Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33-4576/2019, 33-120/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33-120/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.
судей Черенкова А.В., Гавриловой Е.В.
при секретаре Жадик А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Тульской области на решение Центрального районного суда Тульской области от 25 сентября 2019 г. по гражданскому делу N 2-1898/19 по иску Елецкого А.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 71" Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании ущерба, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Черенкова А.В., судебная коллегия
установила:
Елецкий А.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Тульской области, ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России о взыскании ущерба, компенсации морального вреда, указав, что в период с 1996 года по 2002 год он служил в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. 05 декабря 2002 года решением военно-врачебной комиссии был признан негодным к службе на указанной должности по состоянию здоровья. Летом 2018 года в связи с ухудшением состояния здоровья он обратился в медицинское учреждение ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России. Сотрудники данного учреждения после проведения обследования предложили ему и его жене санаторно-курортное лечение и выдали направление.
Обратившись в Отделение пенсионного обеспечения УФСИН России по Тульской области, ему и его жене были оформлены путевки на санаторно-курортное лечение в ФКУЗ "Санаторий "Искра", расположенный по адресу: <адрес>, а также сообщено, что стоимость приобретенных билетов до места лечения и обратно будет компенсирована по возвращению на основании билетов. Какой-либо дополнительной информации ему сообщено не было.
Для проезда до места лечения и обратно им были куплены билеты на поезд.
Его супруга в целях получения лечения написала заявление о внесении изменений в график отпусков на работе и переносе своего отпуска с июля 2019 года наконец февраля - начало марта 2019 года согласно времени, указанному в выданных путевках.
После прибытия в ФКУЗ "Санаторий "Искра", сотрудники санатория сказали ему, что данные путевки ему не полагаются, права проживания по ним он и его жена не имеют и лечения им предоставлено не будет.
Просил суд взыскать с Отделения пенсионного обеспечения УФСИН по Тульской области и ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России в свою пользу ущерб в размере 30135 рублей 40 копеек; компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей; расходы на оказание юридических услуг в размере 30000 руб.; расходы по оплате госпошлины - 2004 руб.
Судом 04.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУЗ "Санаторий "Искра".
Решением Центрального районного суда Тульской области от 25 сентября 2019 г. исковые требования Елецкого А.В. удовлетворены частично. С Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области в пользу Елецкого А.В. взыскан ущерб - 18935 руб. 40 коп., компенсация морального вреда - 2000 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг - 15000 руб., по оплате государственной пошлины - 1057 руб. 42 коп.
В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Тульской области по доверенности Давыдова И.И. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в иске.
В возражениях на апелляционную жалобу Елецкий А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Елецкого А.В. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными судом доказательствами, 13.01.2001 прапорщик внутренней службы Елецкий А.В. уволен с должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ОБ ИК-7 УИН Минюста РФ по Тульской области на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе.
Выслуга лет Елецкого А.В. в уголовно-исполнительной системе на момент увольнения составила в календарном исчислении - 14 лет 07 месяцев 23 дня, в льготном исчислении - 17 лет 10 месяцев 14 дней, инвалидности не имеет.
07.12.2018 пенсионер уголовно-исполнительной системы Елецкий А.В. обратился в ФКУЗ МСЧ-71ФСИН России с заявлением о предоставлении ему и его жене Елецкой Н.А. двух путевок на санаторно-курортное лечение, приложив справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение, выданные на него и Елецкую Н.А.
14.01.2019 на заседании санаторно-отборочной комиссии УФСИН России по Тульской области пенсионеру уголовно-исполнительной системы Елецкому А.В. согласно накладной N 2166 от 18.12.2018 были распределены путевки в ФКУЗ "Санаторий "Искра".
29.01.2019 года Елецким А.В. были получены: путевка на имя Елецкого А.В., пенсионера УИС, выданная УФСИН России, продолжительностью лечения с 22.02.3019 года по 14.03.2019 года, стоимостью - 12000 руб., с 25% оплатой её стоимости в ФКУЗ "Санаторий "Искра", путевка на имя Елецкой Н.А., члена семьи пенсионера УИС (жены), выданная УФСИН России, продолжительностью лечения с 22.02.3019 года по 14.03.2019 года, стоимостью - 12000 руб., с 50% оплатой её стоимости в ФКУЗ "Санаторий "Искра".
22.02.2019 Елецкий А.В. с женой Елецкой Н.А. прибыли в ФКУЗ "Санаторий "Искра", предъявили санаторно-курортные путевки N, N, справку ФСИН, в которой указана выслуга лет на день увольнения Елецкого А.В.- 17 лет в льготном исчислении, инвалидности он не имеет.
В период с 22.02.2019 года по 25.02.2019 года сотрудниками ФКУЗ "Санаторий "Искра" было предоставлено Елецкому А.В. и его жене Елецкой Н.А. проживание, питание в санатории без оплаты для выяснения обстоятельств предоставления им санаторно-курортных путевок.
Из ответа ФКУЗ "Санаторий "Искра" N 01/4-746 от 14.06.2019 на запрос ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России следует, что на основании приказа МВД России от 14.12.2011 N 1234 (ред. от 20.07.2017) "Об утверждении стоимости путевки и размера платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных организациях системы МВД России" Елецкому А.В. и его супруге было отказано в дальнейшем размещении, поскольку льготные путевки им не полагаются. Администрация санатория предлагала супругам Елецким А.В. и Н.А. оказать содействие в подготовке обращения в УМО ДТ МВД России (г. Москва) о реализации двух путевок по себестоимости (2280 руб. в сутки), от такого варианта они отказались.
Обращаясь в суд с иском, Елецкий А.В. указал на то, что он понес убытки, выразившиеся в оплате проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно, проживания в г. Сочи, в общей сумме 30135 руб. 40 коп., в связи с незаконными действиями ответчиков по выдаче путевок на санаторно-курортное лечение за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевок.
В силу пункта 1 статьи 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
При разрешении исковых требований суд исходил из того, что истцом были понесены расходы по приобретению проездных документов в связи с проездом к месту отдыха и обратно на его имя и имя его супруги на основании неправомерного решения о предоставлении истцу Елецкому А.В. двух санаторно-курортных путевок на его имя и имя члена его семьи Елецкой Н.А., и пришел к выводу о том, что действиями санаторно-отборочной комиссии истцу причинены убытки.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводами суда.
Из материалов дела следует, что на заседании санаторно-отборочной комиссии УФСИН России по Тульской области рассмотрено заявление пенсионера УИС Елецкого А.В. о предоставлении ему и члену его семьи -жене Елецкой Н.А. путевок на санаторно-курортное лечение.
Решением санаторно-отборочной комиссии УФИСН России по Тульской области от 14.01.2019 года заявление Елецкого А.В. удовлетворено, ему и члену его семьи предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение в ФКУЗ "Санаторий "Искра" с 22.02.2019 года по 14.03.2019 года стоимостью по 12000 руб. каждая с оплатой 25% и 50 % их стоимости соответственно.
Из Приложения N 2 к протоколу санаторно-отборочной комиссии от 14.01.2019 года следует, что при принятии решения о выделении вышеназванных путевок Елецкому А.В. комиссии было известно о том, что льготная выслуга лет Елецкого А.В. составляет 17 лет.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату вразмере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе", утвержденной приказом Минюста РФ от 12.12.2006 N 358 (далее - Инструкция N 358), санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях уголовно-исполнительной системы на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний обеспечиваются, в том числе - сотрудники, уволенные из уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию, имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).
Согласно справке УФСИН России по Тульской области от 11.02.2019 выслуга лет Елецкого А.В. в уголовно-исполнительной системе на день увольнения в льготном исчислении - 17 лет.
Из ответа Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России на обращения Елецкого А.В. от 04.07.2019 следует, что в ходе проведенной служебной проверки ФКУЗ N МСЧ-71 ФСИН установлено, что выслуга лет Елецкого А.В. в уголовно-исполнительной системе составляет в календарном исчислении 14 лет 07 месяцев 23 дня, в льготном исчислении - 17 лет 10 месяцев 14 дней.
Согласно п.1.1 Положения о санаторно-отборочной комиссии УФСИН России по Тульской области, санаторно-отборочная комиссия (далее - комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии с приказом Минюста России от 12.12.2006 N 358 "Об утверждении Инструкции о порядке санаторно-курортного обеспечения в уголовно-исполнительной системе", нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России, ФСИН России, настоящим Положением, а также медицинскими показаниями и противопоказаниями для направления на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых сотрудников, пенсионеров УФСИН России по Тульской области, членов их семей, рабочих и служащих УФСИН России по Тульской области и непосредственно подчиненных подразделений.
Санаторно-отборочная комиссия УФСИН России по Тульской области организуется для отбора и направления на лечение и оздоровительный отдых сотрудников, пенсионеров УФСИН России по Тульской области, членов их семей, рабочих и служащих УФСИН России по Тульской области и непосредственно подчиненных подразделений (п.1.4. настоящих положений).
В силу п. 3.1, 3.2. настоящего Положения основными задачами комиссии являются: отбор сотрудников для направления в санатории и Центры восстановительной медицины и реабилитации МВД РФ, ФСИН России; контроль выполнения нормативных и инструктивно-методических документов по санаторно-курортному лечению и оздоровительному отдыху сотрудников.
В соответствии с п. 4.2. Положения комиссия обязана обоснованно принимать решения по распределению имеющихся путевок.
Решение санаторно-отборочной комиссии оформляется протоколом, выписка из которого представляется по месту получения путевки. Протокол содержит следующие сведения: общую (заявленную) потребность в санаторно-курортном лечении в оздоровительном отдыхе; количество предложенных к распределению путевок; список сотрудников, пенсионеров УИС, членов их семей, обратившихся за получением путевки, показания к лечению, отметку о принятии решения комиссии о предоставлении путевки (п. 5.2 Положения).
По результатам рассмотрения заявления Елецкого И.А. на заседании санаторно-отборочной комиссии УФСИН России по Тульской области ему и его супруге Елецкой Н.А. предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение. Путевки получены Елецким А.В. и его супругой.
Истцом были приобретены проездные документы (билеты) Тула-Адлер N и N с датой отправления 20.02.2019 на имя Елецкого А.В. стоимостью 4287 руб. 70 коп., и на имя Елецкой Н.А. стоимостью 5815 руб. 80 коп., а также страховые полисы N и N к проездным документам на имя Елецкой Н.А. и Елецкого А.В. с уплатой страховой премии по каждому в размере 200 руб.
В период с 22.02.2019 по 25.02.2019 сотрудниками ФКУЗ "Санаторий "Искра" истцу и его супруге было предоставлено проживание, питание в санатории без оплаты для выяснения обстоятельств предоставления им санаторно-курортных путевок.
Однако, в дальнейшем размещении Елецкому А.В. и его супруге было отказано, поскольку льготные путевки им не полагаются, в связи с чем Елецкий А.В. принял решение вернуться домой без получения санаторно-курортного лечения.
Им был осуществлен возврат стоимости проездных документов (билетов) на дату 14.03.2019 и предложены проездные документы (билеты) в разных вагонах поезда дальнего следования с датой отправления 25.02.2019 по названному маршруту, такой вариант Елецкого А.В. не устроил, в связи с тем, что у его супруги плохое самочувствие.
В указанный день Елецкий А.В. приобрел проездные документы (билеты) N и N на места, расположенные в одном вагоне, в поезде дальнего следования 116 СА по маршруту Сочи - Тула с датой отправления 05.03.2019 года на имя Елецкого А.В. стоимостью 3497 руб. 90 коп., на имя Елецкой Н.А. стоимостью 4734 руб., а также страховые полисы N и N к проездным документам на имя Елецкой Н.А. и Елецкого А.В. с уплатой страховой премии по каждому в размере 100 руб.
Суд при рассмотрении вопроса о возмещении расходов, понесенных истцом на приобретение проездных документов к месту отдыха и обратно правомерно взыскал в пользу истца 18935 руб. 40 коп.: 4287 руб. 70 коп.+200 руб.+5815 руб. 80 коп.+200 руб. +4734 руб. +100 руб.+3497 руб. 90 коп.+100 руб., поскольку они подтверждены проездными документами.
Отказывая в удовлетворении иска в части возмещении расходов на проживание в гостинице, принадлежащей ИП Депонян А.Г. в размере 11 200 руб., оплаченных Елецким А.В. за период с 25.02.2019 по 05.03.2019, суд, обоснованно исходил из того, что доказательств, подтверждающих невозможность отправления к месту жительства Елецкого А.В. 25.02.2019, то есть в день выезда из ФКУЗ "Санаторий "Искра", суду не представлено. При этом, судом было учтено, что истец, имея реальную возможность приобрести проездные документы (билеты) на свое имя и имя жены с целью выезда к месту проживания на более раннюю дату, чем 05.03.2019, такой возможностью не воспользовался.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд руководствуясь ст. ст. 1099, 1100, 1101 ГК РФ, учитывая характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, требования разумности, справедливости, взыскал компенсацию морального вреда в пользу Елецкого А.В. в размере 2 000 руб.
Указанная сумма правомерно определена судом первой инстанции с учетом фактических обстоятельств дела, характера нравственных страданий истца, характера допущенного нарушения прав истца, а также с учетом требований разумности и справедливости.
Правовых оснований для освобождения ответчика от ответственности за причиненный истцу моральный вред или изменения определенной судом первой инстанции ко взысканию суммы компенсации морального вреда в пользу Елецкого А.В. судебная коллегия не усматривает.
Взыскание в пользу истца судебных расходов не противоречит требованиям ст.ст. 88, 94, 96, 98, 100, 103 ГПК РФ, а также разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
Довод апелляционной жалобы о том, что УФСИН России по Тульской области является ненадлежащим ответчиком, являлся предметом исследования суда первой инстанции, которому дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Довод жалобы о том, что Елецкий А.В., будучи осведомленным о выслуге лет в льготном исчислении 17 лет, знал, что не сможет реализовать выделенные ему путевки, не может являться основанием для освобождения УФСИН России по Тульской области от ответственности по возмещению вреда, поскольку решение о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение в ФКУЗ "Санаторий "Искра" было принято уполномоченным на то органом - санаторно-отборочной комиссией УФИСН России по Тульской области.
Действий со стороны Елецкого А.В., свидетельствующих о его злоупотреблении правами, допущено не было.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям.
Правовых оснований для переоценки доказательств по делу у судебной коллегии не имеется, поскольку все представленные сторонами доказательства проверены и оценены судом первой инстанции в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.ст.59,60,67 ГПК РФ.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 25.09.2019 по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда Тульской области от 25 сентября 2019 г.- оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Тульской области
- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
