Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-458/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-458/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Метелевой А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Досаевой М.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение Приволжском районного суда Астраханской области от 9 декабря 2019 года по иску Усмановой Гульбану Тагировны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,
определила:
Усманова Г.Т. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Усманова Г.Т. считает действия ответчика неправомерными, ущемляющими ее права, просит суд признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от 21 марта 2019 года N N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26 февраля 2001 года по 17 апреля 2001 года, с 1 июня 2006 года по 1 июля 2006 года, с 16 февраля 2011 года по 19 марта 2011 года, с 18 января 2016 года по 22 апреля 2016 года, со 2 февраля 2018 года по 7 марта 2018 года в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 18 декабря 2018 года.
В судебном заседании Усманова Г.Т. и ее представитель Печенкин А.В. поддержали исковые требования.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области Леонова Р.М. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 9 декабря 2019 года исковые требования Усмановой Г.Т. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как отсутствуют доказательства, что в эти периоды истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работодателем не подтвержден код особых условий труда.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Усмановой Г.Т. и ее представителя Печенкина А.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списками медицинские сестры больниц всех наименований имеют право на назначение досрочной страховой пенсии при соблюдении условий, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что Усманова Г.Т. с 16 декабря 1998 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в лечебных учреждениях Астраханской области, работая в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии в ГУЗ Астраханской области "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой".
18 декабря 2018 года Усманова Г.Т. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с наличием специального стажа работы в лечебных учреждениях.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Усмановой Г.Т. на дату обращения составляет 28 лет 11 месяцев 28 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области от 21 марта 2019 года N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Разрешая спор, районный суд пришел к правильному выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа во включении в специальный стаж Усмановой Г.Т. спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными и соответствующими требованиям действующего пенсионного законодательства.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
Судом установлено, что в период работы истца в должности медицинской сестры в ГУЗ "Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой" с 26 февраля 2001 года по 17 апреля 2001 года, с 1 июня 2006 года по 1 июля 2006 года, с 16 февраля 2011 года по 19 марта 2011 года, с 18 января 2016 года по 22апреля 2016 года, со 2 февраля 2018 года по 7 марта 2018 года, она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГУЗ "Областная детская клиническая больница имени Н.Н. Силищевой" N 245 от 7 октября 2019 года, приказами работодателя, сертификатами, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.
Периоды работы истца в указанном медицинском учреждении в названной должности включены пенсионным органом в ее специальный стаж в бесспорном порядке, за исключением курсов повышения квалификации.
В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода нахождения истца на курсах повышения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в данном случае курсы повышения квалификации приравниваются к периоду работы, подлежащему учету при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Кроме этого, оспариваемые периоды курсов повышения квалификации правомерно включены судом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяца работы с учетом условий и интенсивности выполняемой истцом работы.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как их включение не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поскольку с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж Усмановой Г.Т. специальный стаж истца составляет более 30 лет, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии с даты обращения к ответчику, то есть с 18 декабря 2018 года.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 9 декабря 2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
