Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-4581/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шумакова А.А. на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Шумакова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца Шумакова А.А., его представителя Сирица Г.Э., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шумаков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное)), в его обоснование указал, что 23.10.2020 года он обратился с заявлением в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы с льготным характером труда не зачтен период работы на Орском заводе легких металлоконструкций с 13.06.1991 года по 06.06.1995 года в качестве "прессовщика полимеров". Согласно сведениям о работе, отраженных в трудовой книжке, истец был принят прессовщиком изделий из пластмасс и резины 2 разряда в МИЦ Орского завода легких металлоконструкций 13.06.1991 года. 06.06.1995 года был уволен по собственному желанию. Из архивной справки N следует, что в приказе о прекращении трудового договора указано прессовщик резины 2 разряда. В карточке Т 2 профессия указана полностью прессовщик изделий из пластмасс и резины 2 разряда. На протяжении всего указанного периода истец работал прессовщиком изделий из пластмасс и резины. Код прессовщика изделий из пластмасс согласно Списку N 2 от 26.01.1991 года N 10 23200000-17008 "Общие профессии", код прессовщика резины 2110Б000-1753а. На предприятии истец работал полный рабочий день, ему предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда, на основании коллективного договора, принятого на заводе. Согласно технологической планировке цеха МИЦ, утвержденной руководством завода, был выделен участок для прессовки изделий из пластмасс и резины, необходимых для бесперебойного производства предприятия. Это был участок с отдельным входом, отдельной вытяжкой. В процессе работы, пресс формы нагревались до температуры свыше 170 градусов, и детали в зависимости от объема прессуемой детали и толщины стенок, выдерживались под давлением от 7 минут до 1 часа. Прессовка изделий из пластмасс занимала примерно 90-95% рабочего времени, прессовка резины 5-10%, так как пластмассовых изделий производству необходимо было больше. Выполняемая истцом работа, документально не оформлена, в лицевых счетах по начислению заработной платы не указана должность, в приказах вместо прессовщика пластмасс, указан прессовщик полимеров или только прессовщик резины. Вместе с тем, считает, что его вина, как работника, в ненадлежащем оформлении документации отсутствует.

Истец просит суд обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 13.06.1991 года по 06.06.1995 года в качестве прессовщика изделий из пластмасс и резины 2 разряда в Орском заводе легких металлоконструкций, преобразованном в Акционерное общество открытого типа на основании распоряжения администрации г. Орска от 30.10.1992 года.

Истец Шумаков А.А., его представитель Сирица Г.Э. в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Сергеева О.М. иск не признала, пояснила, что решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) от 05.11.2020 года N истцу отказано во включении в льготный стаж периода работы с 13.06.1991 года по 06.06.1995 года в качестве прессовщика полимеров в Орском заводе металлоконструкций. Право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2 от 26.01.1991 года N 10 имеют "прессовщики изделий из пластмасс". Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку N 2 также имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. Справка работодателя за данный период работы не представлена. Согласно архивной справке от (дата) N в приказе директора о приеме на работу истец значится "прессовщиком полимеров", о прекращении трудового договора - "прессовщиком резины". В других приказах Шумаков А.А. значится "наладчиком газорезательного оборудования", "сл.ремонтником", сделать вывод об особом характере труда на основании указанных в архивной справке документов не представляется возможным. Предоставленными документами не подтверждается постоянная занятость истца в спорный период на работах при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности в течение полного рабочего дня. Просила в иске отказать.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Шумакова А.А. к УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж отказано.

В апелляционной жалобе Шумаков А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) Шумаков А.А. обратился в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) N от 05.11.2020 года Шумакову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную назначаемую пенсию по старости по Списку N, составила 4 года 9 месяцев 9 дней, требуется 7 лет 6 месяцев.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 период с 13.06.1991 года по 06.06.1995 года (3 года 11 месяцев 24 дня) прессовщиком полимеров, Орский завод легких металлоконструкций, в том числе с 03.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 25.08.1994 года по 15.09.1994 года, с 01.10.1994 года по 30.11.1994 года - отпуска без сохранения заработной платы, перевод на другую работу.

Согласно записи в трудовой книжке относительно спорного периода, 13.06.1991 года Шумаков А.А. принят прессовщиком изделий из пластмасс и резины 2 разряда в МИЦ Орского завода легких металлоконструкций, 06.06.1995 года уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке N от (дата), выданной филиалом ГБУ "ГАОО" в г. Орске в архивном фонде ОАО "Орский завод легких металлоконструкций" в приказе о приеме на работу N значится Шумаков А.А., зачислен прессовщиком полимеров 2 р. в МИЦ с 13.06.1991 года.

В приказе директора по личному составу от (дата) N/к записано: "В связи с большими затруднениями в реализации произведенной товарной продукции и вынужденным снижением объемов производства с согласия Совета трудового коллектива, предоставит отпуск без сохранения заработной платы с 3 марта по 31 марта 1994 года следующим работникам Акционерного общества:... Механо-инструментальный цех:... Шумаков А.А.- прессовщик изделий...".

В приказе директора по основной деятельности от (дата) N записано: "На основании протокола заседания квалификационной комиссии N от (дата), нижепоименованным рабочим, прошедшим обучение и сдавшим экзамены, присвоить вторую профессию наладчика газорезательного оборудования и допустить к самостоятельной работе: МИЦ:...Шумакову А.Б. - 3 разряд наладчика газорезательного оборудования".

В приказе директора по личному составу от (дата) N/к записано: "в связи с производственной необходимостью и личным согласием работников, направить на строительство коттеджей с 25.08.1994 года по 15.09.1994 года следующих работников завода:... Шумакова А.А. - сл. ремонтника МИЦ".

В приказе директора по личному составу от (дата) N/к записано: "продлить сроки работ с 01.10.1004 года до окончания подготовки к работе в зимних условиях следующим работникам:... Шумакову А.А. - сл. ремонтнику МИЦ".

В приказе директора по личному составу от (дата) N записано: "В связи с тяжелым финансовым положением, сложившимся на заводе, возникла необходимость жесточайшего режима экономии энергоресурсов. В связи с этим, с 01.03.1995 года установить 6,5 часовой рабочий день для следующих подразделений АООТ: а) при пятидневной рабочей неделе:...МИЦ...Для вышеперечисленных подразделений начало работы в 10.00, окончание в 17.00, обеденный перерыв 30 мин...".

В приказе директора по основной деятельности от (дата) N записано "На основании протокола заседания квалификационной комиссии N от (дата) нижепоименованным рабочим, прошедшим обучение и сдавшим экзамены присвоить разряды и допустить к самостоятельной работе МИЦ: Шумакову А.А. - вторую профессию резчика металла на пиле 3 разряда.

В приказе о прекращении трудового договора от (дата) N значится Шумаков А.А. прессовщик резины 2 р.

В личной карточке формы Т 2 профессия истца указана как прессовщик изделий из пластмасс и резины 2р.

В лицевых счетах по начислению заработной платы работникам МИЦ значится Шумаков А.А., с июня 1991 года по июнь 1995 года - должность не указана.

Карты аттестации рабочих мест, перечень вредных профессий, табели учета отработанного времени, штатные расписания за 1991-1995 на госхранение не поступали.

Отказывая в удовлетворении иска в части возможности включения Шумакову А.А. в специальный стаж периодов работы с 13.06.1991 года по 06.06.1995 года в качестве прессовщика изделий из пластмасс и резины 2 разряда в Орском заводе легких металлоконструкций, преобразованном в Акционерное общество открытого типа на основании распоряжения администрации г. Орска от 30.10.1992 года, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, исходил из не доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих ее льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости. Представленные доказательства не свидетельствуют о соответствии выполняемой истцом работы и занимаемой должности, предусмотренной Списком N 2.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 года, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, подразделом "Б" раздела "Химическое производство" которого предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (позиция 2110Б000-1753а), а также разделом XXXIII "Общие профессии", код 23200000-17008 предусмотрены прессовщики изделий из пластмасс.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Следовательно, для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу на работе, предусмотренной разделом X "Химическое производство" подраздела "Б" Списка N 2, позиция 2110Б000-1753а, следует доказать наличие двух условий: занятость работника в одном из перечисленных производств полный рабочий день, а также наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу на работе, предусмотренной разделом XXXIII "Общие профессии", код 23200000-17008, необходимо документальное подтверждение полной занятости при осуществлении трудовой деятельности, соответствующей должности.

Представленными в качестве доказательства приказы директора, архивная справка, эти обстоятельства не подтверждают. Письменные доказательства не содержат информации, указывающей на льготный характер выполняемой истцом работы в спорный период.

Из архивной справки от (дата) N следует, что в спорный период Шумаков А.А. занимал несколько должностей (прессовщик полимеров, прессовщик изделий, наладчик газорезательного оборудования, сл. ремонтник), в связи с чем, невозможно подтвердить факт работы Шумакова А.А. и постоянную занятость на работах, в качестве прессовщика изделий из пластмасс, работа по которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Списком N 2.

Уточняющая справка о характере работы и условиях труда работодателем истцу не выдавалась.

Не могут служить доказательством фактического выполнения льготной работы, показания свидетелей, поскольку эти доказательства являются недопустимыми. В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Иных доказательств, которые бы достоверно указывали на характер выполняемой работы, истцом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции также не представлено.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что его трудовая книжка подтверждает работу в должности прессовщика изделий из пластмассы.

В трудовой книжке Шумакова А.А. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенной должности и организации. Данных о характере и условиях выполняемой Шумаковым А.А. работы в его трудовой книжке не содержится.

Трудовая книжка истца не должна содержать сведений об условиях и характере труда, а также о времени занятости во вредных и тяжелых условиях, не может являться подтверждением данных обстоятельств. Так как при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных и тяжелых условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж, а также время занятости во вредных и тяжелых условиях. Периоды работы, указанные в трудовой книжке, включаются в общий трудовой стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительно подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н.

Поскольку представленными доказательствами достоверно не подтверждается выполнение истцом работы в должности только прессовщика изделий из пластмасс не менее 80 % рабочего времени, то оснований для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда с 13.06.1991 года по 06.06.1995 года не имеется.