Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4586/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33-4586/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Казакевич Ю.А.
при секретаре Вишняковой А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 21 ноября 2018 года гражданское дело по иску Домченко Е. В., Домченко А. В. действующих от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей Домченко Д. А., Домченко Ю. А., Домченко А. А. к Администрации городского поселения "Шилкинское" об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе истцов Домченко Е.В., Домченко А.В.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20 августа 2018 года, которым постановлено в удовлетворении требований Домченко Е. В., Домченко А. В., действующих от собственного имени и в интересах несовершеннолетних детей Домченко Д. А., Домченко Ю. А., Домченко А. А. к Администрации городского поселения "Шилкинское" об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Домченко Е.В. и Домченко А.В. обратились в суд с вышеназванным иском, действуя в интересах своих несовершеннолетних детей Домченко Д. А., <Дата> года рождения, Домченко Ю. А., <Дата> года рождения, Домченко А. А., <Дата> года рождения, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате неблагоприятного развития паводковой обстановки 08 июля 2018 года произошло подтопление территорий сельского поселения "Богомягковское" городского поселения "Шилкинское", в результате чего их земельный участок, с возведенным на нем жилым домом пострадал. Решением главы администрации муниципального образования "Шилкинское" причиненный их семье ущерб, определен как частичная утрата имущества первой необходимости, с чем они не согласны, полагают, что утратили имущество в полном объеме.
Просили признать незаконным решение администрации об отказе во включении в списки Домченко Е.В., Домченко А.В., Домченко Д.А., Домченко Ю.А., Домченко А.А. об оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Возложить на администрацию городского поселения "Шилкинское" обязанность включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории Шилкинского района Забайкальского края, обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для них (л.д.1-3).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.58-64).
В апелляционной жалобе истцы Домченко Е.В., Домченко А.В. просят решение суда отменить. Полагают, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ошибочны. Указывают на то, что ими неоднократно заявлялось о полной утрате имущества первой необходимости. Акт обследования утраченного имущества содержит указание только на уцелевший в результате потопа телевизор, в связи с чем в акте отражено о частичной утрате имущества первой необходимости. Данный акт составлен с существенными нарушениями, поскольку в обследовании жилого помещения истцов участвовали всего два члена комиссии, в то время как обследование проводят не менее трех членов комиссии; степень утраты имущества по итогу проведения обследования жилого помещения не была указана, ее указали позже. Перечень имущества, относящегося к категории имущества первой необходимости, носит рекомендательный характер и не может обеспечить все области жизнедеятельности человека. Факт полной утраты имущества первой необходимости подтверждается фотографиями, документами на утраченное имущество, свидетельскими показаниями, о допросе которых было заявлено при рассмотрении дела в районном суде, однако заявленные свидетели не были вызваны в суд для дачи пояснений (л.д.69-72).
В судебное заседание не явились истцы Домченко Е.В., Ю.А., Д.А., ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом. Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержали истец Домченко А.В., его представитель Пимонова М.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены ст.330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты "г, д" пункта 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.8 Порядка).
Таким образом, в соответствии с установленным порядком выплаты пострадавшим от чрезвычайной ситуации предоставляются гражданам при условии, если они постоянно проживали в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратили полностью или частично имущество первой необходимости, обратились с заявлением о включении в списки лиц на оказание финансовой помощи и были включены в указанные списки.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09 июля 2018 года N45, с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.
На основании постановления Администрации городского поселения "Шилкинское" от 27 июля 2018 года о внесении изменения в постановление N294 от 11 июля 2018 года "Об определении границ зон действия режима "Чрезвычайная ситуация" в городском поселении "Шилкинское" <адрес> вошла в границы зон действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуации" (л.д.24).
Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился в зоне затопления. Указанный жилой дом принадлежит истцам на праве общей долевой собственности по ? доли, что следует из свидетельств о государственной регистрации права (л.д.20-23).
Постановлением главы муниципального района "Шилкинский район" N293 от 09 июля 2018 года создана межведомственная комиссия по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайной ситуации. Главе городского поселения "Шилкинское" указано сформировать в поселении комиссию по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайной ситуации, связанной с паводковыми явлениями; организовать работу комиссии по обследованию жилых домов, имущества граждан, муниципального имущества, объектов социальной сферы и дорожной инфраструктуры попавших в зону подтопления.
Определено организовать прием, обобщение поступающих актов обследования межведомственной комиссией муниципального района, с направлением актов для принятия решения по возмещению ущерба в Правительство Забайкальского края.
Актом от 17 июля 2018 года комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, установлена частичная утрата имущества первой необходимости истцов (л.д.9-10).
На основании указанного Акта и заключения комиссии по оценке материального ущерба истцы включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости для получения финансовой помощи в размере 50.000 руб. на каждого члена семьи. Указанные денежные средства перечислены на счета истцов, что не оспаривалось ими при рассмотрении дела.
Не согласившись с размером указанных выплат, истцы обратились с иском о включении их в списки лиц на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, полагая, что сохранность телевизора в результате затопления не указывает на частичную утрату принадлежащего им имущества, которое было утрачено полностью.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцами не представлено суду достоверных, допустимых и бесспорных доказательств полной утраты ими имущества первой необходимости в связи с наводнением на территории г. Шилка Забайкальского края.
Доводы жалобы о ненадлежащем проведении осмотра пострадавшего дома межведомственной комиссией не нашли своего подтверждения, доказательств обратного не представлено ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции. Из Акта от 17 июля 2018 года следует, что обследование по адресу: <адрес> проведено в составе трех членов комиссии: председателя комиссии - заместителя руководителя администрации городского поселения "Шилкинское" Шадуровой Е.В., ведущего специалиста Семеновой Л.А., заместителя председателя комитета Чемусовой О.А. (л.д.10).
В акте обследования указано, что повреждены: предметы для хранения, приготовления пищи - холодильник, газовая или электроплита, шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи; предметы мебели для сна; предметы средств водоснабжения и отопления - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь). Не повреждены: предметы средств информирования граждан - телевизор (л.д.9).
Несмотря на доводы жалобы, подписывая указанный акт, истцы, в частности Домченко А.В., не выразили своего несогласия с заключением комиссии. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что при составлении акта присутствовала Домченко Е.В., которая свои замечания относительно уцелевшего имущества в акте также не отразила.
Приложенные к исковому заявлению фотографии с достоверностью не свидетельствуют о полной утрате имущества истцами, поскольку невозможно установить, какой дом зафиксирован на снимках, в какой момент и в полном ли объеме отражают представленные фотографии повреждения.
Таким образом, указанные в акте сведения о частичной утрате (порче) имущества собранными по делу доказательствами не опровергнуты.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истцами доказательств полной утраты имущества не представлено вопреки положениям ст.56 ГПК РФ.
Судом первой инстанции при принятии решения полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства оценены по правилам ст.67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущено процессуальных нарушений. Апелляционная жалоба направлена на переоценку правомерных выводов суда, для оснований не имеется.
В силу изложенного судебная коллегия находит судебное решение законным и обоснованным, не подлежащим применению.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 20 августа 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу истцов Домченко Е.В., Домченко А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
