Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 августа 2019 года №33-4575/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 33-4575/2019
от 19 августа 2019 года дело N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего ФИО1
судей ФИО1, ФИО1
при секретаре ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении и признании членами её семьи детей её супруга
по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "<.>" МО РФ по доверенности ФИО1 на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата>, которым заявление ФИО1 удовлетворено.
Заслушав доклад судьи ФИО1, изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта нахождения на своём иждивении шестерых несовершеннолетних детей ее супруга, указывая, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части N. Вместе с ней, помимо супруга, проживают его шестеро несовершеннолетних детей, которые находятся на ее иждивении и ведут с ней общее хозяйство. Своего жилья и источников доходов они не имеют, фактически находятся на ее содержании. Установление факта нахождения на ее иждивении детей ее супруга и признание их членами ее семьи необходимо для распространения на них социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" как на членов семьи военнослужащего, а также обращения в уполномоченный орган Министерства обороны РФ с заявлением о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях.
Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата> заявление ФИО1 удовлетворено, установлен юридический факт нахождения на иждивении ФИО1 детей ее супруга: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1 Мухаммад-Салаха ФИО1, <дата> года рождения; они признаны членами семьи ФИО1
В апелляционной жалобе представителя начальника ФГКУ "<.>" Министерства обороны РФ ФИО1 содержится просьба об отмене решения суда как незаконного, немотивированного и вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование жалобы приводится, что установление факта нахождения на иждивении ФИО1 A.M. вышеуказанных шестерых детей ее супруга ФИО1 от предыдущего брака и признание их членами своей семьи ФИО1 A.M. необходимо для распространения на них социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 ноября 2018 г. N 621 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Министерства обороны, в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей (далее -уполномоченный орган).
Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к которым относится ФГКУ "<.>" (далее - ФГКУ "<.>") Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющее в установленном порядке свою деятельность на территории Южного военного округа, в том числе в Республике Дагестан.
Рассматривая поданное ФИО1 заявление об установлении юридического факта нахождения на ее иждивении и признании членами ее семьи шестерых детей ее супруга от предыдущего брака в целях улучшения жилищных условий, несмотря на то, что при рассмотрении данного дела были затронуты права и охраняемые законом интересы ФГКУ "<.>", суд не привлек к участию в деле указанный жилищный орган.
Однако с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма заявителя и членов ее семьи ФИО1 A.M. предоставила оспариваемое решение в ФГКУ "<.>".
Гражданское дело по заявлению ФИО1 A.M. было рассмотрено судом с удовлетворением требований без привлечения к участию в деле лица, чьи права и интересы были затронуты вынесенным решением, судом принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Для признания лица иждивенцем необходимо установить факт полного его содержания или получения им помощи, являющейся основным и постоянным источником средств к существованию. Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что дети находятся на полном иждивении ФИО1 или получают от нее помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию, заявителем не представлено и судом они не установлены. Вывод суда, основанный на заявлении и устных пояснениях заявителя и его представителя, при отсутствии соответствующих документов, не может быть положен в основу принятого судом решения. Не представлены доказательства того, что ФИО1 обращался за взысканием алиментов с матери его детей ФИО1, принимал меры к их взысканию, что он действительно не получает алименты и не может их получить. Совместное проживание с заявителем само по себе не доказывает факт нахождения шестерых детей ФИО1 на иждивении его супруги ФИО1
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что вынесенным решением права ФГКУ "<.>" не затронуты, обязанности на него не возложены.
Заявитель ФИО1, её представитель ФИО1 в заседание судебной коллегии явились.
Остальные участники процесса на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь с настоящим заявлением, ФИО1 в его обоснование сослалась на то обстоятельство, что установление данного факта необходимо ей для распространения на неё и детей социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных ФЗ "О статусе военнослужащих" и обращения в уполномоченный орган Министерства обороны РФ с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях.
Удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что дети супруга заявителя находятся на иждивении заявителя, предоставляемое им содержание является для них постоянным и основным источником к существованию.
Между тем, судебная коллегия находит, что такие выводы сделаны судом с существенным нарушением норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из анализа вышеуказанной нормы следует, что в порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств препятствует реализации прав лица. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.
Между тем, разрешая заявление ФИО1 в порядке особого производства, суд не учел того обстоятельства, что основанием для обращения с заявлением об установлении факта нахождения на ее иждивении детей её супруга, как указала сама заявитель, является получение ими социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных ФЗ "О статусе военнослужащих" и признании их нуждающимися в жилых помещениях.
Установление данного юридического факта связано с установлением возникновения права на социальные гарантии и влечет возникновение у заявителя право на признание их нуждающимися в жилье и получение этого жилья, в связи с чем разрешению подлежат вопросы права, а не факта.
Таким образом, поскольку ФИО1 заявлены требования материально-правового характера, то у суда первой инстанции не имелось оснований рассматривать дело в порядке особого производства, так как оно должно быть разрешено в исковом порядке и по нормам, установленным для данного вида производства.
С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении заявления, обжалуемое решение подлежит отмене, а заявление оставлению без рассмотрения с разъяснением о праве разрешения спора в порядке искового производства.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 328-329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить.
Заявление ФИО1 об установлении юридического факта нахождения на её иждивении детей её супруга: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1 Мухаммад-Салаха ФИО1, <дата> года рождения и признания их членами семьи ФИО1 - оставить без рассмотрения, разъяснив ФИО1 право разрешить спор в порядке искового производства.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка