Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-4596/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-4596/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего: Ветровой Н.П.,
судей: Пастухова С.А., Савинцевой Н.А.,
при секретаре: Легких К.П.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 марта 2020 года
по иску Завразина Дмитрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Завразин Д.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
Требования мотивировал тем, что 02.10.2018 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР N от 03.12.2018 ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 22 года 2 месяца 13 дней.
Уточнив исковые требования (л.д. 62-65), просил истец признать незаконным решение УПФР N от 03.12.2018.
Обязать ответчика включить ему в специальный стаж:
- периоды прохождения курсов рабочего обучения с 04.01.1995 по 15.02.1995, с 01.04.1995 по 02.04.1995, с 24.07.1995 по 26.07.1995, с 25.11.1996 по 09.02.1997, с 08.02.2000 по 09.07.2000, со 02.12.2013 по 05.12.2013;
- периоды нахождения в учебном отпуске с 16.07.2007 по 27.07.2007, с 08.01.2008 по 31.01.2008, с 19.05.2008 по 12.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 28.04.2009 по 22.05.2009, с 24.11.2009 по 18.12.2009, с 01.03.2010 по 30.06.2010, с 12.11.2012 по 19.11.2012;
- периоды нахождения в дополнительно оплачиваемом отпуске в связи с санаторно-курортным лечением с 23.04.2012 по 13.05.2012, с 12.10.2016 по 01.11.2016, с 03.10.2017 по 23.10.2017;
- периоды работы подземным учеником проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997, подземным учеником мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000.
Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и юридических услуг в размере 16 000 руб.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26.03.2020 постановлено (л.д. 129-138):
Исковые требования Завразина Дмитрия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 03.12.2018 об отказе Завразину Дмитрию Владимировичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов рабочего обучения с 04.01.1995 по 15.02.1995, с 01.04.1995 по 02.04.1995, с 24.07.1995 по 26.07.1995, с 25.11.1996 по 09.02.1997, с 08.02.2000 по 09.07.2000, со 02.12.2013 по 05.12.2013; нахождения в учебном отпуске с 16.07.2007 по 27.07.2007, с 08.01.2008 по 31.01.2008, с 19.05.2008 по 12.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 28.04.2009 по 22.05.2009, с 24.11.2009 по 18.12.2009, с 01.03.2010 по 30.06.2010, с 12.11.2012 по 19.11.2012; нахождения в дополнительно оплачиваемом отпуске в связи с санаторно-курортным лечением с 23.04.2012 по 13.05.2012, с 12.10.2016 по 01.11.2016, с 03.10.2017 по 23.10.2017; работы подземным учеником проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997, подземным учеником мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Завразину Дмитрию Владимировичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды прохождения курсов рабочего обучения с 04.01.1995 по 15.02.1995, с 01.04.1995 по 02.04.1995, с 24.07.1995 по 26.07.1995, с 25.11.1996 по 09.02.1997, с 08.02.2000 по 09.07.2000, со 02.12.2013 по 05.12.2013; нахождения в учебном отпуске с 16.07.2007 по 27.07.2007, с 08.01.2008 по 31.01.2008, с 19.05.2008 по 12.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 28.04.2009 по 22.05.2009, с 24.11.2009 по 18.12.2009, с 01.03.2010 по 30.06.2010, с 12.11.2012 по 19.11.2012; нахождения в дополнительно оплачиваемом отпуске в связи с санаторно-курортным лечением с 23.04.2012 по 13.05.2012, с 12.10.2016 по 01.11.2016, с 03.10.2017 по 23.10.2017; работы подземным учеником проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997, подземным учеником мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000.
Признать право Завразина Дмитрия Владимировича на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Завразину Дмитрию Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Завразина Дмитрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> судебные расходы по оплате услуг представителя 8000 (восемь тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., просит отменить решение суда в части удовлетворения иска (л.д. 141-146).
Указывает, что суд при оценке периода N 2 (подземный ученик проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997) на предмет включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не применил п. 5 и п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Отсутствуют допустимые доказательства в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 60 ГПК РФ, указывающие на то, что в период N 3 (подземный ученик мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000) истец работал в должности и на предприятии, предусмотренными п. 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
Даже, если принять за аксиому, что с период N 3 истец работал в должности, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а именно "мастер-взрывник" (шифр профессии 2010100а-13469), то он также не может быть зачтен в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с п. 5 и п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, так как составляет менее 1 года.
Необоснованно судом возложена обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды N 1 (периоды прохождения курсов рабочего обучения с 04.01.1995 по 15.02.1995, с 01.04.1995 по 02.04.1995, с 24.07.1995 по 26.07.1995, с 25.11.1996 по 09.02.1997, с 08.02.2000 по 09.07.2000, со 02.12.2013 по 05.12.2013; нахождения в учебном отпуске с 16.07.2007 по 27.07.2007, с 08.01.2008 по 31.01.2008, с 19.05.2008 по 12.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 28.04.2009 по 22.05.2009, с 24.11.2009 по 18.12.2009, с 01.03.2010 по 30.06.2010, с 12.11.2012 по 19.11.2012; нахождения в дополнительно оплачиваемом отпуске в связи с санаторно-курортным лечением с 23.04.2012 по 13.05.2012, с 12.10.2016 по 01.11.2016, с 03.10.2017 по 23.10.2017), поскольку истец не был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полный рабочий день, документы о его занятости отсутствуют, истцом такие документы не представлены.
Суд должен был отказать в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как истец явно злоупотребляет своим правом (п. 3 ст. 1 и ст. 10 ГК РФ), не обращаясь с соответствующим заявлением с 02.10.2018 (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) и по ДД.ММ.ГГГГ.
Право на досрочную страховую пенсию с учетом включения в специальный стаж в календарном порядке спорных периодов возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Завразину Д.В., обратившемуся с соответствующим заявлением 02.10.2018, было отказано решением ответчика N от 03.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по подсчету ответчика составил 22 года 02 месяца 13 дней, при необходимом 25 лет (л.д. 9-10).
В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды, на которые указывается в уточненном исковом заявлении как на подлежащие включению в специальный стаж (л.д. 62-65):
- периоды прохождения курсов рабочего обучения с 04.01.1995 по 15.02.1995, с 01.04.1995 по 02.04.1995, с 24.07.1995 по 26.07.1995, с 25.11.1996 по 09.02.1997, с 08.02.2000 по 09.07.2000, со 02.12.2013 по 05.12.2013;
- периоды нахождения в учебном отпуске с 16.07.2007 по 27.07.2007, с 08.01.2008 по 31.01.2008, с 19.05.2008 по 12.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 28.04.2009 по 22.05.2009, с 24.11.2009 по 18.12.2009, с 01.03.2010 по 30.06.2010, с 12.11.2012 по 19.11.2012;
- периоды нахождения в дополнительно оплачиваемом отпуске в связи с санаторно-курортным лечением с 23.04.2012 по 13.05.2012, с 12.10.2016 по 01.11.2016, с 03.10.2017 по 23.10.2017;
- периоды работы подземным учеником проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997, подземным учеником мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Исчисление стажа на соответствующих видах работ, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по одному из оснований, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для рабочих ведущих профессий (20 лет) и профессий, предусмотренных Списком от 13.09.1991 N 481 (25 лет), производится в календарном порядке.
В соответствии с п. 15 данных Правил от 11.07.2002 N 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - за 9 месяцев.
Из трудовой книжки Завразина Д.В., усматривается, что он 04.01.1995 принят подземным горнорабочим 1 разряда на участок N 11 АООТ "Шахта "Зенковская", 04.01.1995 направлен на курсы горнорабочих и машинистов подземных установок, 16.02.1995 переведен подземным горнорабочим 1 разряда на участок N 11, 04.05.1995 переведен подземным горнорабочим 3 разряда на участок N 11, 16.07.1995 уволен по собственному желанию, 24.07.1995 принят горнорабочим подземным 3 разряда на участок N 5 АООТ "Шахта им. Ф.Э. Дзержинского", 25.11.1996 направлен на курсы проходчиков и горнорабочих очистного забоя, 10.02.1997 ученик проходчика подземный, 01.06.1997 проходчик подземный 4 разряда 5 участка, 01.09.1998 проходчик подземный 5 разряда 5 участка, 08.02.2000 направлен на курсы подготовки мастера взрывника подземного 10 участок, 10.07.2000 направлен на участок взрывных работ учеником мастера взрывника подземного, 09.09.2000 мастер взрывных работ подземный 4 разряда на участке взрывных работ, 15.10.2005 уволен переводом в ООО "Шахта им. Дзержинского", 16.10.2005 принят мастером - взрывником 4 разряда на участок взрывных работ, 29.12.2009 переведен на участок N 2 проходчиком подземным 5 разряда, 18.04.2012 переведен на участок N 2 горным мастером подземным, 01.03.2013 переведен на участок N 2 помощником начальника подземным, 31.03.2013 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 02.04.2013 принят горным мастером с полной рабочей сменой под землей в ООО "Техно-Сервис", 18.10.2013 уволен по собственному желанию, 02.12.2013 принят на участок N 2 горнорабочим подземным 3 разряда, 05.06.2014 переведен на участок N 2 горным мастером подземным, 01.01.2017 переведен на участок N 5 горнорабочим подземным 3 разряда, 01.01.2019 переведен на участок N 9 горнорабочим подземным 3 разряда, 29.03.2019 трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации, 05.04.2019 принят горным мастером подземным на подготовительный участок N 4 шахты им. В.Д. Ялевского АО "СУЭК-Кузбасс", 17.07.2019работает по настоящее время (л.д. 12-20).
Согласно архивным справкам N 2802 от 16.08.2017, N 01 от 10.02.2020, N 02 от 10.02.2020 (л.д. 49, 68, 69) и справкам, уточняющим особый характер работы и условий труда от 23.08.2017 и от 11.10.2018 (л.д. 21, 22-23) Завразин Д.В. проходил курсы рабочего обучения с оплатой в период с 04.01.1995 по 15.02.1995, с 01.04.1995 по 02.04.1995, с 24.07.1995 по 26.07.1995, с 25.11.1996 по 09.02.1997, с 08.02.2000 по 09.07.2000, со 02.12.2013 по 05.12.2013, а с 16.07.2007 по 27.07.2007, с 08.01.2008 по 31.01.2008, с 19.05.2008 по 12.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 28.04.2009 по 22.05.2009, с 24.11.2009 по 18.12.2009, с 01.03.2010 по 30.06.2010, с 12.11.2012 по 19.11.2012 находился в учебном отпуске с сохранением заработной платы.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что подлежат включению в специальный стаж периоды прохождения курсов рабочего обучения и нахождения в учебном отпуске, поскольку, как правильно указано судом, законодателем установлено, что работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.
Так, параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.
Также, согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
После прохождения курсов рабочего обучения, учебного отпуска истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается данными о стаже (л.д. 43-46), архивными справками (л.д. 49, 68, 69) справками, уточняющими особый характер работы и условий труда (л.д. 21, 22-23).
Период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном для санаторно-курортного лечения в связи с профзаболеванием с 23.04.2012 по 13.05.2012, с 12.10.2016 по 01.11.2016, с 03.10.2017 по 23.10.2017 также подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.
Согласно справке N 42 от 13.02.2020, выданной Филиалом N 12 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (л.д. 70), справке, уточняющей особый характер работы и условий труда от 23.08.2017 и от 11.10.2018 (л.д. 22-23) Завразин Д.В. в период с 23.04.2012 по 13.05.2012, с 12.10.2016 по 01.11.2016, с 03.10.2017 по 23.10.2017 находился в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с санаторно-курортным лечением по профзаболеванию.
В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" одним из видов обеспечения по страхованию является санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и питание застрахованного, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
В силу п. 10 ч. 2 ст. 17 указанного Закона страхователь обязан предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Оплата такого отпуска как обеспечения по страхованию производится страхователем в счет начисленных страховых взносов, что предусмотрено пп. 2 п. 9 и п. 10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184.
С учетом п. 5 Правил от 11.07.2002 N 516 и разъяснений Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996, согласно которым дополнительный оплачиваемый отпуск подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд пришел к верному выводу, что вышеуказанные периоды предоставленного дополнительного отпуска на санаторно-курортное лечение истца подлежат включению в специальный стаж.
Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей (п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 N 516, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
Аналогичное положение содержится в пункте 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях Разделом 1 "Горные работы" под шифром 10101000 предусмотрены Подземные работы: в шахтах, на рудниках, и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на строительстве шахт, рудников, приисков.
Под шифром 1010100 а указано: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, под шифром 1010100 б указаны руководители и специалисты подземных участков.
Вместе с тем, включая в специальный стаж - периоды работы подземным учеником проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997, подземным учеником мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000, суд не учел, что исходя из буквального толкования вышеприведенного п. 15 Правил от 11.07.2002 N 516 льготному исчислению подлежит только полный год работы, так как возможность пропорционального исчисления подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии, в то время как указанные периоды работы истца в качестве ученика составляют менее года, а, следовательно, в специальный стаж истца по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включению не подлежат.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы в указанной части обоснованы, и решение суда в части признания решения ответчика N от 03.12.2018 об отказе истцу во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж незаконным и в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в данной части по основаниям, изложенным в апелляционном определении, ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, что в силу п. 4 ч.1, ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Поскольку судебной коллегией исключены из специального стажа периоды работы истца подземным учеником проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997, подземным учеником мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000, то решение суда в части установления даты возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит изменению.
Так, общая продолжительность спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, а именно периодов прохождения курсов рабочего обучения с 04.01.1995 по 15.02.1995 (1 месяц 12 дней), с 01.04.1995 по 02.04.1995 (2 дня), с 24.07.1995 по 26.07.1995 (3 дня), с 25.11.1996 по 09.02.1997 (2 месяца 15 дней), с 08.02.2000 по 09.07.2000 (5 месяцев 2 дня), с 02.12.2013 по 05.12.2013 (4 дня), нахождения в учебном отпуске с 16.07.2007 по 27.07.2007 (12 дней), с 08.01.2008 по 31.01.2008 (24 дня), с 19.05.2008 по 12.06.2008 (24 дня), с 12.01.2009 по 05.02.2009 (24 дня), с 28.04.2009 по 22.05.2009 (25 дней), с 24.11.2009 по 18.12.2009 (25 дней), с 01.03.2010 по 30.06.2010 (4 месяца), с 12.11.2012 по 19.11.2012 (8 дней), нахождения в дополнительно оплачиваемом отпуске в связи с санаторно-курортным лечением с 23.04.2012 по 13.05.2012 (21 день), с 12.10.2016 по 01.11.2016 (20 дней), с 03.10.2017 по 23.10.2017 (21 день), составляет 1 год 8 месяцев 2 дня (1 месяц 12 дней + 2 дня + 3 дня + 2 месяца 15 дней + 5 месяцев 2 дня + 4 дня + 12 дней + 24 дня + 24 дня + 24 дня + 25 дней + 25 дней + 4 месяца + 8 дней + 21 день + 20 дней + 21 день).
С учётом включения в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов специальный стаж Завразина Д.В. на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии (02.10.2018) будет составлять 23 года 10 месяцев 15 дней (22 года 2 месяца 13 дней + 1 год 8 месяцев 2 дня).
На 02.10.2018 Завразину Д.В. требовался дополнительно специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 1 год 1 месяц 15 дней (25 лет - 23 года 10 месяцев 15 дней).
Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования Завразин Д.В. после 02.10.2018 по 31.12.2019 продолжал работать по профессии, подлежащей включению в специальный стаж.
При этом по состоянию на 19.12.2019 после 02.10.2018 в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно данным индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования подлежали включению периоды работы истца с 02.10.2018 по 01.03.2019 (5 месяцев), с 23.03.2019 по 29.03.2019 (7 дней), с 08.04.2019 по 24.07.2019 (3 месяца 17 дней), с 26.07.2019 по 14.11.2019 (3 месяца 19 дней), с 16.11.2019 по 17.11.2019 (2 дня), с 19.11.2019 по 18.12.2019 (1 месяц), то есть те периоды, за которые страхователями в качестве условий для досрочного назначения страховой пенсии указан код "27-11ГР", а всего 1 год 1 месяц 15 дней (5 месяцев + 7 дней + 3 месяца 17 дней + 3 месяца 19 дней + 2 дня + 1 месяц).
Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
На дату обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть к 02.10.2018 Завразин Д.В., как указано выше, имел специальный стаж 23 года 10 месяцев 15 дней, что составляет менее 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Завразин Д.В. на момент обращения в суд - 04.12.2019, продолжал работать и продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявленным требованиям, у Завразина Д.В. возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на эту дату, с учетом зачтенных периодов и продолжения после 02.10.2018 трудовой деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, продолжительность специального стажа истца составила более 25 лет.
При указанных обстоятельствах требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости п. 11 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вопреки доводам апелляционной жалобы, подлежат удовлетворению со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 марта 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 03.12.2018 об отказе Завразину Дмитрию Владимировичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периодов работы подземным учеником проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997, подземным учеником мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000, а также в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Завразину Дмитрию Владимировичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы подземным учеником проходчика с 10.02.1997 по 31.05.1997, подземным учеником мастера-взрывника с 10.07.2000 по 08.09.2000 отменить, в отмененной части принять по делу новое решение, которым Завразину Дмитрию Владимировичу в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об удовлетворении указанных требований отказать.
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 марта 2020 года в части признания права Завразина Дмитрия Владимировича на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Завразину Дмитрию Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, изменить, указав:
Признать право Завразина Дмитрия Владимировича на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Завразину Дмитрию Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
