Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33-4572/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33-4572/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Гореловой Т.В.,
судей Медведева А.А., Ромашовой Т.А.
при секретаре Сафронове Д.В.
с участием прокурора Удачина И.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика КГКУ "Региональное жилищное управление" на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 марта 2019г. по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Квитко А. В. к КГКУ "Региональное жилищное управление" о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия
Установила:
Квитко А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Москалева А.А. решением Тальменского районного суда Алтайского края лишена родительских прав, отец Тузиков В.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
Согласно информации КГКУ "Регионально жилищное управление", Квитко А.В. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма краевого жилищного фонда по дате заявления - ДД.ММ.ГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГ реестровая запись ***.
Квитко А.В.. зарегистрирована по адресу: <адрес> Алтайского края. Своего собственного жилья не имеет, до настоящего времени специализированным жилым помещением не обеспечена.
Согласно сведениям из Росреестра по Алтайскому краю за последние 5 лет в собственности жилых помещений у Квитко А.В. и членов ее семьи не имеется.
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Квитко А.В. обратился в суд с иском к КГКУ "Региональное жилищное управление", в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее жительства в <адрес> Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.
Ответчик исковые требования не признал.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 марта 2019г. исковые требования удовлетворены.
Суд постановилобязать КГКУ "Региональное жилищное управление" предоставить Квитко А. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования г. Новоалтайска Алтайского края.
Установить срок исполнения решения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность, поскольку суд, принимая к производству исковое заявление и удовлетворяя требования истца, представляет гражданам, обратившимся в суд при прочих равных условиях преимущества перед другими лицами в осуществлении и защите субъективных гражданских прав и интересов, что противоречит ст. 17 Конституции РФ.
Несмотря на то, что материальный истец на момент обращения в прокуратуру не выполнил все необходимые условия, предусмотренные законом, а именно, не обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения, заявление было подана только в ходе рассмотрения спора, срок на получение ответа из уполномоченного органа не истек, прокурор обратился в суд с исковыми требованиями, а суд удовлетворил заявленные требования.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор просил решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле в суд не явились. С учетом надлежащего извещения их о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверяя его по доводам жалобы.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы и содержание социальной поддержки, а также меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В статье 1 названного закона определены понятия, устанавливающие признаки, которым должны отвечать граждане для отнесения их к льготной категории.
В частности, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно статье 8 указанного Федерального закона в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам, как правило, по достижении ими возраста 18 лет.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", суд первой инстанции, установив, что Квитко А.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению совершеннолетия, жильем не обеспечена, в собственности жилья не имеет, своевременно в установленном порядке обратилась с заявлением к ответчику за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением и была включена в соответствующий список на предоставление жилых помещений, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
Как следует из материалов дела Квитко А.В. достигла 18-летнего возраста в 2015 году, однако жилым помещением до настоящего времени, не обеспечена. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Доводы жалобы о том, что истцом не был соблюден предусмотренный законом порядок, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку они противоречат материалам дела. Кроме того, заявление истцом было подано.
Исходя из анализа положений Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае", Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего Списка - определение перечня документов и органа, в который должны быть представлены соответствующие документы.
При этом положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от от очередности, утверждения долгосрочных целевых программ, направленных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств, в связи с чем доводы жалобы о том, что удовлетворение исковых требований нарушает права иных лиц, состоящих на учете и включенных в Список, приняты быть не могут, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности решения суда, жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
апелляционную жалобу ответчика КГКУ "Региональное жилищное управление" на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 марта 2019г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
