Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4587/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-4587/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области на решение Климовского районного суда Брянской области от 4 октября 2019 года по делу по иску Коврижко Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коврижко Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Климовском районе), указывая в обосновании заявленных требований на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в <адрес>, которое относилось к зоне проживания с правом на отселение. В период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, где обучалась в учебном заведении, территория данного населенного пункта относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
22 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев, в назначение пенсии было отказано, по тем основаниям, что период проживания <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден чернобыльским удостоверением установленного образца, что не дает права на снижение пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев.
С данным отказом Коврижко Г.Н. не согласна, полагает, что право на досрочное назначение пенсии гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, должно быть обеспечено с учетом периода ее проживания в <адрес>, поскольку в спорный период времени постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселения. На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 13, 32 - 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1224-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статей 10, 31 Федерального закона от 15 декабря
2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" просила суд признать за ней права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев; обязать ГУ УПФР в Климовском районе назначить выплату пенсии по старости с момента обращения, то есть с 22 июня 2019 года.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 4 октября 2019 года исковые требования Коврижко Г.Н. удовлетворены. Суд признал за Коврижко Г.Н. право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионным возрастом на 5 лет 6 месяцев; обязал ГУ УПФР в Климовском районе назначить и выплачивать Коврижко Г.Н. пенсию по старости с 22 июля 2019 года.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в Климовском районе просит решение Климовского районного суда Брянской области отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В доводах жалобы указывает на то, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам, принятым на обучение в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки. Период проживания в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверением установленного образца, однако спорный период проживания истца в <адрес> не подтвержден чернобыльским удостоверением. Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1
"О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяет свое действие только на граждан постоянно проживающих (работающих) в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Временная регистрация (на период обучения) не является основанием для снижения пенсионного возраста. Поскольку период проживания Коврижко Г.Н. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся периодом временного проживания на время обучения, она не имеет права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Коврижко Г.Н. просит решение районного суда оставить без изменения.
Коврижко Г.Н., представитель ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия считает, что решение Климовского районного суда Брянской области от 4 октября 2019 года отмене не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.
В соответствии со статьей 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункты 7, 8, 9).
Статья 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляет отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определилособенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения пенсия назначается со снижением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности; в зоне проживания с правом на отселение, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 5 лет в общей сложности, гражданам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, - на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ) закреплены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе в ее части третьей установлена максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, равная 10 годам, а согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Следовательно, перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания на территории указанных зон.
Как установлено Климовским районным судом Брянской области и следует из материалов дела, на момент Чернобыльской аварии истица проживала в <адрес> (территория данного населенного пункта относилась к зоне с правом на отселение), в связи с поступлением в Новозыбковское медицинское училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коврижко Г.Н. постоянно проживала и была зарегистрирована по постоянному месту жительства в <адрес>, относившемся в указанный период к зоне отселения. Факт проживания истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой МЗ РФ ГАПОУ "Новозыбковский медицинский колледж" N 120 от 28 января 2019 года.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Коврижко Г.Н. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, данный населенный пункт отнесен к зоне с правом на отселение.
22 июля 2019 года Коврижко Г.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области от 22 июля 2019 года в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста истцу было отказано по тому основанию, что период ее проживания в <адрес> не подтвержден удостоверением о праве на льготы установленного образца.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции счел доказанным факт проживания истца в зоне на отселение на момент Чернобыльской аварии и в зоне с правом на отселение в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в связи с чем, пришел к выводу о том, что Коврижко Г.Н. имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с учетом периодов ее проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.
В апелляционной жалобе не содержится обстоятельств, которые не были бы проверены и не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке судом доказательств, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об удовлетворении исковых требований, основанием для отмены решения не являются, так как основаны на неверном толковании нормы права, были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не являются.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всем представленным доказательствам дана оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом первой инстанции допущено не было.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 4 октября 2019 года по делу по иску Коврижко Галины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
