Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: 33-4590/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N 33-4590/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Тарасовой А.А.
судей: Пестовой Н.В., Новицкой Т.В.
при секретаре: Низамовой С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июля 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Фаракшатовой О.В. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Фаракшатовой О.В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 16 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителей третьих лиц Суржуковой А.А., Шостак И.М., Кравец Т.Г., судебная коллегия
установила:
Фаракшатова О.В. обратилась в суд к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" с иском о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение пострадало в результате ЧС в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края и включено в зону подтопления постановлением администрации Нанайского муниципального района от 11.09.2019 года N 901. В соответствии с заключением администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района ее жилое помещение признано полностью непригодным для проживания. В ее собственности по состоянию на день введения ЧС в Хабаровском крае 29.07.2019 и вынесения Постановления Правительства Хабаровского края 26.10.2019, которым утвержден порядок признания права на получение мер социальной поддержки населению, отсутствовали иные жилые помещения.
С учетом уточнения требований просит суд признать право на меру государственной поддержки в виде субсидии на строительство или приобретение нового жилого помещения, взамен пострадавшего в крупномасштабном наводнении в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, как собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" включить истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и выдать свидетельство, подтверждающее право истца на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения 71,40 кв.м., как собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Протокольным определением суда от 09.11.2020 Министерство социальной защиты населения Хабаровского края исключено из числа ответчиков по делу и привлечено к участию в деле, в порядке ст.43 ГПК РФ, совместно с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю, Правительством Хабаровского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 16 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Фаракшатовой О.В. - отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Фаракшатова О.В. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что на день введения режима ЧС у истца отсутствовали жилые помещения на праве собственности. После включения дома истца в зону подтопления она не ухудшала свои жилищные условия.
В возражениях Министерство социальной защиты Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В возражениях Правительство Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика, представитель КГКУ Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю не явились о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе дополнениях к ней и возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:
Фаракшатова О.В. с 18.12.1998 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2019 N 783 "О введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления и сил муниципального районного звена Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края" в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с поднятием уровня воды в р. Амур до критических отметок, минимизации возможного ущерба, а также ликвидации последствий паводков, с 06.08.2019 на территории Нанайского района Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации.
В результате паводка, произошедшего в период июль-август 2019 года, жилой дом <адрес> попал в зону подтопления, что подтверждается постановлением администрации Нанайского муниципального района от 11.09.2019 N 901 "Об определении границ зоны подтопления, возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края".
Заключением межведомственной комиссии N 46 от 11.10.2019 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края от 13.11.2019 N 68 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Фаракшатова О.В. являлась собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.07.2019 N и прекратила свое право на указанное жилое помещение 23.09.2019.
10.06.2020 истец обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" с заявлением о предоставлении выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.
Уведомлением от 07.07.2020 N 01-19-1690 истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки, в связи с тем, что на дату чрезвычайной ситуации она являлась собственником иного жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, и 23.09.2019 совершила действия по прекращению на него права.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 N 1327, постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019г. N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края", суд первой инстанции, установив, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности истца имелось иное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, которое она приняла в наследство, а также то, что после даты объявления чрезвычайной ситуации на территории Нанайского района Хабаровского края 06.08.2019 истец 23.09.2019 совершила действия по прекращению прав на указанное жилое помещение, ответчиком обоснованно отказано истцу в предоставлении меры социальной поддержки, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Фаракшатовой О.В. о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности.
Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу п. 15 Правил N 1327 порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в п. 6 Правил N 1327 устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
В целях реализации указанных Правил N 1327 Правительством Хабаровского края принято постановление от 26.10.2019 N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края".
Согласно п. 1.1 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр (далее - Порядок), мера поддержки, установленная настоящим Порядком, не предоставляется: гражданам, которые совершили действия по прекращению прав на другое жилое помещение, пригодное для проживания, после даты объявления чрезвычайной ситуации.
В силу п.п. "а" п. 1.2. Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Поскольку выпиской из ЕГРН от 16.06.2020 N (л.д. 30) подтверждается, что истец после даты возникновения чрезвычайной ситуации - 06.08.2019, совершила 23.09.2019 года действия по прекращению прав на жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 17.07.2019 (до даты введения режима ЧС), расположенное по адресу: <адрес>, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Хабаровска от 16 декабря 2020 года по делу по иску Фаракшатовой О.В. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности -оставить без изменения, апелляционную жалобу Фаракшатовой О.В. -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.А. Тарасова
Судьи: Н.В. Пестова
Т.В. Новицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
