Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-4578/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.

судей Абрамовой Н.Н., Архипова О.А.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

15 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Австриевской Ирэн Александровны на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 23 апреля 2021г., которым постановлено:

Исковые требования Австриевской Ирэн Александровны оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия

установила:

Австриевская И.А. обратилась в суд с иском к департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Правительству Ярославской области, департаменту финансов Ярославской области об устранении нарушений по порядку и правилам начисления размера материальной помощи семье с ребенком, выплате материальной помощи.

В обоснование иска указала, что семья, в которой воспитывается несовершеннолетний ребенок истца, лишилась единственного жилого помещении, находится в крайне тяжелом материальном положении и в силу постановления Правительства Ярославской области от 23.07.2008 N 362-п "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Ярославской области" имеет право на получение материальной помощи.

При рассмотрении дела истец пояснила, что семья истца лишилась единственного жилого помещения, взамен был предоставлен маневренный фонд, в котором невозможно проживать, не было ремонта, мебели, и т.д. Истец совместно с членами семьи самостоятельно сделали в предоставленном взамен жилом помещении ремонт, приобрели необходимые для жизни вещи, одежду и т.д., в том числе для несовершеннолетнего ребенка и престарелой матери истца, нуждались в материальной поддержке. Неоднократно обращались к ответчикам с заявлениями о предоставлении материальной помощи, однако, им была оказана материальная помощь в сумме <данные изъяты> руб., которая складывается из стоимости ремонтных работ в жилом помещении (<данные изъяты> руб.) и величины прожиточного минимума в области на ребенка (<данные изъяты> руб.). Истец с такой суммой материальной помощи не согласилась, полагала, что ей должна быть произведена выплата в размере 100000 руб., как семье, лишившейся единственного жилого помещения.

Представитель ответчика департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Чипизубов И.Г. при рассмотрении дела исковые требования не признал, пояснил, что семья истца не относится ни к одной категории, предусмотренной постановления Правительства Ярославской области от 23.07.2008 N-п.

Ответчик Правительство Ярославской области в своем письменном отзыве полагало, что документов, подтверждающих право истца на оказание материальной помощи, как гражданина, лишившегося единственного жилья в результате стихийного бедствия, террористического акта, другой чрезвычайной ситуации, Австриевской И.А. не представлено.

Ответчик департамент финансов Ярославской области в своем письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделен функциями в сфере социальной поддержки и защиты населения, в связи с чем, не является главным распорядителем соответствующих бюджетных средств в указанной сфере.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец, подав на решение апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В качестве доводов в жалобе указано, что суд должен был установить все важные по делу обстоятельства, способные повлиять на исход судебного решения, определить участников, их полномочия и роль в деле, материальные правовые требования истца к ответчикам. Также истец полагает, что имелась необходимость приостановления производства по настоящему делу до разрешения вопроса по делу N 9-599/2020, поскольку оба дела имеют взаимообусловленный характер по обстоятельствам проверки порядка начисления и выдачи субсидии из резервного фонда по заявлению одного лица.

Кроме того, истец указывает на то, что судом, по его мнению, нарушен порядок ведения судебного производства по делу. Текст обжалуемого содержания решения суда не содержит в объеме всех важных по делу обстоятельств, нарушена их последовательность изложения и искажена сущность. Суд неправомерно в обжалуемом решении ссылается на решения суда от 10.07.2014г. и 28.09.2017г., при этом не ссылается на судебные акты, представленные истцом в обоснование своей позиции.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Обжалуемое решение Кировского районного суда г.Ярославля от 23.04.2021г. указанным требованиям отвечает.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом не были определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения исковых требований, судебная коллегия отклоняет. Суд при принятии решения дает правовую оценку заявленным требованиям, что обусловливает необходимость правильного установления предмета и основания иска. При этом, под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Предметом исковых требований Австриевской И.А. являлось возложение на ответчиков обязанности выплатить истцу материальную помощь. Основанием заявленных требований являлся факт лишения семьей истца единственного жилого помещения и нахождение семьи истца в крайне тяжелом материальном положении. Обязанность ответчиков выплатить истцу материальную помощь, по мнению истца, следовала из Постановления Правительства Ярославской области от 23.07.2008 N 362-п "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Ярославской области".

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ). Именно на истце, заявившем соответствующие требования, лежала обязанность доказать факт того, что: истец является субъектом, обладающим правом на получение мер поддержки со стороны органов исполнительной власти Ярославской области в виде оказания материальной помощи; обязательство по предоставлению материальной помощи ответчиками в нарушение требований действующего законодательства не исполняется. Доказательств, отвечающих требованиям об относимости и допустимости в обоснование заявленных требований, истцом представлено не было.

Право на получение материальной помощи в соответствии с Порядком имеют семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, воспитывающие несовершеннолетних детей (далее - семьи, воспитывающие детей), в которых родители (иные законные представители) воспитывают и содержат совместно проживающего (проживающих) с ними несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей), в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в жизни которых наступили обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность семьи, которые семья не может преодолеть самостоятельно (п. 1.3 Порядка оказания адресной материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, воспитывающим несовершеннолетних детей, за счет средств областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2016 - 2021 годы, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 12.04.2016 N 419-п (далее - Порядок оказания адресной материальной помощи).

К обстоятельствам, объективно нарушающим жизнедеятельность семьи, воспитывающей детей, которые она не может преодолеть самостоятельно, относятся: болезнь, инвалидность, ущерб здоровью несовершеннолетнего ребенка и в связи с этим необходимость оказания ему высокотехнологичной медицинской помощи, а также проведения и (или) обеспечения социально-медицинской реабилитации; признание малоимущим единственного родителя, воспитывающего несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей) в возрасте от полутора до трех лет, если он: находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; является студентом, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по очной форме по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования в организациях высшего образования и научных организациях, и получает профессиональное образование соответствующего уровня впервые; является студентом, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена по очной форме обучения; зарегистрирован в качестве безработного службой занятости населения по месту жительства; признание малоимущими родителей, воспитывающих несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей) в возрасте от полутора до трех лет, один из которых в связи с болезнью не может выполнять обязанности по воспитанию, образованию, содержанию, защите прав и интересов своих детей, а второй: находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; является студентом, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по очной форме по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования в организациях высшего образования и научных организациях, и получает профессиональное образование соответствующего уровня впервые; является студентом, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по очной форме обучения в образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистов среднего звена; зарегистрирован в качестве безработного службой занятости населения по месту жительства; ущерб имуществу (за исключением жилого помещения), принадлежащему семье, воспитывающей детей, в результате пожара (п. 1.5 Порядка оказания адресной материальной помощи).

Согласно материалам дела, решением Кировского районного суда г.Ярославля от 10.07.2014г. с Австриевской И.А., ФИО1 в пользу АО "АФЖС" была взыскана задолженность по соглашению о новации, проценты, пени в размере <данные изъяты>., обращено взыскание на предмет залога - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере <данные изъяты> руб. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 28.09.2017г. прекращено право пользования Австриевской И.А., ФИО2, ФИО1, несовершеннолетнего ФИО3 жилым помещением по адресу <адрес>. Данные лица сняты с регистрационного учета по указанному адресу и выселены из указанного жилого помещения. При указанных обстоятельствах, основанием лишения прав истца на жилое помещение факты, указанные в п. 1.5 Порядка оказания адресной материальной помощи не являлись.

Нарушений судом норм процессуального Закона при рассмотрении заявленных истцом требований судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для приостановления производства по делу, установленных ст. 215 ГПК РФ, материалы дела не содержат. Доводов, которые бы опровергали выводы, изложенные в решении суда, апелляционная жалоба истца не содержат. По своей сути, они сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 23 апреля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Австриевской Ирэн Александровны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено в окончательной форме 16.07.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка