Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-4589/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Григорец Т.К., Лозовой Ж.А.,

при секретаре Говорун А.С.

рассмотрела в судебном заседании 16 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе ответчика Мельниченко З.А. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 26 мая 2021 года по иску Ахиярова Р. М. к Мельниченко З. А. об обязании закрыть СТО, возмещении судебных расходов, которым постановлено:

"Исковые требования Ахиярова Р. М. к Мельниченко З. А. об обязании закрыть СТО, возмещении судебных расходов удовлетворить.

Обязать Мельниченко З. А. прекратить эксплуатацию автосервиса на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером N <...>, расположенном по адресу: Омск, <...>.

Взыскать с Мельниченко З. А. в пользу Ахиярова Р. М. государственную пошлину в размере 300 руб.".

Заслушав доклад судьи Лозовой Ж.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахияров Р.М. обратился с иском к Мельниченко З.А., указав, что является сособственником и жильцом ? доли индивидуального жилого дома и расположенного под ним земельного участка по адресу: <...>. По соседству по месту жительства ответчика в возведенном ею гаражном боксе на земельном участке по адресу: <...> на протяжении длительного времени осуществляет деятельность автосервис по ремонту автомобилей, где не предусмотрен их подъезд и стоянка. Данный гараж возведен на месте прежнего гаража, имевшего площадь около 18 кв.м. Приезжающие на ремонт автомобили выстраиваются колонной вдоль дороги, преграждают подход и подъезд к дому истца, постоянно проливаются рабочие жидкости автомобиля, данные сливы рабочих жидкостей выходят на общие территории и в огород истца, постоянно имеется повышенный выхлоп отработанных газов, повышенный шум, в том числе в ночное время, когда на ремонт на эвакуаторе привозят неисправные автомобили. На замечания со стороны ответчика и ее сына, который проводит ремонтные работы, следуют оскорбления и брань. Строительство и открытие автосервиса на участке ответчика противоречат действующему законодательству и нормативным предписаниям, а также санитарным эпидемиологическим нормам. Предоставленный ответчику под индивидуальное жилищное строительство земельный участок фактически используется с нарушением вида его разрешенного использования. Уточнив исковые требования, просил запретить ответчику эксплуатацию автосервиса, расположенного по адресу: <...>, возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Истец Ахияров Р.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Мельниченко З.А. против удовлетворения иска возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сачков Ф.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным истцом основаниям.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация ОАО г. Омска, управление Роспотребнадзора по Омской области при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Мельниченко З.А. просит решение суда отменить, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что истцом не указаны обстоятельства, нарушающие его права и интересы, а также не доказан тот факт, что деятельность автомастерской оказывает негативное влияние на окружающую среду. Гараж построен и введен в эксплуатацию в 1994 г., рассчитан на один пост хранения личного автомобиля. В 2020 г. её сын зарегистрировался в качестве самозанятого и стал заниматься мелким ремонтом легковых автомобилей без малярно-красочных работ, что не нарушает Санитарно-эпидемиологические норм. Полагает, что расстояние от гаража до дома истца составляет 19 м, что не нарушает СП 42.13330.2041, действующего на момент возведения гаража, в то время как требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 распространяются на вновь построенные или реконструированные после 2010 года объекты.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав ответчика Мельниченко З.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Ахиярова Р.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что истец Ахияров Р.М. и третье лицо Сачков Ф.В. являются долевыми сособственниками (1/3 доля и 2/3 доли соответственно) в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 568 кв.м., с кадастровым номером N <...> по адресу: г. Омск, <...>, и расположенный на данном участке жилой дом, площадью 69 кв.м., с кадастровым номером N <...>.

Мельниченко З.А. является собственником земельного участка, площадью 270 кв.м., с кадастровым номером N <...> по адресу: г. Омск, <...>, на котором размещены принадлежащие ответчику жилой дом, площадью 90,5 кв.м., с кадастровым номером N <...>, и гаражный бокс.

Земельный участок ответчика отнесен к категории земель - "Земли населенных пунктов" с установленным видом разрешенного использования - "Для размещения домов индивидуальной жилой застройки".

По результатам осмотра земельного участка, принадлежащего Мельниченко З.А., проведенного специалистом отдела земельного контроля администрации Октябрьского административного округа г. Омска в период с 17.08.2020 г. по 19.08.2020 г., установлены признаки использования объекта под станцию технического обслуживания, а именно: наличие специального оборудования для ремонта автомобилей, наличие вывески "СТО, шиномонтаж" на фасаде гаража. Согласно сведениям, полученным из сети "Интернет", капитальный гараж используется под автосервис "<...>", указан режим работы. Указанные факты подтверждаются также фототаблицей.

Согласно акту осмотра, составленному специалистами администрации ОАО города Омска от 12.05.2021 г., на земельном участке по адресу: Омск, <...>, расположен капитальный гараж, на двери гаража также указан номер телефона. На момент осмотра доступ на земельный участок, а также к жилому дому и гаражу был ограничен.

Из фотографий и пояснений Мельниченко З.А. следует, что фактическая площадь гаража составляет 48 кв.м.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что ответчик фактически осуществляет деятельность по эксплуатации автосервиса в противоречие с разрешенным использованием земельного участка, а также в отсутствие подтвержденных обстоятельств отсутствия превышения вредных воздействий от такой деятельности на атмосферный воздух, а также в отсутствие доказательств того, что прекращение эксплуатации данного автосервиса противоречит общественным интересам.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют требованиям закона, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Аналогичная норма содержится в пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст. 7 ЗК РФ определено, что по целевому назначению земли в Российской Федерации подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (п. 1).

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В соответствии со ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон включаются зоны застройки жилыми домами.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:488 относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила землепользования и застройки).

Согласно статье 42 Правил землепользования и застройки зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения административно-деловых, общественных, культурных и иных объектов федерального, регионального и местного значения, коммерческих объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Согласно акту проверки от 19.08.2020 г. вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства с наименованием "Ремонт автомобилей", код вида разрешенного использования земельного участка 4.9.1.4, является условно разрешенным видом использования для территориальной зоны ОД1-941, в которой расположен земельный участок ответчика, требующим получения специального разрешения в соответствии со ст. 39 ГрК РФ, ст. 14 Правил землепользования и застройки.

Статьями 37, 39 ГрК РФ установлена обязанность юридических и физических лиц по получению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Проверяя доводы истца, положенные в основание исковых требований, суд первой инстанции счел доказанным факт использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером N <...> для размещения станции технического обслуживания в отсутствие соответствующего разрешения, что противоречит изложенным выше правовым нормам.

Выражая несогласие с предъявленными исковыми требованиями, Мельниченко З.А. указывает, что коммерческая деятельность в спорном здании гаража в данный момент ее сыном не осуществляется. Судебная коллегия находит данные доводы несостоятельными, поскольку достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельством, ответчиком не представлено.

Напротив, приложенными к актам обследования земельного участка от 19.08.2020 г., 12.05.2021 г. фототаблицами подтверждается, что здание гаража, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N <...>, используется в качестве станции техобслуживания и шиномонтажа, о чем свидетельствуют ворота, обеспечивающие доступ автомобилей непосредственно в помещение, наличие специального оборудования для ремонта автомобилей, а также информационные вывески.

Дополнительно в материалы дела представлены сведения с интернет-сайтов driver-helper.ru, driff.ru, avtoservisy.club, из которых следует, что деятельность данного автосервиса (СТО) на принадлежащем ответчику земельном участке осуществляется по настоящее время с понедельника по пятницу с 10 до 20 часов, в субботу - с 10 до 17 часов, что также подтверждает коммерческое использование спорного здания гаража.

Факт функционирования станции технического обслуживания подтвердили и допрошенные районным судом в качестве свидетелей Ахиярова Е.Ю., Ахияров Р.Р., пояснившие обстоятельства организации и эксплуатации ответчиком на принадлежащем ей земельном участке по адресу: Омск, <...> автосервиса в течение нескольких лет. Также свидетели пояснили, что сын ответчика, фактически занимающийся ремонтом неисправных автомобилей в данном автосервисе, в настоящее время временно выехал для отдыха на дачу, но в присутствии допрошенных лиц договаривался продолжить деятельность данного автосервиса и ремонт неисправных автомобилей в июне-июле 2021 года. Вывеска "СТО Шиномонтаж" висела на данном гараже по начало мая 2021 года и снята после обращения в суд.

Оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, у судебной коллегии не имеется, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что здание спорного гаража построено и введено в эксплуатацию в 1994 году, в связи с чем к нему не применимы нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74 о параметрах защитно-санитарных зон, судебная коллегия ко вниманию не принимает, поскольку Мельниченко З.А. не отрицала факт реконструкции гаража, специальное разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ и ст. 13 Правил землепользования и застройки, ею не получено, в связи с чем возможность заниматься указанным видом деятельности в спорном здании в соответствии с санитарными нормами в установленном законом порядке органами местного самоуправления не оценена.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответной стороной не представлено. Более того, ответчик Мельниченко З.А. подтвердила, что её сын, перешедший на специальный налоговый режим в порядке, установленном Федеральный закон от 27.11.2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", с 2017 г. осуществляет коммерческую деятельность по мелкому ремонту легковых автомобилей без малярно-покрасочных работ на территории спорного участка в отсутствие разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

В такой ситуации судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности факта использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером N <...> с нарушением вида разрешенного использования, в отсутствие доказательств соответствия деятельности установленным нормативным предписаниям, в связи с чем эксплуатация автосервиса на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: Омск, <...>, не предназначенном для указанных целей, должна быть прекращена.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и иную оценку доказательств, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы, апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, либо требующие дополнительной проверки.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции также не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.08.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка