Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-4585/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,

судей областного суда Полшковой Н.В. и Султанова Р.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 31 марта 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах Тупкалова ФИО12, к администрации г. Орска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А.,

установила:

прокурор Октябрьского района г.Орска, действующий в интересах Тупкалова В.И., обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в настоящее время закрепленного жилья или жилья в собственности не имеет. В связи с тем, что до настоящего времени истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением, просил обязать администрацию муниципального образования "город Орск" предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 31 марта 2021 года требования прокурора удовлетворены, суд возложил обязанность на администрацию города Орска Оренбургской области предоставить Тупкалову В.И. за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

С указанным решением не согласился ответчик администрация города Орска Оренбургской области, в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение.

Истец, представители ответчика, третьих лиц по делу, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились в суд апелляционной инстанции. В письменном заявлении представитель Правительства Оренбургской области просил рассмотреть дело в отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А., пояснения прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Бессоновой В.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения Правительства Оренбургской области, проверив законность и обоснованность решения согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В силу положений абзаца 2 ч. 2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 указанной статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Тупкалов В.И., (дата) рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения последним совершеннолетия его мать Зацепина Н.Н. решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от (дата) лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. Сведения об отце внесены в свидетельство о рождении Тупкалова В.И. на основании заявления матери.

Распоряжением администрации города Орска от (дата) N N над несовершеннолетним Тупкаловым В.И. установлена опека, опекуном назначена Владимирова Г.А.

Распоряжением администрации города Орска от (дата) N N за Тупкаловым В.И. закреплена жилая площадь по адресу: (адрес)

Согласно письму министерства образования Оренбургской области от (дата) N N Тупкалов В.И. включен в список детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ему присвоен порядковый номер N 264.

Тупкалов В.И. окончил обучение в ГАПОУ "Техникум транспорта города Орска имени Героя России С.А. Солнечникова".

На момент рассмотрения спора за Тупкаловым В.И. зарегистрировано *** доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Оренбургской области и справкой ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", договором на передачу жилого помещения в собственность от 23.06.2014. Данная квартира является квартирой коммунального заселения, общая площадь указанного жилого помещения составляет 12 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрирован истец и его сестра Тупкалова А.И., являющаяся сособственником указанного жилого помещения в размере ? доли.

Судом установлен факт невозможности проживания Тупкалова В.И. в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы (менее 12 кв.м.).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Тупкалов В.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, включен в список сирот, подлежащих обеспечению жильем, достиг возраста 18 лет, закончил образование, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений за счет средств субъекта РФ - Оренбургской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие между сторонами спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда не должно предоставлять истцу преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным в порядке очередности в указанный список, и чьи права на обеспечение жильем возникли ранее; предоставление субвенций органам местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год, о необходимости соблюдения порядка предоставления жилья, с соблюдением процедуры отнесения жилья к специализированному жилищному фонду, не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования вне зависимости от даты признания нуждающимися в жилье и даты включения в соответствующие списки.

По данным основаниям подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части срока его исполнения. В отсутствие законных оснований суд обоснованно не усмотрел возможности предоставления ответчику 6-месячного срока исполнения судебного решения. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что ответчик в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

В связи с вышеизложенным у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению истца специализированным жилым помещением. При этом закон не связывает обязанность по обеспечению вне очереди жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в зависимость от наличия иных лиц по данной категории, от наличия либо отсутствия или недостаточности бюджетных средств на указанные цели, на что также ссылается ответчик в своей жалобе.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств невозможности проживания истца по адресу, указанному им при обращении в органы для защиты нарушенных прав, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку обстоятельства того, что на собственника ? доли Тупкалова В.И., приходится жилой площади 6 кв.м., т.е. менее учетной нормы, свидетельствуют о невозможности проживания Тупкалова В.И. в принадлежащем ему на праве собственности в размере ? доли жилом помещении. Кроме того, доводы жалобы в указанной части противоречат принятому ответчиком в пределах полномочий органа местного самоуправления решению о признании Тупкалова В.И. нуждающимся в жилом помещении и включении в Список при аналогичных обстоятельствах регистрации по вышеуказанному адресу.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции также не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна. Судья Е.А.Наливкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка