Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4586/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М.,

судей Голубева И.А., Степаненко О.В.,

с участием прокурора Дорониной Ю.К.,

при ведении протокола помощником судьи Цаплиной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом г. Саратова к Антиповой Ю.Н. (Колгановой Ю.Н.) об изъятии жилого помещения путем его выкупа, о прекращении права собственности на жилое помещение, о признании права собственности на жилое помещение, по встречному иску Антиповой Ю.Н. о возложении обязанности на предоставление в собственность жилого помещения по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом г. Саратова на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 12.03.2021 г., которым в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителя истца (ответчика по встречному иску) комитета по управлению имуществом г. Саратова - Воротневой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, ответчика (истца по встречному иску) Антиповой (Колгановой) Ю.Н., заключение прокурора Дорониной Ю.К. полагавших решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия

установила:

комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее - КУИ г. Саратова) обратился в суд с иском к Антиповой (Колгановой) Ю.Н. об изъятии жилого помещения путем его выкупа, о прекращении права собственности на жилое помещение, о признании права собственности на жилое помещение, в обоснование которого указал, что Колганова Ю.Н. является собственником жилого помещения <данные изъяты> долей в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 204,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности возникло на основании договора дарения с 20.06.2014 г.

На основании заключения межведомственной комиссии от 28.03.2014 г. N многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01.07.2019 г. N 1184 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах". Срок переселения установлен до 31.12.2023 г.

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Решением Саратовской городской Думы от 06.12.2019 г. N 59-461 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 годов" на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 г. предусмотрены денежные средства в размере 2528,4 руб.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 1287 от 21.07.2020 г. "Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд", в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Постановление в установленном законом порядке направлено в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд внесены.

Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом г. Саратова в адрес ответчика было направлено Соглашение с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение. Возмещение (выкупная цена изымаемого жилого помещения) за изымаемую квартиру составляет 678161,52 руб.

Действующим жилищным законодательством установлен отдельный порядок расчета размера возмещения за изымаемое жилое помещение для граждан, которые приобрели право собственности в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Ответчик до сих пор не заключил вышеуказанное Соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме по настоящее время, в связи с чем у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, приятых в порядке ст. 39 ГПК РФ КУИ г. Саратова просило суд, изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый N) на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на десятикомнатную квартиру, общей площадью 204,7 кв.м, путем выкупа с выплатой возмещения собственнику в размере 678161,52 рублей.

Прекратить право собственности Колгановой Ю.Н. на <данные изъяты> доли на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый N).

Признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на <данные изъяты> доли на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый N).

Антипова Ю.Н. обратилась со встречным исковым заявлением к администрации МО "Город Саратов" с требованиями о возложении обязанности предоставить ей в собственность жилое помещение, в обоснование которого указала, что летом 2019 г. Антипова Ю.Н. обратилась в администрацию г. Саратова с заявлением, в котором просила при переселении из аварийного жилищного фонда предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение.

Спорная жилая комната была приобретена в 1999 г. бабушкой истца Черногоровой Г.М. на основании договора купли-продажи. В 2009 г. бабушка подарила свои <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности своей дочери (матери истца) Юадаровой Н.Ю.

После признания дома аварийным в марте 2014 г. мать Антиповой Ю.Н. -Юадарова Н.Ю. предложила дочери переоформить комнату на её имя для того, чтобы Антипова Ю.Н. занималась оформлением всех необходимых документов, связанных с предоставлением в собственность другого благоустроенного жилого помещения, поскольку здоровье Юадаровой Н.Ю. не позволяло ей заниматься этим самой. Так как в 2014 г. каких-либо ограничений действующего законодательства относительно собственника аварийного имущества не имелось, истец согласилась. Кроме того, Антипова Ю.Н. фактически проживала в спорном жилом помещении до того момента, пока в силу технического состояния дома это было возможно.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях истца отсутствует злоупотребление правами, предоставленными ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ в связи с признанием дома аварийным, а поэтому в данной конкретной ситуации отсутствуют основания для лишения истца права на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию МО "Город Саратов" предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для проживания, но не менее 20,88 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта - г. Саратов Саратовской области взамен изымаемой <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на десятикомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах", утвержденной постановлением администрации муниципального образования города Саратов N 1184 от 01.07.2019 г.

Решением суда, с учетом определения об исправлении описки в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе КУИ г. Саратова просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. Автор жалобы указывает, что право собственности у Антиповой Ю.Н. возникло после признания многоквартирного дома аварийным. Кроме того, до приобретения Антиповой Ю.Н. спорного жилого помещения, ей было известно о том, что дом был признан аварийным и не пригодным для проживания. Жилищное право ответчика в данном случае может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое помещение.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" присоединяется к доводам жалобы КУИ г. Саратова, просит ее удовлетворить.

В возражениях на доводы жалобы прокурор Октябрьского района г. Саратова, Антипова Ю.Н. просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Частью 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании заключения межведомственной комиссии от 28.03.2014 г. N многоквартирный дом <адрес> признан аварийным. Также, согласно данному заключению, жилой дом восстановлению и санации не подлежит.

17.06.2014 г. администрацией МО "Город Саратов" издано распоряжение N 248-р "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Данным распоряжением на собственников помещений возложена обязанность в течение 4 месяцев, произвести отселение из занимаемых жилых помещений.

На КУИ г. Саратова возложена обязанность по проведении мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма, жилых помещений; осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом; включить сведения об аварийности жилых помещений в реестр муниципальной собственности.

20.06.2014 г., то есть после признания дома аварийным Колганова Ю.Н. (после смены фамилии Антипова Ю.Н.) по договору дарения (матерью

Антиповой Ю.Н. - Юадаровой Н.Ю.) <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на десятикомнатную квартиру приобрела <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МО "Город Саратов" от 23.06.2020 г. N 1081 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах".

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>,

<адрес> включен в программу переселения (п. 41) со сроком исполнения до 31.12.2023 г.

Земельный участок под многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21.07.2020 г. N 1287.

22.09.2020 г. (передано на почту 02.10.2020 г.) в адрес Колгановой Ю.Н. направлено соглашение о выкупе жилого помещения по цене в размере

678161,52 руб.

Постановлением администрации МО "Город Саратов" от 01.07.2019 г. N 1184 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".

Антипова Ю.Н. 24.06.2019 г. обращалась в администрацию Октябрьского района г. Саратова с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, при том, что от выкупной стоимости она отказалась. Данный факт подтверждается заявлением Антиповой Ю.Н. с отметкой о его принятии администрацией Октябрьского района МО "Город Саратов".

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что на момент введения в действие п. 8.2 статьи 32 ЖК РФ, Антипова Ю.Н. имела в собственности жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, которое было включено в адресную программу о переселении граждан из жилищного фонда признанного аварийным, в силу действующей редакции ст. 32 ЖК РФ на 27.12.2019 г., а потому она имела право требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, в связи с чем удовлетворил исковые требования Антиповой Ю.Н. и отказал в удовлетворении исковых требований КУИ г. Саратова.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда исходя из следующего.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8 ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

В силу ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 8.2 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Из объяснений ответчика (истца по встречному иску) Антиповой Ю.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что комната досталась от матери по договору дарения, после признания дома аварийным, о чем сторонам договора было достоверно известно. При этом сделка совершена именно с целью получения Антиповой Ю.Н. жилого помещения взамен аварийного.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела (ч. 2).

Таким образом, по смыслу данной нормы признание факта, на котором сторона основывает свои требования, и освобождение ее от необходимости дальнейшего доказывания, должно быть произведено всеми сторонами дела, права и законные интересы которых могут затрагиваться установлением данного факта.

Антиповой Ю.Н. был признан факт в порядке ч. 2 ст. 68 ГПК РФ о том, что выкупная стоимость жилого помещения составляет 678161,52 руб., данное признание изложено в письменном виде и приобщено к протоколу судебного заседания, от назначения по делу экспертизы она отказалась о чем выдана расписка.

При вышеуказанных обстоятельствах, судебная коллегия считает доказанным и установленным факт того, что выкупная стоимость жилого помещения составляет 678161,52 руб.