Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-4584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-4584/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Абрамовой Н.Н., Пискуновой В.А.
при секретаре Масловой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
27 августа 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от "21" мая 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Игольниковой Ольги Владимировны удовлетворить.
Восстановить Игольникову Ольгу Владимировну на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, исходя из даты постановки на учет, - 3 ноября 1992 г.
Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск обязанность предоставить Игольниковой Ольге Владимировне и ее несовершеннолетним детям: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма, исходя из времени постановки на учет в качестве нуждающейся - 3 ноября 1992г.
Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия
установила:
Игольникова О.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, возложении на Администрацию ГО г.Рыбинск обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма Игольниковой О.В. и ее несовершеннолетним детям: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из времени принятия на учет нуждающихся - 3 ноября 1992 года.
Исковые требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии от 03.11.1992 семья матери истца, состоящая из девяти человек, зарегистрированная по адресу: <адрес> была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 1995 г. дом по адресу: <адрес>, в котором проживала семья истца, сгорел. В 1996 г. указанный дом был снесен. Решением Рыбинского городского суда от 09.11.2012 истец и остальные члены семьи признаны утратившими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> После того, как дом сгорел, истцу не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. 17.11.2010 приговором Рыбинского городского суда истец признана виновной в совершении преступления, предусмотренного .... УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 10 месяцев. 26.07.2016г. Игольникова О.В. была освобождена из ФКУ МК-1 УФСИН России по Владимирской области. В период отбывания наказания Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск N 3510 от 07.12.2015 истец и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Истец, кроме срока осуждения, никогда из города Рыбинска не выезжала.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Администрация городского округа г. Рыбинск. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя Администрации ГО г. Рыбинск и МКУ ГО г. Рыбинск "Жилкомцентр" Щербакову Н.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя Игольниковой О.В. - Огурцову А.Р., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.
Принимая решение по заявленным исковым требованиям, суд пришел к выводу, что правовые основания для снятия Игольниковой О.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствовали. Учитывая указанное обстоятельство, а также то, что доказательств выезда истца в другое место жительства с территории г. Рыбинск не представлено, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных Игольниковой О.В. требований.
С выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу части 2 этой же статьи граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
21.10.1992г. ФИО4 (мать истца) обратилась в городскую администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. 03.11.1992г. на основании решения жилищной комиссии семья Игольниковой Т.Н. в составе 9 человек была поставлена на общую и льготную очередь на получение благоустроенной жилой площади.
Судом установлено, что на момент постановки на учет в 1992 году Игольникова О.В. имела регистрацию по месту жительства: <адрес> впоследствии указанное жилое помещение было уничтожено пожаром в 1996году. Согласно сведений ОАСР УВМ УМВД России по Ярославской области, Игольникова О.В. сохраняла регистрацию по указанному адресу до 17.01.2013г.
Судом первой инстанции обозревались материалы дела 2-522/2019, по иску брата истца - ФИО5 к Администрации ГО г. Рыбинск о восстановлении очереди учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В рамках указанного дела исследовались обстоятельства проживания членов семьи Игольниковых после уничтожения пожаром дома по адресу: <адрес>. Исковые требования ФИО5 удовлетворены.
Приговором городского суда от 17.11.2010г. Игольникова О.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 10 месяцев. Освобождена по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области 26.07.2016г.
В период отбытия наказания семья Игольниковой О.В. постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск от 7.12.2015г. N 3510 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.
В силу части 1 статьи 9 Закона Ярославской области от 27.06.2007 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проводится органом учета с 1 января по 31 марта путем проверки поданных гражданами в орган учета сведений по состоянию на 1 января текущего года.
В августе 2015 года Администрацией при проведении мероприятий по перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, получены сведения о том, что Игольников О.В. не имеет регистрации в г.Рыбинске ни по месту жительства, ни по месту пребывания.
Таким образом, на момент принятия постановления от 07.12.2015 года N 3510 Администрация - на основании данных регистрационного учета - располагала только сведениями о том, что Игольникова О.В. на территории города Рыбинска не имеет регистрации. Сведения о фактическом местонахождении Игольниковой О.В. не выяснялись.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Администрации обязанности выяснять фактическое место проживания снимаемых с учета граждан, судебная коллегия отклоняет, поскольку снятие семьи Игольниковой с учета нуждающихся в жилом помещении было произведено ответчиком в период отбывания истцом наказания по приговору суда. Нахождение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области не является выездом из г. Рыбинск в другое муниципальное образование.
Доводы жалобы о несогласии с оценкой свидетельских показаний о том, что истец как до, так и после отбывания наказания продолжала проживать в г. Рыбинск, судебная коллегия не принимает, поскольку оснований для иной оценки доказательств не усматривает.
Ссылка в апелляционной жалобе о наличии у истца регистрации в период с 20.08.2011г. по 18.05.2018г. по адресу: <адрес> на правильность выводов суда не влияет, поскольку указанные обстоятельства были предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно не приняты во внимание, поскольку формальность указанной регистрации подтверждается тем, что в 2011 году, истец не могла получить регистрацию, находясь в исправительном учреждении.
Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что юридически значимым по данному делу обстоятельством является именно тот факт, что на момент вынесения администрацией городского округа город Рыбинск постановления о снятии Игольниковой О.В. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, она отбывала наказание в местах лишения свободы, что не может быть оценено как выезд на место жительства в другое муниципальное образование.
В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства/пребывания в г. Рыбинск.
Судебная коллегия считает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.
Доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционных жалобах не содержится.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене постановленного решения судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от "21" мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Рыбинск - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
