Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-459/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-459/2020
6 февраля 2020 года
г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Шевяковой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1292/2019 по апелляционной жалобе Мигуновой А.Г. на решение Узловского городского суда Тульской области от 28 ноября 2019 года по иску Мигуновой А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Мигунова А.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости.
В обоснование требований указала, что 07.10.2019 ей исполнился 51 год, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст.ст. 33,34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ответчика от 08.10.2019 в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого возраста, с чем она не согласна.
Так, в периоды 20.05.1988-24.12.1989, 01.05.1991-26.07.1992, 14.01.1993-30.12.1995, а всего 4 года 11 месяцев 18 дней она работала на Узловской швейной фабрике, т.е. в зоне с правом на отселение, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 1 год.
Кроме того, в периоды 18.09.1986-24.12.1987, 25.12.1987-6.05.1988, 15.08.1988-3.04.2001, и по день обращения к ответчику, а всего 32 года 09 месяцев 1 день, она проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Полагает, что суммирование величин уменьшения пенсионного возраста по состоянию на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 4 года, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года.
По изложенным основаниям просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года, обязав ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с 07.10.2019.
В судебном заседании истец Мигунова А.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила их полностью удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда России г. Узловая и Узловском районе по доверенности Татаринова Н.В. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований истца полностью отказать.
Судом постановлено решение, которым Мигуновой А.Г. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Мигунова А.Г. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и оценил представленные доказательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Мигуновой А.Г., ее представителя Панова С.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ГУ-УПФ РФ в г.Тулы Тульской области (межрайонное) по доверенности Колпинской И.И., просивших решение суда оставить без изменений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания(работы) на ней).
Так, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как видно из материалов дела, 25.09.2019 Мигунова А.Г., 07.10.1968 года рождения, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33-34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1.
Решением ГУ УПФР в г. Узловая и Узловском районе N 490 от 08.10.2019 истцу в назначении пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы на территории, подвергшейся загрязнению, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию.
Не согласившись с отказом ответчика, Мигунова А.Г. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Мигунова А.Г. проживала и была зарегистрирована на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом: в г.Новомосковск с 18.09.1986 по 24.12.1987, в п.Краснолесский с 25.12.1987 по 06.05.1988, в п.Бруснянский с 15.08.1988 по 03.04.2001, в п.Узловая с 03.04.2001 по дату обращения, а всего 32 года 9 месяцев 1 день, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
С 20.05.1988 по 24.12.1989, с 01.05.1991 по 26.07.1992, с 14.11.1993 по 30.12.1995 истец работала на Узловской швейной фабрике; в периоды 05.12.1989-30.04.1991 и 27.07.1992-13.11.1993 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, а всего :4 года 11 месяцев 18 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Разрешая спор, установив, что на момент обращения в ГУ- УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) Мигунова А.Г. не достигла необходимого пенсионного возраста, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения к ответчику она имела право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на величину 4года с учетом суммирования величин уменьшения возраста в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 11.07.2006 N 403-О, судебной коллегий отклоняются исходя из следующего.
Как установлено судом истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Период работы истца в зоне с правом на отселение составил 4 года 11 месяцев 18 дней, что в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дает ей право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 1год.
Период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент обращения с заявлением составляет более 12 лет, что на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дает истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.
Возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки производится в силу ч.2 ст.3 данного Закона по одному из оснований, по выбору гражданина.
Вопреки утверждению истца, ч.2 ст.3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан, относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости не предусматривает.
Как указал Конституционный суд РФ в Определениях от 22.04.2014 N 852-О и от 24.03.2015 N 593-О, закрепленное в ч.2 ст.3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому само по себе не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.
Таким образом ссылка истца на Определение Конституционного суда РФ от 11.07.2006 N 403-О является несостоятельной и на истца не распространяется, поскольку в данном Определении Конституционный Суд РФ разъяснил особенности пенсионного обеспечения граждан за проживание и работу в радиационно загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания(работы) был изменен Правительством РФ, Мигунова А.Г. к таким гражданам не относится.
Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что Мигунова А.Г. приобрела право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону РФ от 15.05.1991 N 1224-1 (ст.34) на 3 года, ответчик правильно отказал истцу в назначении пенсии, указав, что на момент обращения в 2019 году истец не достигла необходимого пенсионного возраста.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы истца Мигуновой А.Г., изложенные в апелляционной жалобе являлись предметом исследования и проверки в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 28 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мигуновой А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
