Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-4575/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-4575/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Бредихиной С.Г., Юрьевой М.А.,
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кихтева В. П. на решение Залесовского районного суда Алтайского края от 12 марта 2020 года
по делу по иску Кихтева В. П. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кихтев В.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное), с учетом уточнений, просил о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от *** об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1992 по 20.10.1992, с 13.04.1993 по 17.05.1993 в качестве вальщика леса в Каменском ЛЗП Залесовского леспромхоза, с 18.05.1993 по 04.01.1998 в качестве станочника цеха разделки древесины 3 разряда в Каменском ЛЗП, с 05.01.1998 по 31.03.1999, 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000 в качестве вальщика леса в Каменском ЛЗП Залесовского леспромхоза, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выработанным специальным стажем работы с тяжелыми условиями труда, необходимым для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 29.10.2019, возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2019.
Заявленные требования мотивированы тем, что 29.10.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработанным специальным стажем на работе с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, в чем ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решение полагает незаконным, поскольку его работа была связана непосредственно с технологическим процессом лесозаготовок, с тяжелыми условиями труда.
Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что указанные истцом периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости не включены в льготный период в связи с тем, что отсутствует подтверждение его занятости в едином процессе лесозаготовки, поскольку сведения работодателем подавались без указания на особые условия труда, а также нет подтверждения полной занятости.
Решением Залесовского районного суда Алтайского края от 12.03.2020 признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении Кихтеву В. П. досрочной страховой пенсии по старости, возложена на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право Кихтеву В.П., на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1992 по 20.10.1992, с 13.04.1993 по 17.05.1993 в качестве вальщика леса в Каменском ЛЗП Залесовском леспромхозе.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обратился истец. Просил об отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 18.05.1993 по 04.01.1998 в качестве станочника цеха разделки древесины, с 05.01.1998 по 31.03.1999, с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.01.2000 в качестве вальщика леса в Каменском ЛЗП Залесовского леспромхоза, в части отказа в признании права на назначение досрочной пенсии с 29.10.2019, в этой части просил вынести новое решение об удовлетворении иска.
В качестве оснований к отмене решения указал, что Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесоповале, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, предусмотрена, в частности должность вальщика леса. Запись о работе в этой должности имеется в трудовой книжке, особый характер работы за спорный период подтверждается фактом предоставления за это время дополнительного отпуска, предоставляемого каждые три года лицу, занятому непосредственно в цикле лесозаготовок, потому вывод суда об отказе в иске противоречит закону.
Также неверным является вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца станочником, поскольку законодатель установил возможность включать в специальный стаж периоды работы, когда профессии рабочих имели другие наименования. Так, раскряжевщики по ранее действующим ЕТКС имели наименование моториста бензомоторных пил (электропил) и станочника круглопильных станков. Учитывая характеристику работы раскряжевщика, согласно ЕКТС, работа станочника цеха разделки древесины третьего разряда, выполняемая истцом, тождественна работе электропильщика.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) просил решение оставить без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, также мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, где предусмотрена должность вальщика леса, обрубщика сучьев, раскряжевщика.
Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
До принятия указанного постановления действовал Список N 2 1956 года N 1173 с последующими изменениями, который в разделе XXII "Лесозаготовки" также предусматривал профессии обрубщик сучьев, навальщики и свальщики, трактористы на трелевке и вывозке леса, шоферы лесовозных автомобилей.
Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.12 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кихтев В.П. обратился в УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 12.11.2019 в удовлетворении заявления истца отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом пенсионным органом было установлено наличие у истца 37 лет 19 дней страхового стажа, продолжительность специального стажа истца пенсионным органом была определена в 8 лет 01 месяц 20 дней (по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") и 5 лет 2 месяца 22 дня (по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.
Принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом, в том числе, не были зачтены периоды работы истца с 01.01.1992 по 20.10.1992, с 13.04.1993 по 17.05.1993 в качестве вальщика леса в Каменском ЛЗП Залесовского леспромхоза, с 18.05.1993 по 04.01.1998 в качестве станочника цеха разделки древесины 3 разряда в Каменском ЛЗП, поскольку предприятие ликвидировано и подтвердить информацию о постоянной занятости в едином технологическом процессе не представляется возможным.
Согласно архивной справке от 16.05.2019 N К-433-434, по документам архивного фонда N Р.-69 "Залесовский леспромхоз Алтайского управления лесного хозяйства, с. Кордон", приказам директора леспромхоза по личному составу и личным карточкам уволенных работников установлено, что истец работал с 21.10.1992 по 17.05.1993 в качестве вальщика леса в Каменском ЛЗП Залесовского леспромхоза, с 18.05.1993 по 04.01.1998 в качестве станочника цеха разделки древесины 3 разряда, аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке истца.
В документах архивного фонда N Р.-69 "Залесовский леспромхоз Алтайского управления лесного хозяйства, с. Кордон" имеются сведения о начислении заработной платы истцу за 1989-1994 гг.
Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании Т., Ж., подтвердившие факт работы истца в период с 01.01.1992 по 20.10.1992, с 13.04.1993 по 17.05.1993 в качестве вальщика леса в Каменском ЛЗП Залесовского леспромхоза в едином технологическом процессе лесозаготовок на верхнем складе, при этом указали, что в период с 18.05.1993 по 04.01.1998 Кихтев В.П. работал в качестве станочника цеха разделки древесины 3 разряда в Каменском ЛЗП, который находился не на верхнем, а на промежуточном складе, цех был на промзоне.
Кихтев В.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 14.01.1999.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями в п. п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исследовав все представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что периоды работы истца с 01.01.1992 по 20.10.1992, с 13.04.1993 по 17.05.1993 в качестве вальщика леса в Каменском ЛЗП Залесовского леспромхоза подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку в эти периоды истец работал в качестве вальщика леса, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности, т.е. в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение.
Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца с 18.05.1993 по 04.01.1998 в качестве станочника цеха разделки древесины 3 разряда в Каменском ЛЗП не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку Списком N 273 указанная должность не предусмотрена, как дающая право на назначение досрочной пенсии.
С таким выводом суда судебная коллегия, вопреки доводам жалобы соглашается, полагая его основанным на законе, приведенном выше и мотивированным судом. Доводы жалобы о доказанности тождества работы станочника цеха разделки древесины третьего разряда, выполняемой истцом работе моториста бензомоторных пил (электропил) и станочника круглопильных станков материалами дела не подтверждается.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов работы истца в качестве вальщика леса с 05.01.1998 суд принял во внимание, что сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца с 05.01.1998 Каменским ЛЗП Залесовского леспромхоза, а затем ООО "Залесовский лес", подавались на общих основаниях, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались; сведений о том, что истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок полный рабочий день, а периоды его работы подлежат зачету в стаж по Списку N 273 для назначения досрочной страховой пенсии, работодатель не указывает.
Указанные выводы суда основаны на представленных доказательствах и соответствуют закону. Действительно в материалы дела не представлено доказательств участия истца в едином технологическом процессе лесозаготовок полный рабочий день, как того требует закон.
Ссылки истца на то, что ему предоставлялся за спорный период дополнительный отпуск в количестве 24 дней за трехлетие, не может быть признан доказательством особого характера работы, позволяющего учесть ее период в специальный стаж.
В соответствии с действующим в спорный период постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 29.10.1980 N 330/П-12 (ред. от 17.05.1988, с изм. от 04.08.2010) "Об утверждении нормативных актов, регулирующих условия труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве" (вместе с "Порядком предоставления рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и после каждых 3 лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительности" утвержден перечень работ, профессий и должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и после каждых 3 лет непрерывной работы, в частности к таковым отнесен вальщик леса.
Вместе с тем, указанный нормативный акт сам по себе не подтверждает работу вальщика леса в особых условиях, дающих (в спорный период) в совокупности с требованиями о полной занятости и занятости в технологическом процессе, право на получение страховой досрочной пенсии.
Принимая во внимание изложенное, то, что истец на момент обращения в пенсионный орган (29.10.2019) достиг 55-летнего возраста, а также с учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж истца периода 8 лет 1 месяц 20 дней и зачтенного судом периода (10 мес. 23 дня), специальный стаж истца составляет 9 лет 13 дней, что не является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с чем в удовлетворении указанных требований истцу обоснованно отказано.
Учитывая, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторению правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона, на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца Кихтева В. П. оставить без удовлетворения, решение Залесовского районного суда Алтайского края от 12 марта 2020 года без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
