Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4572/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-4572/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Коженовой Т.В., Малькова А.Г.,
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копейкиной Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Копейкиной Натальи Анатольевны на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 15 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области - Макарова А.В., судебная коллегия
установила:
Копейкина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонному) (далее-Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований Копейкина Н.А. указала, что 28.03.2018г. она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Решением пенсионного органа от 20.06.2018г. N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности Копейкиной Н.А.: с 01.01.1993г. по 01.02.2002г. (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10.1997г. по 01.01.1999г.) в должности зав.медпунктом в Вяземском ГАПО "Стройконструкция"(в календарном исчислении 7 лет 10 месяцев 13 дней); с 01.02.2002г. по 16.01.2004г. в должности зав.медпунктом в ЗАО "Стройбетон" (в календарном исчислении 1 год 11 месяцев 16 дней); с 19.01.2004г. по 03.09.2015г. в должности фельдшера в ЗАО "Промстройматериалы" (в календарном исчислении 11 лет 7 месяцев 15 дней), ввиду того, что указанные организации не относятся к учреждениям здравоохранения, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета эти периоды не были учтены как льготные, то есть засчитываемые в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.
Копейкина Н.А. считала решение УПФР в Вяземском районе Смоленской области от 20.06.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, полагая, что все указанные в решениях пенсионного органа периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она осуществляла лечебную деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
При этом Копейкина Н.А. указывала на то, что независимо от изменения наименований лечебного учреждения - ГАПО "Стройконструкция" и ЗАО "Стройбетон" характер ее деятельности в спорные периоды не менялся, она выполняла ту же лечебно-профилактическую работу фельдшера, что и на являвшемся структурным подразделением ЦРБ здравпункте Вяземского завода графитовых изделий, откуда она была переведена на должность заведующей медпунктом ГАПО "Стройконструкция".
Считала, что возлагать на нее неблагоприятные последствия недочетов в работе руководителей Вяземского ГАПО "Стройконструкция", ЗАО "Стройбетон", ЗАО "Промстройматериалы", выразившиеся в неточном наименовании ее должности, структурного подразделения, в котором она работала, в неполноте сведений индивидуального (персонифицированного) учета, несправедливо.
Просила суд признать решение Управления N от 20.06.2018г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж в календарном исчислении спорных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 28.03.2018г.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 15.10.2018г. в удовлетворении исковых требований Копейкиной Н.А. отказано.
В апелляционной жалобе Копейкина Н.А. считает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.
На апелляционную жалобу поступили возражения Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное), в которых выражается несогласие с доводами жалобы, указывается, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истица Копейкина Н.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представила. Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда, руководствуясь ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, не находит оснований для его отмены.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в спорные периоды, а именно: с 01.01.1993г. по 01.02.2002г. (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10.1997г. по 01.01.1999г.) Копейкина Н.А. работала в должности зав.медпунктом в Вяземском ГАПО "Стройконструкция"; с 01.02.2002г. по 16.01.2004г. в должности зав.медпунктом в ЗАО 2Стройбетон"; с 19.01.2004г. по 03.09.2015г. в должности фельдшера в ЗАО "Промстройматериалы".
Указанные периоды работы Копейкиной Н.А. подтверждаются записями в ее трудовой книжке.
28.03.2018г. Копейкина Н.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Решением Управления N от 20.06.2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости Копейкиной Н.А. отказано, поскольку на дату обращения у нее имеется специальных стаж 09 лет 02 месяца 27 дней. В специальный стаж, среди прочих периодов, не включены периоды работы истца:
с 01.01.1993г. по 01.01.2002г. в должности зав.медпунктом в Вяземском ГАПО "Стройконструкция", так как согласно Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 года, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал. Для отнесения должности к врачебному или среднему медицинскому персоналу используется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, в редакции приказа Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999г. N377. Разделом 5 "Средний медицинский персонал" данной Номенклатуры должности "заведующей" медпункта не предусмотрено, а предусмотрены должности медицинской сестры, фельдшера, то есть факт работы в должности среднего медицинского персонала в спорный период Копейкиной Н.А. не подтвержден. В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, в специальный стаж засчитывается работа в должности заведующей медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). Согласно трудовой книжке и акту проверки N13 от 21.05.2018г. Копейкина Н.А. работала в должности зав.медпунктом в Вяземском ГАПО "Стройконструкция", в связи с чем, включить указанный период в специальный стаж оснований не имеется;
с 01.02.2002г. по 16.01.2004г. в должности зав.медпунктом в ЗАО "Стройбетон", поскольку в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2003г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а индивидуальные сведения на Копейкину Н.А. за указанный период работы поданы работодателем без указания условий для досрочного назначения пенсии. ЗАО "Стройбетон" снято с регистрационного учета в ПФР 15.10.2009г., документы организации на хранение в архивный отдел не поступали;
с 19.04.2004г. по 03.09.2015г. в должности фельдшера в ЗАО "Промстройматериалы" в связи с тем, что, согласно трудовой книжке, Копейкина Н.А. в указанный период работала в должности фельдшера в ЗАО "Промстройматериалы", однако, в акте проверки N от 21.05.2018г. указано, что приказом N-к от 19.01.2004г. Копейкина Н.А. принимается фельдшером в котельную. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N, предусмотрены врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты, являющиеся структурными подразделениями организаций, такое структурное подразделение как "котельная" не предусмотрено. Кроме того, вышеуказанный период работы истца приходится на время после регистрации Копейкиной Н.А. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения за данные периоды поданы работодателем на общих основаниях без кода льготы. Кроме того, период работы истца в должности фельдшера на 0,5 ставки в период с 01.12.2006г. по 31.12.2008г. также не может быть засчитан в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня. Согласно акту проверки N от 21.05.2018г., Копейкина Н.А. работала в указанный период с неполным рабочим днем на 0,5 ставки.
Поскольку в связи с исключением спорных периодов специальный стаж Копейкиной Н.А. составил менее требуемых пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 30 лет, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по данному основанию.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Копейкиной Н.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов ее работы с 01.01.1993г. по 01.02.2002г. (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10.1997г. по 01.01.1999г.) в Вяземском ГАПО "Стройконструкция", с 01.02.2002г. по 16.01.2004г. в ЗАО "Стройбетон", с 19.01.2004г. по 03.09.2015г. в ЗАО "Промстройматериалы", суд первой инстанции сослался на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовых пенсии" и пришел к выводу, что поскольку в спорные периоды истец осуществляла свою деятельность в организациях на должностях, не поименованных в указанных выше списках и не являющихся медицинскими учреждениями, в то время как законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости лишь в случае выполнения работы при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, а также с учетом того, что периоды работы истца с 01.02.2002г. по 16.01.2004г. и с 19.01.2004г. по 03.09.2015г. приходятся на время после ее регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Как усматривается из материалов дела, Копейкина Н.А. с 01.01.1993г. по 01.02.202г. (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10.1997г. по 01.01.1999г.) осуществляла трудовую деятельность в должности зав.медпунктом в Вяземском ГАПО "Стройконструкция".
Согласно Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991г., право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, в специальный стаж засчитывается работа в должности заведующей медицинским пунктом-медицинская сестра (фельдшер).
Согласно акту проверки N от 21.05.2018г. и трудовой книжке истца, Копейкина Н.А. работала в должности зав.медпунктом в Вяземском ГАПО "Стройконструкция" в период с 01.01.1993г. по 01.02.2002г.
Архивными копиями лицевых счетов работника АООТ "Стройконструкция" за 1993-1997 годы подтверждается, что должность Копейкиной Н.А., указанная в ее трудовой книжке, значилась как зав.медпунктом.
В период с 01.02.2002г. по 16.01.2004г. Копейкина Н.А. работала в должности зав.медпунктом в ЗАО "Стройбетон" и с 19.01.2004г. по 03.09.2015г. в должности фельдшера в ЗАО "Промстройматериалы".
В соответствии с п.2 ст.14 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2003г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Вышеуказанные периоды работы истца приходятся на время после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данные периоды были поданы работодателями Копейкиной Н.А. на общих основаниях без кода льготы, что в силу вышеуказанных норм права, является препятствием для зачета вышеуказанных периодов работы истца в льготном исчислении. ЗАО "Стройбетон" снято с регистрационного учета ПФР с 15.10.2009г., а документы о подтверждении стажа работы Копейкиной Н.А. в ЗАО "Стройбетон" с 01.02.2002г. по 16.01.2004г. на хранение в архивный отдел администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области не поступали.
Кроме того, в период работы истца в ЗАО "Промстройматериалы" ее должность значилась как фельдшер, однако согласно акту проверки N от 21.05.2018г., Копейкина Н.А. приказом N-к от 19.01.2004г. принималась фельдшером в котельную.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N, предусмотрены врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты, фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты, являющиеся структурными подразделениями организаций.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что медицинские пункты Вяземского ГАПО, ЗАО "Стройбетон", в которых работала истица, являлись их структурными подразделениями.
Работа истца в должности фельдшера на 0,5 ставки в период с 01.12.2006г. по 31.12.2008г. также не может быть засчитана в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня.
Актом проверки N от 21.05.2018г. подтверждается, что Копейкина Н.А. работала в указанный период с неполным рабочим днем на 0,5 ставки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Никакими нормативными актами РФ не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников в связи с работой в обществах с ограниченной ответственностью, в коммерческих организациях.
В периоды работы истца в ЗАО "Стройбетон" и ЗАО "Промстройматериалы" действовало постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, которым предусмотрено включение в специальный стаж деятельности по охране здоровья граждан работы только в учреждениях здравоохранения.
Приведенные выше обстоятельства были учтены судом при разрешении исковых требований Копейкиной Н.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ спорных периодов ее работы.
Также следует отметить, что спорные периоды работы Копейкиной Н.А. с 01.01.1993г. по 01.02.2002г. в должности зав.медпунктом в Вяземском ГАПО "Стройконструкция", за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10.1997г. по 01.01.1999г.; с 01.02.2002г. по 16.01.2004г. в должности зав.медпунктом в ЗАО "Стройбетон"; с 19.01.2004г. по 03.09.2015г. в должности фельдшера в ЗАО "Промстройматериалы" в календарном исчислении составляют 18 лет 08 месяцев 20 дней, так как из данных периодов подлежат исключению, помимо периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10.1997г. по 01.01.1999г., период работы с 01.12.2006г. по 31.12.2008г. фельдшером на 0,5 ставки, а также отпуска по инициативе администрации с 22.05.1995г. по 30.06.1995г., с 02.10.1995г. по 31.10.1995г., с 02.11.1995г. по 30.11.1995г., с 03.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.02.1996г. по 29.02.1996г., с 18.03.1996г. по 31.03.1996г., с 09.04.1996г. по 30.04.1996г., с 01.05.1996г. по 12.05.1996г., административный отпуск с 01.08.2008г. по 31.08.2008г.
Учитывая, что на дату обращения 28.03.2018г. в Управление ПФР у Копейкиной Н.А. имеется специального стажа работы 09 лет 02 месяца 27 дней, в общей сложности у истицы имелось бы специального медицинского стажа менее требуемых 30 лет., что не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, правильно определилиистолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вяземского районного суда Смоленской области от 15 октября 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Копейкиной Натальи Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
