Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18 августа 2020 года №33-4570/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 33-4570/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего-судьи Мочегаева Н.П.,
судей Дуки Е.А., Максименко И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширшова П.Е. к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решения об отказе в предоставлении субсидии незаконным, понуждении к исполнению договорных обязательств по трехстороннему соглашению о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору,
по апелляционной жалобе Ширшова П.Е. на решение Нефтеюганского районного суда от 02 июля 2019 года, которым которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Ширшова П.Е. к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решения об отказе в предоставлении субсидии незаконным, и понуждении к исполнению договорных обязательств по трехстороннему соглашению о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору, отказать"
Заслушав доклад судьи Мочегаева Н.П., изложившего обстоятельства дела, судебная коллегия
установила:
Ширшов П.Е. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" (далее Агентство), в котором просил признать Решение от (дата) об отказе в предоставлении субсидии незаконным, понудить ответчика к исполнению договорных обязательств по трехстороннему соглашению N (номер) о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору (номер) от (дата) в полном объеме, предусмотренным Трехсторонним Соглашением. Требования мотивированы тем, что (дата) между ним, его супругой - Ширшовой Л.Р. и Нефтеюганским филиалом АО "Ипотечное агентство Югры", а также Нефтеюганским отделением N 7962 ОАО "Сбербанка России" было заключено трехстороннее Соглашение N(номер) о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору (номер) от (дата). Ответчик 20.05.2019 отказал ему в предоставлении субсидии, с которым он не согласен. Трехстороннее соглашение заключено в соответствии с требованиями статьи 422 ГК РФ. Отказывая в выплате компенсации, ответчик грубо нарушает положение статьи 310 ГК РФ, о том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Решение об отказе вынесено ответчиком с грубейшими нарушениями ст. 422 ГК РФ и ст.310 ГК РФ и должно быть отменено. Своими действиями ответчик причинил ему существенный материальный ущерб.
Судом постановлено вышеизложенное решение, с которым Ширшов П.Е. не согласился.
В апелляционной жалобе Ширшов П.Е. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Заявитель указывает, что на момент включения его семьи в программу 27.07.2011, по его заявлению от 12.07.2011 семья состояла из трех человек. Дочь родилась 28.02.2011, т.е. до подачи указанного заявления. Таким образом, на момент подачи заявления на каждого из них после рождения дочери приходилось 10, 6 кв.м., что полностью соответствовала требованиям программы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО "Ипотечное агентство Югры" - Тараканова Н.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии суда (адрес)-Югры от (дата)г. решение Нефтеюганского районного суда от (дата) оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и апелляционным определением судебной коллегии Ширшов П.Е. обратился в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 декабря 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм материального, и не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Обстоятельством, имеющим значение для дела является, нуждалась ли семья Ширшовой на дату подачи заявления на получении государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела, 27.07.2011 года решением Агентства семья Ширшовой составом: Ширшова Л.Р., Ширшов П.Е., Ширшова А.П., признаны участниками подпрограмм "Ипотечное жилищное кредитование" и "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".
Судом установлено, что на дату постановки на учет семья проживала в квартире родителей Ширшовой Л.Р. по адресу: (адрес), общей площадью 52,7 кв.м, следующим составом: отец заявителя собственник 1/5 доли (10,54 кв.м.), мать заявителя собственник 1/5 доли (10,54 кв.м.), брат заявителя собственник 1/5 доли (10,54 кв.м.), заявитель собственник 1/5 доли (10,54 кв.м.), заявитель (с 01.10.2010г.), дочь Ширшова А.П. 1/5 доля принадлежит сестре, совместно не проживает. Расчет нуждаемости произведен следующим образом: 10.54* 2 / 4 = 5,27 кв.м. - в доле отца и матери; 10,54 /5 * 3 = 6,32 кв.м. - в доле заявителя. 5,27 + 6,32 + 19,67 = 11,59 кв.м. - обеспеченность семьи из 3 человек.
(дата) между ОАО "Сбербанк России" и Ширшовым П.Е. заключен кредитный договор (номер) на приобретение квартиры.
(дата) заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по кредитному договору от (дата). (дата) Ширшовой приобрели квартиру с использованием кредитных средств по адресу: (адрес).
По договору купли-продажи квартиры, приобретаемой с использованием кредитных средств от 20 апреля 2012 года Ширшовой на состав семьи три человека приобрели в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждому в праве собственности) квартиру по адресу: (адрес).
16.03.2016 Ширшов П.Е. обратился к ответчику с заявлением о включении в состав семьи родившегося сына Ширшова В.П.
Уведомлением от 16.03.2019 ответчик сообщил истцу о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году.
Решением АО "Ипотечное агентство Югры" от (дата) семья истца была снята с учета и исключена из Единого списка участников подпрограммы на основании пп. 3 и пп. 7 п. 15 Приложения к постановлению Правительства ХМАО-Югры N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Развитие жилищной сферы", - намеренного ухудшения жилищных условий в соответствии с п. 4 порядка, выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведения.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сделал вывод о том, что Ширшовым П.Е. ухудшены жилищные условия путем отчуждения своей доли в жилом помещении в предшествующие 5 лет, в связи с чем признал законность оспариваемого решения об отказе его семье в предоставлении субсидий. При этом суд исходил из того, что на дату постановки на учет по расчету нуждаемости в улучшении жилищных условий у семьи Ширшовой была, поскольку на семью приходилась площадь 11,59 кв.м., что менее учетной нормы. При этом до продажи истцом своей доли в квартире матери, у его семьи нуждаемость отсутствовала, так как на каждого члена семьи приходилось 15,1 кв.м. из расчета на двух человек, соответственно, и не было оснований для постановки на учет для улучшения мер государственной поддержки. Суд посчитал отчуждение доли в квартире Ширшовой намеренным ухудшением своих жилищных условий.
С таким выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" регламентированы Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 N 108-п (далее - Порядок).
Согласно п. 1.4 ст. 6 Порядка, участником Целевой Программы по подпрограмме 2 "Доступное жилье молодым" являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.
Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы".
На момент принятия АО "Ипотечное агентство Югры" решения от 02.05.2019 о снятии с учета и исключения из Единого списка участников подпрограммы исполнилось 32 года 5 месяцев и он не перестал относиться к категории граждан, имеющих право быть участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" и "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".
В рамках данного постановления действует Приложение N 15 "Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки".
Согласно п. 4 Приложения N 15, молодые семьи, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки, не вправе претендовать на получение субсидии.
Под намеренным ухудшением жилищных условий следует понимать совершение указанными гражданами сделок продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, в результате чего их обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи стала составлять менее 12 кв. метров.
Согласно п.п.3 и п.п. 7 пункта 15 Приложения N 15, в предоставлении субсидии отказывается в случаях: 3) намеренного ухудшения жилищных условий в соответствии с пунктом 4 порядка; 7) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.
Выявив факт ухудшения жилищных условий путем отчуждения Ширшовым П.Е. своей доли в жилом помещении в предшествующие 5 лет до обращения с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки, Агентство в соответствии с пп.3 и пп.7 пункта 15 Приложения 15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п, 02 мая 2019 года агентство приняло решение об отказе семье истца в предоставлении субсидии, и об исключении их из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.
С этим согласился суд первой инстанции.
При этом суд исчисляя нуждаемость семьи Ширшовой в улучшении жилищных условий, исходили из того, что в состав их семьи входят два члена, соответственно, на каждого из них до рождения дочери приходилось 15,10 кв.м. жилой площади. Суд исходил из того, что на момент отчуждения 1/3 доли в квартире в праве собственности на квартиру семья Ширшовой состояла из двух человек.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Аналогичные правила содержатся и в Постановлении Правительства ХМАО-Югры от 05 апреля 2011г. N 108-П (в редакции от 08 июня 2011г.) "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"
В силу пункта 5 статьи 3 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 05 апреля 2011г. N 108-П (в редакции от 08 июня 2011г.) "О порядке реализации целевой программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг (а), а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Учитывая указанные выше нормы правовых актом нуждаемость в улучшении жилищных условий исчисляется на дату обращения с заявлением на получении государственной поддержки и с учетом состава семьи истца на эту же дату, а не на момент отчуждения доли в праве собственности квартиры. На дату обращения с заявлением семья Ширшовой состояла из трех человек и на каждого из них приходилось 10,07 кв.м., т.е. ниже учетной нормы в 12 кв.м. При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02 июля 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковое заявление Ширшова П.Е. к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решения об отказе в предоставлении субсидии незаконным, понуждении к исполнению договорных обязательств по трехстороннему соглашению о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору удовлетворить.
Признать решение акционерного общества "Ипотечное агентство Югры" от (дата) об отказе в предоставлении Ширшову П.Е. и Ширшовой Л.Р. субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям незаконным.
Обязать акционерное общество "Ипотечное агентство Югры" исполнить обязательства по трехстороннему соглашению о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору (номер) от (дата) перед участниками подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" Ширшовым П.Е. и Ширшовой Л.Р..
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи коллегии Дука Е.А.
Максименко И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка