Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2020 года №33-4580/2019, 33-207/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 33-207/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Федоровой Г.А.,
судей Кычкиной Н.А., Местниковой С.А.,
с участием прокурора Черных С.Ю.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2019 года, которым
по делу по иску Федеральной службы безопасности России Федеральное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Восточному арктическому району" к Гусакову А.В., Гусаковой Т.С., А., Г., В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения
постановлено:
В удовлетворении исковых требований ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району к Гусакову А.В., Гусаковой Т.С., А., Г., В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения представителя истца Просвирова Д.А., заключение прокурора Черных С.Ю., полагавшего решение суда подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении иска, судебная коллегия
установила:
Федеральная служба безопасности России Федеральное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Восточному арктическому району" (далее ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) обратилось в суд с иском к Гусакову А.В., Гусаковой Т.С., А., Г., В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения.
Заявленные требования обосновывали тем, что в период прохождения военной Гусакову А.В. и членам его семьи как нуждающимся было предоставлено служебное жилое помещение, заключен договор найма. После увольнения Гусакову А.В. предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения в размере .......... руб., однако ответчик отказался освободить занимаемое им по договору найма служебное помещение.
Указывая на данные обстоятельства, просили суд признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: .........., выселить ответчиков с указанного адреса.
Судом вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель истца Просвиров Д.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В жалобе указывает на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения.
Ответчики в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak@sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что ответчики извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
На основании определения от 22.01.2020 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается (ч. 2). Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3).
В нарушение указанных требований закона, суд рассмотрел дело без надлежащего извещения истца. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что допущенные судом нарушения процессуального закона являются существенными, и приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям п.п. 2, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.
Рассматривая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ст. 100 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Частью 1 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Как указано в ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Гусаков А.В. проходил военную службу по контракту в ******** органах с 04 октября 1995 г., в том числе в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с 01 мая 2015 г.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
- военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;
- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абзацы 4 - 7 п. 1 ст. 15).
Гусаков А.В. в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относился к категории военнослужащих, которые обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.
В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 15.09.2015 Гусакову А.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ........... Между Гусаковым С.А. и ГБУ PC (Я) "По эксплуатации и содержанию административных зданий "Лена" заключен договор найма служебного жилого помещения N ... от 09.11.2015.
Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом N ... от 09.03.2017 служебное жилое помещение, расположенное по адресу: .........., передана из республиканской собственности в федеральную и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району".
В 2014 г. в период прохождения службы Гусаковым А.В. поданы рапорта, согласно которым местом жительства после увольнения с военной службы избран г.Якутск, в качестве формы жилищного обеспечения избрана жилищная субсидия для приобретения жилья.
Приказом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району N ... от 20 ноября 2019 г. ******** Гусаков А.В. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации с 20 ноября 2018 г.
Приказом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району N ... от 04 декабря 2018 г. Гусаков А.В. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия с 31 декабря 2018 г.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.
Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.
В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району N ... от 27.08.2018 принято решение предоставить Гусакову А.В. и членам его семьи жилищную субсидию в размере .......... руб.
Согласно платежному поручению от 10 октября 2018 г. N ... на счет Гусаков А.В. перечислена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.
После увольнения Гусакова А.В. с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части ПУ ФСБ России по восточному арктическому району потребовало от него освободить занимаемое служебное жилое помещение, чего ответчик и члены его семьи не сделали.
В порядке ст.57 ГПК в суде апелляционной инстанции были опрошены свидетели К., Е., которые пояснили, что Гусаков А.В. и члены его семьи проживают в настоящее время по адресу: ...........
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает установленным факт проживания ответчиков в служебном помещении.
Судебная коллегия полагает, что военнослужащий Гусаков А.В. реализовал свое право на получение субсидии для приобретения жилья, тем самым утратил нуждаемость в предоставлении служебного жилого помещения.
Реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Гусаков А.В. избрал способ реализации жилищных прав до окончания своей военной службы и на основании его заявления он получил соответствующую жилищную субсидию.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем, отменяя решение суда первой инстанции, как постановленное с нарушением норм процессуального права, полагает необходимым принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 сентября 2020 года по данному делу отменить, вынести новое решение.
Иск Федеральной службы безопасности России Федеральное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Восточному арктическому району" к Гусакову А.В., Гусаковой Т.С., А., Г., В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения - удовлетворить.
Признать Гусакова А.В., Гусакову Т.С., А., Г., В. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ...........
Выселить Гусакова А.В., Гусакову Т.С., А., Г., В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: .......... без предоставления другого жилого помещения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Г.А. Федорова
Судьи Н.А. Кычкина
С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка