Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 декабря 2019 года №33-4583/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 33-4583/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.,
при участии помощника судьи Халиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2019 г. гражданское дело по иску Кутукова Александра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным приостановление выплаты пенсии, возложении обязанности восстановить выплату пенсии,
по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Кутукова Александра Васильевича на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 30 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция
установила:
Кутуков А.В. является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Украины. Трудовая пенсия по старости назначена Кутукову А.В. с 10.05.2005 года на Украине и там же выплачивалась по 30.09.2011г.
С 01.10.2011 г. выплата пенсии Кутукову А.В. производилась Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове на основании заявления, в котором он указал, что переезжает в Тамбов на постоянное место жительства, предоставив при этом свидетельство о регистрации по месту пребывания в г.Тамбове с 03.08.2011г. по 28.07.2012г. Впоследствии Кутуковым А.В. предоставлялись свидетельства о регистрации по месту пребывания в г.Тамбове на указанные периоды.
01.10.2015г. выплата пенсии Кутукову А.В. приостановлена, в связи с истечением срока регистрации по месту пребывания в г.Тамбове. Кутуков А.В. в этой связи обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании действий неправомерными и выплате пенсии. Вступившим 05.09.2016 в законную силу решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 24.05.2016 в удовлетворении исковых требований Кутукову А.В. отказано. При этом, отказывая в удовлетворении иска о признании незаконными действий ответчика по приостановлению выплаты пенсии и о возложении на ответчика обязанности переводить пенсию на банковский счет, суды первой и второй инстанций исходили из того, что нарушения норм пенсионного законодательства, международного права в действиях ответчика не имеется. Определением Тамбовского областного суда от 19.06.2017 в передаче кассационной жалобы Кутукову А.В. для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции-президиума Тамбовского областного суда отказано.
09.09.2016 Кутуков А.В. подал в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области заявление о восстановлении выплаты пенсии и представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания в г. Тамбове с 09.09.2016 по 09.11.2016. Управлением выплата пенсии истцу была восстановлена с 01.01.2016, при этом пенсия за весь период была выплачена истцу единовременно.
В дальнейшем при предоставлении истцом заявлений о восстановлении (продлении) выплаты пенсий и свидетельств о временной регистрации по месту пребывания в г. Тамбове выплата пенсии Управлением восстанавливалась. По окончании срока регистрации по месту пребывания в г. Тамбове выплата пенсии приостанавливалась (прекращалась).
Выплата страховой пенсии осуществлена Кутукову А.В. по 31.12.2017 на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания от 12.09.2017 по 31.12.2017. В связи с истечением срока пребывания с 01.01.2018 Управлением ПФР в г.Тамбове было принято решение о приостановлении выплаты пенсии и с 01.07.2018 выплата пенсии истцу прекращена.
Кутуков А.В. обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о признании незаконным приостановления выплаты пенсии с 01.01.2018, о возложении обязанности восстановить выплату пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что 12.07.2019 он обратился к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, представив свидетельство о регистрации по месту пребывания в г. Тамбове с 12.07.2019 по 12.08.2019.
Решением начальника Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 18.07.2019 ему отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости на основании ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" , мотивируя тем, что отсутствует факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, подтвержденный регистрацией по месту жительства.
С решением ответчика истец не согласен, поскольку он является гражданином Российской Федерации, проживающим на Украине, а пенсионер сам имеет право на выбор места получения пенсии. Получать пенсионное обеспечение в Украине он не желает, так как размер пенсии в Украине гораздо меньше размера пенсии в Российской Федерации, поскольку при начислении пенсии не учитывается коэффициент работы в районах Крайнего Севера.
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 30 сентября 2019 года исковые требования Кутукова Александра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости и возобновлении выплаты страховой пенсии оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением суда, Кутуков А.В. обратился с апелляционной жалобой на него, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
Автор указывает, что действующее Российское законодательство позволяет гражданину РФ получать пенсию по месту пребывания, а не только по месту жительства.
Ссылку суда первой инстанции на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года считает необоснованной и указывает, что оно дает ему право на получение пенсии в Украине, но не лишает его права на получение пенсии по месту пребывания.
Апеллянт указывает, что размер пенсии в Украине ниже, чем в России, что нарушает его приобретенные ранее права.
18.11.2019 поступили дополнения к апелляционной жалобе Кутукова А.В., в которых автор цитирует Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, решение Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 года и Закон "О трудовых пенсиях", на основании которых полагает, что его исковые требования подлежат удовлетворению.
Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Пункт 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Аналогичные правила были предусмотрены в п.2 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В силу статьи первой данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст.7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что у Кутукова А.В. отсутствует постоянное место жительство в Российской Федерации, местом постоянного проживания истца является Республика Украина.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 11, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, в установленном порядке регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется с выдачей им свидетельства о регистрации по месту пребывания (п. 11), а по месту жительства - с отметкой в паспорте гражданина либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 18).
Истец регистрировался на территории Российской Федерации по месту пребывания в отделении ночного пребывания ТОГБУ СОН "Забота", о чем имеются свидетельства о регистрации по месту пребывания, что в силу вышеуказанных положений Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, дает основания полагать, что местом жительства истца является Республика Украина, истец не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.
В то же время истцом не представлены надлежащие документы, подтверждающие в установленном законом порядке его проживание на территории Российской Федерации и наличие у него места жительства на территории Российской Федерации, в связи с чем его обращение в территориальной орган Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть признано поданным по месту жительства. Заявление было подано по месту пребывания.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в связи с не предоставлением Кутуковым А.В. документа, подтверждающего постоянное проживание на территории РФ, несостоятельны.
Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию истца с изложенными выводами суда первой инстанции, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального права, содержат изложение обстоятельств дела и позиции истца относительно возникшего спора, его субъективное мнение о правильности разрешения спора, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, однако оспариваемое решение постановлено исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судом с учетом требований ст.67 ГПК РФ.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Тамбова от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кутукова Александра Васильевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка