиях настаивали.
Ответчик представил суду возражения, указав, что является ненадлежащим ответчиком, в его полномочия не входит выдача разрешений на строительство жилых домов, их реконструкцию, перепланировку, ввод в эксплуатацию.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 февраля 2019 года признано за Тетеревым ВБ право собственности на жилой дом (Литер А) по адресу <адрес>
С решением суда не согласился ответчик комитет жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по спору, в его компетенцию как органа местного самоуправления не отнесены вопросы выдачи разрешений на строительство жилых домов, их реконструкцию, перепланировку, ввод в эксплуатацию.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 мая 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в связи с принятием судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Надлежащий ответчик администрация города Барнаула, в чью компетенцию входит разрешение вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, к участию в деле не привлечен, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу, что принятым решением права и обязанности указанного органа затронуты.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца на уточненных исковых требованиях, заявленных к администрации города Барнаула, о признании за истцом права собственности на жилой дом по <адрес> настаивал в полном объеме, указав, что истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по указанному адресу, которое возникло на основании судебного акта. После ввода незавершенного объекта в эксплуатацию истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом по причине того, что не является обладателем земельного участка, на котором расположен дом, на праве собственности или аренде. Получить в установленном порядке земельный участок на праве собственности или аренды для эксплуатации жилого дома истец не может, так как за ним не зарегистрировано право собственности на завершенный строительством жилой дом.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ответчика, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда в связи с непривлечением к участию в деле лица, чьи права и обязанности разрешены судом, и разрешения спора по существу к надлежащему ответчику администрации города Барнаула.
Судом установлено, что по нотариально удостоверенному договору дарения от ДД.ММ.ГГ г. Г. подарил Тетеревой Е.В. бревенчатый жилой дом, находящийся в <адрес>, полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой 33.4 кв.м. с тесовым ограждением, расположенным на участке площадью <данные изъяты> кв.м.
Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула N 1117 от 18.07.1996 Тетеревой Е.В. разрешено снести ветхий дом и возвести 1 этажный с мансардным и цокольными этажами и встроенным гаражом жилой дом на земельном участке по ул.<адрес>
26 марта 2002 г. определением мирового судьи судебного участка N3 Центрального района г. Барнаула по иску Тетерева В.Б к Т. о разделе совместно нажитого имущества утверждено мировое соглашение. Разделено совместно нажитое имущество супругов, за Тетеревым В.Б. признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу г. <адрес>
В связи с завершением строительства жилого дома истцу администрацией Центрального района г.Барнаула было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N ***
Из технического паспорта АКГУП "Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости" на домовладение, составленного по состоянию на 14.02.2014 г., следует, что отметка "строение не сдано в эксплуатацию" погашена. Также из технического паспорта следует, что истцу выдавалось разрешение на строительство - постановление N 1117 от 18.07.1996 года.
Распоряжением Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула N 1154 от 31.07.2014 на основании заявления Тетерева В.Б. от 25.07.2014 N 7790-з/к и представленных материалов присвоен участку и расположенному на нем жилому дому (Литер А) адрес: Российская Федерация, Алтайский край, город <адрес>
По сообщению КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" от 12.02.2018, исходя из материалов инвентарного дела, жилой дом, расположенный по адресу г. <адрес>, значится за Тетеревым В.Б. на основании определения суда от 26.03.2002.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.04.2018 года за истцом на основании определения мирового судьи от 26.03.2002 года зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства по спорному адресу.
В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Как усматривается из дела, построенный жилой дом возведен истцом для личного использования - проживания, что подтверждается вступившим в законную силу судебным актом, которым за истцом при разделе имущества супругов было признано право собственности на незавершенный объект недвижимости.
Для того, чтобы сделать вывод о соблюдении истцом действующего законодательства при возведении и окончании строительства жилого дома, необходимо установить, что жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, с получением на это необходимых разрешений и без нарушений градостроительных и строительных норм и правил.
Как усматривается из дела, истцом строительство жилого дома начато на месте старого снесенного жилого дома, приобретенного его супругой в браке по договору от 17 апреля 1995 года. Согласно договору бревенчатый жилой дом, площадью *** кв.м, с тесовым ограждением расположен на земельном участке, площадью 596 кв.м. Права дарителя по договору возникли в порядке наследования в 1993 году. Сведения о предыдущих правообладателях жилого дома и земельного участка отсутствуют. Оценка представленного договора позволяет сделать вывод, что у всех правообладателей жилого дома право собственности на земельный участок, на котором расположен дом, отсутствует.
Действующее в начале девяностых годов земельное и гражданского законодательство не предполагало предоставление земельных участков для строительства жилого дома на праве собственности или аренде. Наличие нотариально удостоверенного и зарегистрированного в БТИ г.Барнаула договора о принадлежности на праве собственности жилого дома от 17 апреля 1995 года означает, что земельный участок для строительства дома не мог не быть предоставлен исполнительным органом советов народных депутатов в установленном порядке на праве постоянного бессрочного пользования.
Возведение истцом нового жилого дома на земельном участке, фактические размеры которого ( 600 кв.м) соответствуют размерам участка, ранее предоставленного в пользование предыдущему правообладателю снесенного жилого дома (596 кв.м), означает, что истцом возведен жилой дом на предоставленном земельном участке.
Наличие разрешения на строительство нового жилого дома вместо снесенного старого жилого дома и признание судом за истцом права собственности на объект незавершенного строительства означают, что истцом было начато не самовольное строительство, а с разрешения администрации Центрального района г.Барнаула, при выдаче которого не могли быть не оценены в том числе права истца на земельный участок для строительства.
Получение истцом в 2014 году разрешения администрации района о вводе незавершенного объекта недвижимости в эксплуатацию является подтверждением, что построенный объект создан без нарушений градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом создана для себя новая вещь - жилой дом по ул.<адрес> с соблюдением закона, что позволяет признать за истцом право собственности на спорный жилой дом.
Изменение действующего законодательства с начала строительства истцом жилого дома до его ввода в эксплуатацию в виде возможности регистрации права собственности на жилой дом только при наличии принадлежности на праве собственности или аренды земельного участка является препятствием для реализации истцом своих имущественных прав как собственника созданного объекта недвижимости во вне судебном порядке и требует судебной защиты, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом.
Поскольку при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции доводы жалобы ненадлежащего ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула нашли свое подтверждение, судебная коллегия, рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, находит основания для удовлетворения жалобы, отмены решения суда и для вынесения нового решения, которым исковые требования к администрации города Барнаула о признании права собственности за истцом на спорный жилой дом подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 февраля 2019 года удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 27 февраля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Тетерева ВБ к администрации города Барнаула удовлетворить.
Признать за Тетеревым ВБ право собственности на жилой дом по <адрес> Алтайского края.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка