Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 августа 2020 года №33-4569/2020

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 августа 2020 года Дело N 33-4569/2020
Санкт-Петербург 13 августа 2020 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Свирская ОД., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глазуновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ПАО СК "Росгосстрах" на определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, возвращении заявления.
установила:
23 апреля 2020 года ПАО СК "Росгосстрах" обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением об отмене решения от 12 марта 2020 года N финансового уполномоченного по правам потребителей по результатам обращения Павлова В.М. от 18.02.2020 N.
Одновременно ПАО СК "Росгосстрах" просило восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления об отмене решения финансового уполномоченного, указывая на уважительность причин его пропуска.
Определением судьи от 12 мая 2020 года в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока отказано, заявление об отмене решения финансового уполномоченного возвращено.
В частной жалобе представитель заявителя ПАО СК "Росгосстрах" просит отменить определение судьи как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020, в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 которого нерабочие дни не распространяются на организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам), в связи с чем руководителями ПАО СК "Россгострах" было принято решение об организации удаленной работы сотрудников компании, личная явка юристов на рабочее место не осуществлялась. Введенная на территории Санкт-Петербурга и Москвы самоизоляция граждан послужила причиной того, что отправка почтовой корреспонденции осуществлялась не более двух раз в неделю по причине исключения явки на рабочее место всех сотрудников ответственного подразделения. Таким образом, вопреки выводу судьи, наличие свидетельств о функционировании ПАО СК "Росгосстрах" в указанные нерабочие дни не свидетельствует, что данная организация работала в обычном режиме. Кроме того, Верховный Суд РФ в своем "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию на территории РФ распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 21.04.2020, однозначно разъяснил, что в случае пропуска процессуального срока в связи с введенными мерами по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к которым относятся и введенный субъектами Российской Федерации режим самоизоляции граждан, является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока. Таким образом, выводы судьи об отсутствии доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих заявителю своевременной подаче заявления, являются неправомерными.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ.
Согласно части 1 статьи 23 данного Федерального закона решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым уполномоченным.
В силу с части 1 стать 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно пункту 3 "Разъяснений по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.03.2020, поскольку к компетенции финансового уполномоченного отнесено разрешение споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями с вынесением решений, подлежащих принудительному исполнению, то срок для обращения в суд за разрешением этого спора в случае несогласия потребителя с вступившим в силу решением финансового уполномоченного (часть 3 статьи 25 Закона) либо в случае обжалования финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного (часть 1 статьи 26 Закона) является процессуальным и может быть восстановлен судьей в соответствии с частью 4 статьи 1 и частью 1 статьи 112 ГПК РФ при наличии уважительных причин пропуска этого срока.
Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на обжалование решения финансового уполномоченного и возвращая заявление об отмене такого решения, судья, исходя из того, что решение финансового уполномоченного от 12 марта 2020 года вступило в силу 26 марта 2020 года, то есть до введения ограничительных мер, связанных противодействием распространения новой коронавирусной инфекции. Последним днем подачи финансовой организацией заявления об его отмене является 10 апреля 2020 года. Поскольку заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 25 апреля 2020 года, то есть в период введенных Президентом РФ мер, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то судья пришла к выводу о том, что у заявителя отсутствовали препятствия подать такое заявление в установленный законом срок до 10 апреля 2020 года. Кроме того, судья указал, что заявитель не был лишен возможности обратиться с настоящим заявлением через интернет-приемную суда.
Судья апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи об отсутствии оснований для восстановления заявителю пропущенного процессуального срока для обжалования решения финансового уполномоченного.
Из представленного материала следует, что ПАО СК "Росгосстрах" оспаривается решение финансового уполномоченного от 12 марта 2020 года N по результатам обращения Павлова В.М., которое вступило в силу 26 марта 2020 года.
Соответственно, срок подачи финансовой организацией заявления об отмене указанного решения финансового уполномоченного истекает 10 апреля 2020 года.
Настоящее заявление направлено страховщиком ПАО СК "Росгосстрах" в суд по почте 23 апреля 2020 года.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены нерабочие дни с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно.
Согласно части 2 статьи 108 ГПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ).
Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
В данном случае последний день процессуального срока подачи Страховщиком ПАО СК "Росгосстрах" заявления об отмене решения финансового управляющего приходится на 10 апреля 2020 года, то есть на нерабочий день.
Первый рабочий день после окончания введенных мер противодействия распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), а также окончания майских нерабочих праздничных дней приходится на 12 мая 2020 года.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, установление режима нерабочих дней с 4 по 30 апреля не распространяется на организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).
Однако, при разрешении поставленного вопроса, судьей не было принято во внимание, что в соответствии с приказом ПАО "Росгосстрах" от 03.04.2020, принятым во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 и Информационным письмом Банка России от 03.04.2020, максимально возможное количество сотрудников данной организации в указанный период времени было переведено на удаленный режим работы, что неизбежно нарушило нормальный режим работы данной страховой компании.
Данное обстоятельство объективно препятствовало Страховой компании своевременно обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения финансового уполномоченного.
Исходя из того, что в период пандемии был нарушен нормальный режим работы Страховой компании, а также учитывая то обстоятельство, что пропущенный процессуальный срок в 9 (девять) рабочих дней (с 11.04.2020 по 23.04.2020) в период введенных на территории Российской Федерации мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является незначительным, судья судебной коллегии приходит к выводу о том, что данный срок пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с чем имеются основания для его восстановления по правилам статьи 112 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, определение судьи об отказе в удовлетворении заявления нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с новым разрешением вопроса об удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 333-335, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2020 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Восстановить ПАО СК "Россгосстрах" процессуальный срок на подачу заявления об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 12.03.2020 N.
Материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения в установленном законом порядке со стадии принятия заявления к производству суда.
Судья
Судья Илюхин А.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка