Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-459/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-459/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей областного суда Карпова А.В., Шептуновой Л.П.,
при секретаре Абрамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виролайнен Елены Владимировны к государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату
по апелляционной жалобе представителя ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Хорхориной Д.Н.
на решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 ноября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
03 октября 2018 года Виролайнен Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области") о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату.
В обоснование заявленных требований указала, что состоит в зарегистрированном браке с Ф.И.О.1 и у них имеется трое <данные изъяты> детей Ф.И.О.2, дата года рождения, Ф.И.О.3, дата года рождения, Ф.И.О.4, дата года рождения. 25 июня 2018 года она обратилась в отделение по Поронайскому району ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинский области" о предоставлении единовременной социальной выплаты, в чем ей отказано решением отделения N от дата. В извещении об отказе в предоставлении выплаты указано, что приобретение жилого помещения, в котором семья зарегистрирована с 2009 года, не является улучшением жилищных условий. Просила признать незаконным решение N от дата отделения по Поронайскому району ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинский области"; возложить обязанность на ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинский области" предоставить ей единовременную социальную выплату в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 14 ноября 2018 года признано незаконным решение N от дата отделения по Поронайскому району ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинский области" об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты Виролайнен Е.В. На ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинский области" возложена обязанность предоставить Виролайнен Е.В. единовременную социальную выплату в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей.
Не согласившись с приведенным решением, представитель ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Хорхорина Д.Н. подала апелляционную жалобу, в которой поставлено требование об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы приведены доводы о недобросовестности действий Виролайнен Е.В., направленных на получение мер социальной поддержки многодетных семей. Считает, что целью обращения истца является не улучшение жилищных условий, а получение денежных средств, поскольку приобретается жилое помещение у близкого родственника, кроме того в данной квартире семья истца зарегистрирована и фактически проживала там.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинский области" Хорхорина Д.Н. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, Виролайнен Е.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу судебного решения.
Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года N112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" установлена система мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением, обучением и воспитанием детей.
Действие указанного Закона в силу пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 2 распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (далее - многодетные семьи).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 приведенного Закона, многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2013 года, при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.
Единовременная социальная выплата, установленная пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляется однократно многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, понимается отвечающая одному из следующих условий многодетная семья: члены многодетной семьи не являются собственниками жилых помещений; члены многодетной семьи являются собственниками жилых помещений и обеспечены в совокупности общей площадью жилого помещения на одного члена многодетной семьи менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.
Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 10 настоящего Закона.
Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей (далее Правила), утвержденных Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17 октября 2013 года N117-н, единовременная социальная выплата предоставляется в случаях: - приобретения многодетной семьей, начиная с 1 января 2014 года, на договорных условиях у физических и (или) юридических лиц жилого помещения (квартиры, части/доли квартиры; индивидуального жилого дома, части/доли жилого дома; комнаты), пригодного для проживания и отвечающего установленным техническим требованиям к жилым помещениям; либо - заключения многодетной семьей, начиная с 1 января 2014 года, договора участия в долевом строительстве, договора жилищно-строительного кооператива или договора строительного подряда на строительство жилого помещения.
Единовременная социальная выплата предоставляется одному из родителей, с которым проживают дети, и выплачивается на основании решения о назначении, принятого государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (пункт 5 Правил).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Виролайнен Е.В. и Ф.И.О.1 состоят в зарегистрированном браке и являются многодетной семьей, имеют троих несовершеннолетних детей: Ф.И.О.2, дата года рождения, Ф.И.О.3, дата года рождения и Ф.И.О.4, дата года рождения.
Истец вместе с супругом и детьми зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира на праве собственности принадлежит бабушке Виролайнен Е.В. Ф.И.О.5, что не оспаривается истцом.
дата между Ф.И.О.5 и Виролайнен Е.В. заключен предварительный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пунктом 3.1. которого стоимость квартиры определена в размере <данные изъяты> рублей.
дата Виролайнен Е.В. обратилась в отделение по <адрес> ГКУ "Центр социальной поддержки <адрес>" с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты.
Решением N от дата ей отказано в предоставлении указанной выплаты со ссылкой на наличие обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную социальную выплату (подпункт 16 пункта 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты). В извещении об отказе в предоставлении выплаты указано, что приобретение жилого помещения, в котором семья зарегистрирована с дата, не является улучшением жилищных условий.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами Закона Сахалинской области N110-ЗО от 18 ноября 2013 года, а также Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, признал отказ ответчика в предоставлении социальной выплаты необоснованным, поскольку предварительный договор купли-продажи жилого помещения и другие приложенные к заявлению документы, недостоверных сведений не содержат, а иных оснований, предусмотренных региональным законодательством и препятствующих предоставлению истцу указанной меры социальной поддержки, ответчиком не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, положенными в основу судебного акта, и находит обжалуемое решение законным и обоснованным, постановленным при правильном определении юридически значимых обстоятельств, при надлежащей правовой оценке представленных доказательств и верном применении норм материального и процессуального права.
Доводы жалобы о том, что улучшение жилищных условий истца и ее семьи не происходит в результате приобретения у близкого родственника жилого помещения, в котором семья зарегистрирована и проживала, не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку положениями статьи 12 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года N112-ЗО предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении денежных выплат, к которым приведенные в решении ответчика обстоятельства не относятся. Запрет на приобретение многодетной семьей жилого помещения за счет средств единовременной социальной выплаты у родственников семьи, а также жилого помещения, в котором семья зарегистрирована по месту жительства, приведенными выше нормативными актами не предусмотрен. Более того, в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Учитывая, что основания, явившиеся причиной отказа в предоставлении истцу выплаты, нормами регионального законодательства не предусмотрены, недостоверность сведений, содержащихся в представленных истцом документах, не установлена, решение ответчика об отказе Виролайнен Е.В. в предоставлении мер социальной поддержки правомерно признано судом незаконным и на ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинский области" возложена обязанность предоставить Виролайнен Е.В. единовременную социальную выплату в размере 50% стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей.
Не принимается судебной коллегией во внимание довод жалобы о недобросовестности истца ввиду ее намерений получить денежные средства, а не улучшить жилищные условия, поскольку доказательств этому нет. Ссылка ответчика на то, что ранее Виролайнен Е.В. обращалась за получением социальной выплаты для приобретения дома у матери, которой истец продала ей менее года назад, не свидетельствует о злоупотреблении истцом своими правами, поскольку в предоставлении денежной выплаты по ранее поданному заявлению истцу отказано на предусмотренных законом основаниях, а приведенные в оспариваемом решении ответчика по настоящему делу основания для отказа в предоставлении выплаты не основаны на нормах права.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда.
Поскольку решение является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" Хорхориной Д.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи А.В. Карпов
Л.П. Шептунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
