Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 33-459/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 33-459/2019
01 февраля 2019 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Гудковой Г.В., Савина А.И.
при секретаре Чернявской И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16 ноября 2018 г. по иску Деминой С. Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж в льготном порядке исчисления (работа в течение года, как 01 год и 06 месяцев) ответчик не учел периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 (02 года 02 месяца), с 01.01.2003 по 10.09.2009 (06 лет 08 месяцев 10 дней) в 1439 военном госпитале (войсковая часть 93487) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с 02.01.2011 по 10.01.2012 (01 год 19 дней) в Сортавальском филиале ГУЗ "Республиканская больница им. Баранова" в должности медицинской сестры палатной БИТ неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения блока интенсивной терапии и реанимации, с 21.01.2012 по 31.12.2017 (05 лет 11 мес. 11 дней) в ГБУЗ РК "Сортавальская ЦРБ" в должности медицинской сестры постового блока интенсивной терапии и реанимации отделения острых нарушений мозгового кровообращения, а также периоды работы в детской поликлинике в должности медицинской сестры кабинета врача невролога, курсы повышения квалификации и семинары усовершенствования, дни по уходу за ребёнком инвалидом. Истец с таким решением не согласна, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" обозначенные в иске спорные периоды, назначить досрочно по указанным основания страховую пенсию по старости с 30.09.2016; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по составлению искового заявления в размере 3600 руб. Впоследствии истица дополнила исковые требования - просила также зачесть в льготном исчислении (работа в течение года, как 01 год и 06 месяцев) период работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, в 2018 г., а также дни по уходу за ребенком-инвалидом в 2012 г.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ГБУЗ "Сортавальская ЦРБ", ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А. Баранова".
Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ГУ - Управление ПФР в г. Сортавала РК (межрайонное) включить Деминой С.Г. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке исчисления (один год работы как 01 год и 06 месяцев) периоды работы с 02.01.2011 по 20.01.2012 в должности медицинской сестры палатной палаты БИТ в неврологическом отделении острых нарушений мозгового кровообращения блока интенсивной терапии и реанимации в Сортавальском филиале ГУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова" и с 21.01.2012 до 09.06.2018 в должности медицинской сестры постовой блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения ГБУЗ РК "Сортавальская центральная районная больница". Обязал ответчика назначить Деминой С.Г. с 09.06.2018 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в сумме 1800 руб.
С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что блок интенсивной терапии и реанимации не включен в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781), соответственно правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном порядке исчисления спорных периодов не имелось. Одновременно выражает несогласие с решением суда в части возложения на ответчика обязанности по включению истцу в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, дней по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 (далее Правила N 516).
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на не, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 09.06.2018 Демина С.Г., (...) года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 20.09.2018 N 235883/18 истцу в назначении указанной пенсии отказано по причине недостаточности требуемого стажа. В специальный стаж не были учтены указанные в иске спорные периоды работы истца в должности в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, медицинской сестры палатной БИТ неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения блока интенсивной терапии и реанимации, а также медицинской сестры постовой блока интенсивной терапии и реанимации отделения острых нарушений мозгового кровообращения, поскольку указанные должности не соответствуют Списку N 781; не были включены предоставленные дни по уходу за ребенком-инвалидом, курсы повышения квалификации, семинары, так как их зачет не предусмотрен Правилами N 516; не включен период работы с 01.01.2012 по 20.01.2012 ввиду отсутствия кода особых условий труда и кода осуществления деятельности в особых климатических условиях.
Ответчик учел истцу в специальный стаж 25 лет 05 месяцев 07 дней, при требуемом стаже 30 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичная норма ранее содержалась в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (не применяется с 01.01.2015).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановление вступило в силу с 12.11.2002. Согласно Правилам, в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят должности медицинских сестер палатных отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Суд первой инстанции установил, что Демина С.Г. с 01.06.1991 работала в Петрозаводской детской больнице N 1 в должности санитарки-уборщицы палатной второго отделения, с 01.07.1991 переведена медсестрой палаты второго педиатрического отделения, с 01.09.1992 переведена процедурной медицинской сестрой в четвертое отделение, 15.04.1995 уволена по собственному желанию.
Период работы истца с 01.07.1991 по 15.04.1995 включен в стаж ее лечебной деятельности в календарном исчислении, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (медицинские сестры - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований) Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактического учреждения всех форм собственности).
С 14.04.1995 истица состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 93487. замещала должность палатной медицинской сестры хирургического отделения, с 13.09.1997 по 31.12.1998 находилась в отпуске по уходу за ребенком.
На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров) период работы истца с 14.04.1995 по 12.09.1997 и с 01.01.1999 по 31.10.1999 (с учетом разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"), включен в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении (один год работы за 01 год и 6 месяцев).
С 15.03.2010 по 31.12.2010 Демина С.Г. работала в должности медицинской сестры кабинета врача-невролога детской поликлиники МУ "Центральная районная больница" Сортавальского муниципального района.
С 11.05.2010 по 02.06.2010 и с 23.06.2010 по 25.06.2010 Деминой С.Г. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.
В специальный стаж истца в календарном исчислении включены периоды работы с 15.03.2010 по 10.05.2010, с 03.06.2010 по 22.06.2010 и с 26.06.2010 по 31.12.2010.
С 02.01.2011 истец была принята в Сортавальский филиал ГУЗ "Республиканская больница им. В.А.Баранова" медицинской сестрой палатной палаты БИТ в неврологическое отделение острых нарушений мозгового кровообращения блока интенсивной терапии и реанимации, 20.01.2012 уволена в порядке перевода в ГБУЗ РК "Сортавальская ЦРБ", с 21.02.2012 принята в неврологическое отделение острых нарушений мозгового кровообращения на должность медицинской сестры постовой блока интенсивной терапии и реанимации ГБУЗ РК "Сортавальская ЦРБ", где работает по настоящее время.
Судом также установлено, что в спорные периоды работы в указанном выше учреждении истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, истцу предоставлялись дни по уходу за ребенком-инвалидом. В данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
В рамках рассмотрения настоящего дела, по указанному периоду работы истца на основании определения суда, была проведена государственная экспертиза условий труда. В экспертном заключении Управления труда и занятости Республики Карелия от 10.10.2018 N 13.2-13/42 указано, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 389н от 06.07.2009 было утверждено Положение об организации деятельности неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, которое регулировало вопросы организации деятельности неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (ОНМК) с блоком интенсивной терапии и реанимации. Положением было установлено, что по решению руководителя медицинской организации блок интенсивной терапии и реанимации (БИТР) для больным с ОНМК может быть выделен в качестве самостоятельного структурного подразделения медицинской организации. Приказом Министерства здравоохранения РФ N 928н от 15.11.2012 утвержден Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения. В структуре ОНМК должна быть создана палата (блок) реанимации и интенсивной терапии. Экспертом дана оценка материалам аттестации рабочего места медицинской сестры постовой блока интенсивной терапии неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения (с блоком интенсивной терапии и реанимации) ГБУЗ РК "Сортавальская ЦРБ", проведённой в 2012, ее функциональным обязанностям, используемой аппаратуре, и сделан вывод о том, что условия и характер работы Деминой С.Г. с 02.01.2011 по 20.01.2012 и с 21.01.2012 по настоящее время в должностях медицинской сестры палатной, медицинской сестры постовой БИТ неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения (с блоком интенсивной терапии и реанимации) Сортавальского филиала ГУЗ "Республиканская больница им В.А. Баранова". ГБУЗ РК "Сортавальская центральная районная больница" соответствует условиям и характеру труда, предусмотренным для медицинских сестер палатных палаты реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Верховный Суд Российской Федерации в п. 16 постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав нормы пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что трудовая деятельность истицы в спорные периоды полностью соответствовала, то есть являлась тождественной работе медицинских сестер палатных отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных указанным выше Списком и должна засчитывается в специальный стаж в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 06 месяцев).
Судебная коллегия полагает также верным, основанным на нормах трудового и пенсионного законодательства, вывод суда о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации (учеба, специализация, усовершенствование) являлось для истца обязательным условием выполнения работы по специальности. В данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
Судебная коллегия также считает правильным вывод суда о включении в специальный стаж истца предоставленных дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку п. 15 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-5 (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием приказа Минтруда России от 29.12.2016 N 848; применялся в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, вступившему в силу с 01.02.2002), указывает на зачет в общий стаж, непрерывный стаж и стаж работы по специальности при назначении государственных пенсии времени работы женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, что не противоречит ст. ст. 93, 262 Трудового кодекса РФ.
В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки судом первой инстанции, и по существу сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального права, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении данного дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16 ноября 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
