Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 января 2020 года №33-4586/2019, 33-177/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 января 2020 года Дело N 33-177/2020
27 января 2020 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Малаховой Н.В.,
с участием:
истца - Денгаза О.Ю.,
представителя ответчика - Мелешкина О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Денгаза О. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, о возложении обязанности произвести направление части материнского капитала в размере 300 000 рублей на оплату обучения,
УСТАНОВИЛА:
Истец Денгаза О.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности произвести выплату средств материнского (семейного) капитала в размере 300 000 рублей для оплаты обучения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2019-2020 учебный год по договору N-КМК от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному истцом Денгаза О.Ю. с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" в интересах дочери ФИО, мотивируя исковые требования тем, что она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на оплату обучения ее дочери Денгаза А.О. представив все надлежаще заверенные копии документов - договора об оказании платных образовательных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ и 4-х дополнительных соглашений к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и N, от ДД.ММ.ГГГГ N, однако ответчиком было отказано в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", со ссылкой на отсутствие в дополнительном соглашении N от ДД.ММ.ГГГГ печати учебного заведения, невозможности определить личность заказчика в дополнительном соглашении N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, в заключительной части отсутствует паспортные данные заказчика. Истец считает, что копии представленных договора и дополнительных соглашений к нему заверены надлежащим образом, и ответчику представлены их оригиналы для обозрения. Указанные документы соответствуют требованиям ГК РФ, предъявляемым к таким договорам. Основания, по которым ответчиком отказано в выплате части средств материнского капитала, не предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 октября 2019 года исковые требования Денгаза О. Ю. к ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Денгаза О. Ю. в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ФИО На ГУ - УПФ РФ возложена обязанность произвести выплату средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты обучения за 2019-2020 года по договору N-КМК от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Денгаза О. Ю. и Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" в интересах ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты>. Взысканы с ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) в пользу Денгаза О. Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.
Ответчиком ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 октября 2019 года, просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ, законодателем установлен закрытый перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В качестве такого нарушения может выступать неверное заполнение заявления, в том числе, наличие не соответствующих действительности сведений, отсутствие каких-либо обязательных сведений, непредставление документов, которые Пенсионный фонд РФ не может получить посредством системы межведомственного взаимодействия, или предоставление ненадлежащим образом заверенных копий. Отсутствие в представленных истцом документах достаточных сведений о стороне договора, нарушение требований к оформлению дополнительного соглашения указывают на несоответствие последних требованиям, предъявляемым к договорам. Считает, что принятие ранее положительных решений ответчиком по перечислению средств материнского капитала на оплату обучения дочери истца не может являться основанием к удовлетворению требований в данном споре, поскольку под сомнение ставится дополнительное соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.
Истец возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы представителя ответчика, возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
Судебным разбирательством установлено, что 30.09.2013 года Денгаза О.Ю. на основании решения Управления ПФ Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <данные изъяты>, в связи с рождением второго ребенка.
27.07.2018 года между Денгаза О. Ю. (заказчик) и Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (исполнитель) заключен договор N об оказании платных образовательных услуг студенту ФИО (подготовка бакалавра). Стоимость предоставления данных услуг по договору составляет <данные изъяты> рублей в год, срок обучения 4 года, начиная с 01.09.2018 года. К указанному договору заключены дополнительные соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, N и N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.
17.07.2019 года Денгаза О.Ю. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления части этих средств в размере 300 000 рублей на оплату обучения дочери ФИО по вышеуказанному договору и дополнительным соглашениям к нему N и N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных ответчиком документов усматривается, что к заявлению Денгаза О.Ю. были приложены копии договора N-КМК об оказании платных образовательных услуг студенту ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, N и N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ. Копии дополнительных соглашений N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ заверены подписью замдекана и печатью факультета коммуникаций, медиа и дизайна ФГАОУ ВО "НИУ "ВШЭ". На указанных копиях имеется слабый оттиск печати учебного заведения. На светокопиях указанных дополнительных соглашений, представленных истцом в суд к иску, имеются четкие печати учебного заведения и подпись уполномоченного лица учебного заведения. Также представлены к заявлению Денгаза О.Ю. лицензия на право осуществления образовательной деятельности ФГАОУ ВО "НИУ "ВШЭ", свидетельство о государственной аккредитации образовательных программ, паспорт гражданина РФ.
Судом также установлено, что ранее истец обращалась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на оплату обучения ее дочери ФИО по договору об оказании платных образовательных услуг N-КМК от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на счет образовательного учреждения были перечислены 150 000 рублей из средств материнского капитала, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку основания для отказа истцу в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала у ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) отсутствовали.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на получение образования ребенком (детьми).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, пунктом 2 которых предусмотрено, что средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
Пунктами 3-5 указанных Правил предусмотрено, что распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательной организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами. Средства направляются на оплату оказываемых образовательными организациями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и образовательной организацией, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных организаций, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых образовательной организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной образовательной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.
Согласно п. 9 Правил, средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) за соответствующие периоды обучения (проживания), а также содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом, первый платеж осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня принятия заявления о распоряжении средствами, а последующие платежи - в соответствии со сроками, указанными в договоре об оказании платных образовательных услуг.
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 256-ФЗ, документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В силу п. 12 постановления Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; место нахождения или место жительства исполнителя; наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; место нахождения или место жительства заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); порядок изменения и расторжения договора; другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку ответчику представлен договор об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ N, который принят ответчиком, не вызвал неясностей или неточностей в его оформлении, который содержит все необходимые условия договора образования, подписан сторонами договора, имеет печать учебного учреждения, содержит сведения о месте жительства заказчика Денгаза О.Ю. и студента ФИО, их паспортные данные.
Дополнительные соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ заключены к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ N, подписаны заказчиком Денгаза О.Ю., студентом Денгаза А.О., исполнителем ФГАОУ ВО "НИУ "ВШЭ" в лице декана факультета коммуникаций, медиа и дизайна ФИО, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, скреплены печатью ФГАОУ ВО "НИУ "ВШЭ". Копии указанных дополнительных соглашений заверены зам.декана факультета коммуникаций, медиа и дизайна ФГАОУ ВО "НИУ "ВШЭ".
На копиях дополнительных соглашений N и N, представленных истцом ответчику, нечетко просматривается оттиск печати Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", однако данные дополнительные соглашения заверены печатью и имеют подпись ФИО, их копии заверены заместителем декана ФКМД ФИО
Отсутствие в дополнительных соглашениях N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ N паспортных данных истца (заказчика) не является основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку полные сведения содержатся в основном договоре от ДД.ММ.ГГГГ N истцом представлен паспорт гражданина РФ, место жительства которой не изменилось с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ N.
Таким образом, у ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N отсутствовали основания для отказа истцу в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, платных образовательных услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ N и дополнительным соглашениям к нему N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 23 октября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка