Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4572/2021

Город Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Столбова Е.М., Крайневой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием Зайцевой М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 10 сентября 2020 года по гражданскому дело по иску Зайцевой М.Е. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Зайцева М.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая, что 25.02.2020г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением ответчика [номер] от [дата]. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. С решением пенсионного органа истец не согласна, решением ответчика было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов ее работы старшей пионервожатой: с 01.09.1990г. по 02.06.1991г., с 13.06.1991г. по 02.12.1991г. - в Средней школе N 29 г. Дзержинска; с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. - в Средней школе N 20 г. Дзержинска, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.05.2010г. по 26.06.2010г., с 15.10.2012г. по 16.10.2012г., с 24.03.2014г. по 01.04.2014г., с 01.06.2015г. по 11.06.2015г., с 03.06.2019г. по 14.06.2019г.

В период начала ее работы в должности старшей пионервожатой в 1990 году действовало Положение о порядке исчисления трудового стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1950 г. N 1397. Абзац 4 пункта 2 указанного положения предусматривал включение учителям и другим работникам просвещения работу в штатных должностях пионервожатых в стаж работы по специальности. На основании п. 4 указанного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, происходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом указанных периодов специальный стаж истицы составляет более 25 лет, в связи с чем она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Зайцева М.Е. просила суд отменить решение ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от [дата]. [номер], обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости досрочно с 25.02.2020г.

Зайцева М.Е. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, ответчик представителя не направил, в письменном отзыве иск не признал.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 10 сентября 2020 года постановлено:

"Исковые требования Зайцевой М.Е. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный педагогический стаж Зайцевой М.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1990г. по 02.06.1991г., с 13.06.1991г. по 02.12.1991г. - старшая пионерская вожатая в Средней школе N 29 г. Дзержинска; с 01.09.1992г. по 01.10.1993 года - старшая пионерская вожатая в Средней школе N 20 г. Дзержинска, курсы повышения квалификации с 31.05.2010г. по 26.06.2010г., с 15.10.2012г. по 16.10.2012г., с 24.03.2014г. по 01.04.2014г., с 01.06.2015г. по 11.06.2015г., с 03.06.2019г. по 14.06.2019г.

В удовлетворении исковых требований о понуждении ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный педагогический стаж Зайцевой М.Е. периода работы старшей пионервожатой с 02.10.1993г. по 31.08.1995г. в Средней школе N 20 г. Дзержинска, отмене решения пенсионного органа, и признании права на досрочную страховую пенсию отказать.".

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода просит об отмене решения суда в части удовлетворения требований и включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов в должности старшая пионерская вожатая в Средней школе N 29 г. Дзержинска и в Средней школе N 20 г. Дзержинска, как постановленного с нарушением норм материального права.

В заседании судебной коллегии Зайцева М.Е. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик в заседание судебной коллегии представителя не направил, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебного извещения.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Зайцеву М.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.02.2020г. Зайцева М.Е., [дата] года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от [дата]. [номер] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом было установлено, что специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 22 года 00 месяцев 15 дней, не включены в специальный стаж следующие периоды:

- 01.09.1990г. - 02.06.1991г., 13.06.1991г. по 02.12.1991г. - старшая пионерская вожатая в Средней школе N 29 г. Дзержинска;

- с 01.09.1992г. по 31.08.1995г. - старшая пионерская вожатая в Средней школе N 20 г. Дзержинска;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.05.2010г. по 26.06.2010г., с 15.10.2012г. по 16.10.2012г., с 24.03.2014г. по 01.04.2014г., с 01.06.2015г. по 11.06.2015г., с 03.06.2019г. по 14.06.2019г. - иные неоспариваемые периоды.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Зайцевой М.Е. в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2010г. по 26.06.2010г., с 15.10.2012г. по 16.10.2012г., с 24.03.2014г. по 01.04.2014г., с 01.06.2015г. по 11.06.2015г., с 03.06.2019г. по 14.06.2019г., суд первой инстанции пришел правомерному выводу, что периоды нахождения Зайцевой М.Е. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку курсы повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы и уплаты страховых взносов.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Включая в специальный педагогический стаж периоды работы истца в качестве старшей пионерской вожатой в Средней школе N 29 г. Дзержинска с 01.09.1990г. по 02.06.1991г., с 13.06.1991г. по 02.12.1991г., в качестве старшей пионерской вожатой в Средней школе N 20 г. Дзержинска с 01.09.1992г. по 01.10.1993 года, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период действовали нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959. N 1397, однако не учитывал при этом, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992.

Поскольку с 1 января 1992г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Зайцевой М.Е. имело место с 01 сентября 1995г., то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в качестве старшей пионерской вожатой в Средней школе N 29 г.Дзержинска (с 01.09.1990г. по 02.06.1991г., с 13.06.1991г. по 02.12.1991г.), и в Средней школе N 20 г.Дзержинска (01.09.1992г. по 31.08.1995г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов работы Зайцевой М.Е. в должности старшей пионерской вожатой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не основан на законе.

Указанное является в силу положений пункта 4 части 1 части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого решения в части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Зайцевой М.Е. требований в части включения в специальный стаж указанных периодов работы истца в качестве старшей пионерской вожатой в Средней школе N 29 г. Дзержинска и в Средней школе N 20 г. Дзержинска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 сентября 2020 года отменить в части возложения на УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода обязанность включить в специальный педагогический стаж Зайцевой М.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе N 29 г. Дзержинска, в качестве старшей пионерской вожатой в Средней школе N 20 г. Дзержинска.

В отмененной части вынести новое решение об отказе Зайцевой Марине Евгеньевне в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка