Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23 января 2020 года №33-4574/2019, 33-165/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 января 2020 года Дело N 33-165/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дьяура Леонида Леонидовича на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 08 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Дьяура Леонида Леонидовича к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя) об устранении препятствий в пользовании имуществом, понуждении к совершению действий, признании строительства сооружения самовольным, признании недействительной регистрационной записи,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Дьяур Л.Л. обратился в суд с иском к ГУП РК "Крымэнерго", в котором с учётом изменений просил устранить препятствия в пользовании земельным участком кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, путём выноса высоковольтных проводов ВЛ-330 кВ за территорию указанного земельного участка; признать самовольным строительство линии ВЛ-330 кВ "Симферополь-Севастополь"; признать недействительной запись в ЕГРН - 91.00.2.16 от 19 января 2017 года.
В обоснование своих требований указал, что с 16 января 2018 года является собственником земельного участка кадастровый N, площадью 800 кв.м. При выезде кадастрового инженера на земельный участок с целью выноса точек границ на местности, оказалось, что через земельный участок проходит линия ВЛ-330 кВ "Симферополь-Севастополь" практически по центру участка, что делает строительство жилого дома невозможным и нарушает его права. При этом в выписке из Единого государственного реестра недвижимости ограничения и обременения на земельный участок не зарегистрированы. Считал, что препятствия в пользовании принадлежащим ему имуществом подлежат устранению в судебном порядке, поскольку ответчик от этого уклоняется.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 08 октября 2019 года в удовлетворении требований Дьяура Л.Л. отказано.
С таким решением суда Дьяур Л.Л. не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение, об удовлетворении заявленных требований по доводам иска. Дополнительно указал, что ответчик не доказал законность возведения на земельном участке истца спорного сооружения электроэнергетики, и что ВЛ 330 кВ "Симферополь-Севастополь" установлена без согласования с ним, а потому линии не могут и не должны проходить над его земельным участком. Отмечает, что в согласованном в установленном порядке проекте отвода принадлежащего ему земельного участка обременения имущества, в том числе охранные зоны ЛЭП, отсутствуют. Обращает внимание, что сведения об охранных зонах ЛЭП внесены в ЕГРН на основании декларации без учёта сведений о характерных точках контура его объекта недвижимости.
ГУП РК "Крымэнерго" в возражениях просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Дьяур Л.Л. апелляционную жалобу поддержал, просил её удовлетворить.
Представитель ГУП РК "Крымэнерго" Толмазов А.А., действующий на основании доверенности от 09 января 2020 года N 101-Д, решение суда просил оставить без изменения.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что воздушная линия электропередач, о переносе которой заявляет Дьяур Л.Л., возведена на земельном участке на законном основании до его приобретения истцом и оформления границ предыдущим собственником. ЛЭП была установлена на местности и используется длительное время. В связи с чем, пришёл к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца, либо наличия реальной угрозы нарушения его права, а, соответственно, отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком путем выноса пролета ВЛ-330кВ за территорию указанного земельного участка, равно как и признания объекта электроэнергетики самовольной постройкой, признании недействительной записи об охранной зоне воздушной линии электропередач 91.00.2.16, внесенной в ЕГРН 19 января 2017 года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Советам министров Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 371-р, приказа Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 20 мая 2014 года N 12, за ГУП РК "Крымэнерго" как сетевой организацией на праве полного хозяйственного ведения закреплено и передано на баланс предприятия имущество, принадлежащее Республике Крым, а именно:
- высоковольтная линия электропередач ВЛ 220 кВ "Бахчисарай-Севастополь", протяженностью 33,48 км, 1970-1971 годов постройки, введенная в эксплуатацию, согласно паспорту N 7 воздушной линии электропередачи, декларации об объекте недвижимости, в 1971 году;
- высоковольтная линия электропередач ВЛ 330 кВ "Симферополь-Севастополь", протяженностью 68,28 км, 1987 года постройки, введенная в эксплуатацию, согласно паспорту N 3, декларации об объекте недвижимости, в 1987 году. Участок опор N 235-236 ВЛ 330 кВ "Симферополь-Севастополь" после реконструкции введён в эксплуатацию в 2011 году.
Вышеуказанное имущество принято ответчиком по акту приёма-передачи объекта основных средств от 1 августа 2014 года (т.1, л.д.101).
Согласно ведомости разукрупнения объектов ВЛ ГУП РК "Крымэнерго", инвентарным карточкам учёта объекта основных средств от 03 октября 2018 года, справкам о балансовой принадлежности исх.N 635-223 и N 635-224 от 11 июня 2019 года на балансе сетевой организации числятся: объект основных средств ВЛ 220кВ "Бахчисарай-Севастополь", инвентарный номер 14557 (опоры 81-144, протяженностью 15,481 км, разукрупнение инв.N G040810, согласно приказу от 03 октября 2018 года N 1355); объект основных средств ВЛ 330кВ "Симферополь-Севастополь", инвентарный номер 14558 (опоры 193-248, протяженностью 15,519 км, разукрупнение инв.N G013610 согласно приказу от 03 октября 2018 года N 1355) (т.1, л.д.106-110).
В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об охранных зонах ВЛ 330 кВ Симферополь-Севастополь, учётный номер N, ВЛ 220 кВ Бахчисарай-Севастополь, учётный номер N (т.1, л.д.141).
Собственником земельного участка общей площадью 800 кв.м, кадастровый N, (предыдущий кадастровый N), категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, является Дьяур Л.Л., вещное право которого зарегистрировано в ЕГРН 16 января 2018 года.
Данный объект недвижимого имущества истец приобрёл у Чеботару Н.А. на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 28 декабря 2017 года. Продавцу земельный участок принадлежал на праве частной собственности на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯЕ N, выданного 15 сентября 2009 года на основании решения Балаклавского районного в городе Севастополе Совета от 04 декабря 2008 года N, зарегистрированного Главным управлением Госкомзема в <адрес> в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю под N.
Материалами дела, в том числе, градостроительным планом земельного участка N от 30 июля 2019 года, подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N полностью расположен в охранной зоне ВЛ 330 кВ "Симферополь-Севастополь", учетный N (пролёт опор N 235-236) и частично в охранной зоне ВЛ 220 кВ "Бахчисарай-Севастополь" 91.00.2.17 (пролёт опор N 131-132).
28 декабря 2017 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в соответствии с приказом от 24 октября 2016 года N 146-П "О переносе сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных на территории г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости", в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N внесены сведения о координатах характерных точек границ указанного участка в порядке верификации сведений ЕГРН.
По данным Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, при внесении в ЕГРН в январе 2017 года сведений о зонах с особыми условиями использования территории с учётными номерами N. N, учёт части земельного участка с кадастровым номером N осуществлен не был по причине отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ указанного участка.
В порядке верификации сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N Управлением 10 июля 2019 года осуществлен государственный кадастровый учёт части земельного участка с присвоением ей учетного номера N в связи с пересечением границ указанного земельного участка с границами зоны с особыми условиями использования территорий с реестровым номером 91.00.2.17, а также наложены ограничения на данный земельный участок в связи с полным вхождением в зону с особыми условиями использования территории с реестровым номером 91.00.2.16.
Письмом ГУП РК "Крымэнерго" от 19 марта 2019 года исх.N 413/5487 по обращению Дьяур Л.Л. сообщено, что ввиду отсутствия законных оснований перенос линий электропередач с земельного участка истца не представляется возможным.
Судебная коллегия отмечает, что Правилами охраны электрических сетей, действующими в разные периоды начиная с 1971 года - момента ввода в эксплуатацию ВЛ 220 кВ "Бахчисарай-Севастополь", предусматривалось установление для сохранности и нормального содержания высоковольтных электрических сетей охранных зон вдоль воздушных линий электропередач в виде участка земли и воздушного пространства, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими по обе стороны от проекций крайних проводов на поверхности земли (при неотклоненном их положении). Для воздушных линий указанное расстояние охранных зон варьировалось в зависимости от напряжения и составляло для линий напряжением 220 кВ - 25 метров, а для линий напряжением 330 кВ - 30 метров.
Согласно подпункту "а" пункта 7 Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утверждённых Постановлением Совета министров СССР от 30 ноября 1953 года N 2866, в пределах охранных зон, разрывов и просек, указанных в пунктах 4 и 6 настоящих Правил, запрещается без письменного разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи, строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые воздушные электрические сети, производить взрывные работы, разработку торфяных и других карьеров, всякого рода строительные, земляные, монтажные и ремонтные работы и производить посадку деревьев.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утверждённых Постановлением Совета министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Пунктом 8 Правил охраны электрических сетей, утверждённых Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 марта 1997 года N 209, также предусмотрен запрет на строительство жилых, общественных и дачных домов в охранных зонах воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций.
Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций без письменного согласия энергопредприятий, в ведении которых находятся сети, а также без присутствия их представителя запрещается строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос строений и сооружений.
Аналогичные предписания содержатся и в пунктах 8, 10, 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
По смыслу данных норм, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права.
Предъявляя негаторный иск, истец должен доказать, что его права, как собственника земельного участка, нарушены размещением элементов воздушной линии электропередачи, принадлежащих ответчику без согласия правообладателя земельного участка. Существенное значение имеет дата возведения такой линии и дата приобретения земельного участка.
Таким образом, при разрешении настоящего спора об устранении препятствий в пользовании земельным участком путём переноса опоры воздушной линии электропередач на другое место, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права.
Судебная коллегия отмечает, что как на момент возникновения в 2018 году у Дьяура Л.А. право собственности на земельный участок на основании возмездной сделки, так и на момент оформления в порядке бесплатной приватизации права собственности в 2008 году его правопредшественником Чеботару Н.А., ограничение в виде охранных зон воздушных линий электропередач ВЛ 330 кВ "Симферополь-Севастополь" (пролет опор N) и ВЛ 220 кВ "Бахчисарай-Севастополь" (пролет опор N) уже существовало в силу действующего в то время закона. Строительство соответствующих опор в 1971 году и в 1987 году (реконструкция в 2011 году) предшествовало приобретению земельного участка в собственность граждан, в том числе Дьяуром Л.Л. При этом, как подтверждается материалами дела, после формирования объекта недвижимости прохождение трассы ЛЭП не менялось.
Вопреки мнению заявителя апелляционной жалобы, исходя из правового анализа приведенных выше нормативных положений, охранная зона и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с введением в эксплуатацию ВЛ 220 кВ "Бахчисарай-Севастополь" в 1971 году и ВЛ 330 кВ "Симферополь-Севастополь" в 1987 году, поскольку в соответствии с Правилами охраны электрических сетей (в редакции, действующей на момент введения линейных объектов электроэнергетики) создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне связано с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач, а не с регистрацией охранной зоны.
Обременение земельного участка Дьяур Л.Л. охранной зоной, необходимой для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации проходящей по его участку воздушной линии электропередач, предусмотрено нормами закона.
Судебная коллегия указывает, что охранные зоны ВЛ 220 кВ "Бахчисарай-Севастополь" и ВЛ 330 кВ "Симферополь-Севастополь" не создают препятствий в использовании земельного участка, поскольку согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, строительство зданий и сооружений в охранной зоне не ограничивается, устанавливается лишь специальный порядок проведения таких работ. Препятствий для целевого использования земельного участка не имеется.
Сведений о том, что истец обращался в сетевую организацию с заявлением о письменном согласовании разрешения на строительства в границах земельного участка, расположенного в зоне с особыми условиями использования территории (охранные зоны), и ему было отказано в материалах дела не имеется.
Доказательств нарушения прав истца, либо наличия реальной угрозы нарушения его права собственности лишь самим фактом прохождением пролёта воздушной линии электропередачи непосредственно над земельным участком Дьяур Л.Л. по делу представлено не было.
Отклоняются как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о законности возведения на территории земельного участка истца спорного сооружения электроэнергетики, указания на прохождение трассы ВЛ 330 кВ "Симферополь-Севастополь" без согласовании с собственником земельного участка, поскольку воздушная высоковольтная линия электропередачи была введена в эксплуатацию в 1987 года до формирования земельного участка в качестве объекта земельно-правовых отношений и оформления в отношении него вещных прав правопредшественником истца в 2008 году. А с учётом введения в эксплуатацию рассматриваемых линий электропередач в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в дело доказательствами, оснований отнесения этого имущества к самовольному строительству не имеется.
Доводы со ссылкой на техническую документацию по землеустройству, правоустанавливающие документы, в которых отсутствуют сведения об обременении участка истца охранными зонами, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.
Так, согласно пункту 2.5.2 Правил устройства электроустановок (ПУЭ, седьмое издание), утверждённых приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года N 187, воздушная линия электропередачи выше 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.).
Как указано в пункте 9 договора купли-продажи от 28 декабря 2017 года земельный участок принимается пригодным для использования его по целевому назначению, покупатель удовлетворён качественным состоянием указанного недвижимого имущества, с которым ознакомлен путём его осмотра до подписания настоящего договора, скрытых недостатков, которые известны продавцу и о которых он сознательно не предупредил покупателя, отчуждаемый земельный участок не имеет. Объект недвижимости, являющийся предметом данного договора, считается переданным покупателю с момента подписания настоящего договора. Данный пункт имеет силу передаточного акта.
Исходя из добровольного заключения договора купли-продажи, принимая во внимание, что воздушная линия электропередачи является видимым единым линейным объектом, расположена на открытом пространстве на поверхности земли, на момент заключения возмездной сделки земельный участок был осмотрен истцом, ввиду того, что сведения об охранных зонах ВЛ 330 кВ Симферополь-Севастополь, учётный N, ВЛ 220 кВ Бахчисарай-Севастополь, учётный N внесены в государственный кадастр недвижимости 19 января 2017 года (до совершения сделки купли-продажи), суд апелляционной приходит к выводу о том, что проявляя разумную заботу о получении информации при заключении сделки, Дьяур Л.Л., даже с учётом отсутствия таких сведений в технической документации по землеустройству на отчуждаемое имущество, должен был и мог знать, что приобретаемый земельный участок находится в охранной зоне с особыми условиями использования земель.
С учётом возведения и введения в эксплуатацию ВЛ 330 кВ Симферополь-Севастополь в соответствии с законом и до формирования земельного участка истца и приобретения гражданами на него вещных прав, по требованию Дьяура Л.Л. данная линия электропередач, обеспечивающая электроснабжение населённых пунктов, переносу не подлежит.
Таким образом, обстоятельства дела установлены судом правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Решение законно, обосновано, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 08 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дьяура Леонида Леонидовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка