Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-4566/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартемьяновой С.В.,

судей Катасонова А.В., Занкиной Е.П.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрация Сызранского района Самарской области, Федотова С.А., Серпера Е.А. на решение Сызранского районного суда Самарской области от 15.12.2020, которым постановлено:

"Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать договор купли-продажи земельного участка, жилого дома, нежилого здания - дома для охраны, расположенных по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Серпером Е.А. и Федотовым С.А., недействительным (ничтожным) в части продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение зоны отдыха (дома рыбака), расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным районом Сызранский Самарской области и Серпером Е.А. - недействительным (ничтожным).

Признать незаконным постановление администрации Сызранского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность Серперу Е.А..

Обязать Федотова С.А. освободить береговую полосу Саратовского водохранилища от расположенного на ней в пределах площади пересечения 192 кв.м. жилого дома площадью 176,8 кв.м. с N, находящегося по адресу: <адрес> размещенного на земельных участках с N и N в пределах следующих координат:

N

N

N

N

N

N

N

N, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Федотова С.А. освободить береговую полосу Саратовского водохранилища от расположенного на ней на площади пересечения 26 кв.м. строения литер Г (бани), находящегося на земельном участке N в пределах следующих координат:

N

N

N

N, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В части исковых требований Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Серперу Е.А. об освобождении береговой полосы Саратовского водохранилища от размещенных в ее границах объектов недвижимого имущества отказать.

Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права Федотова С.А. и Серпера Е.А. на земельный участок с N".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Катасонова А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Сызранского района Самарской области, Серперу Е.А. о признании незаконным постановления администрации Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ N, исключении из ЕГРН записи о регистрации Серпера Е.А. на земельный участок с N, о возложении на Серпера Е.А. обязанности по освобождению земельного участка с N от размещенного на нем двухэтажного жилого дома из древесного сруба в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по вопросу законности формирования земельного участка с N. В ходе проверки установлено, что земельный участок с N из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под личное подсобное хозяйство, общей площадью 200+/-10 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано за Серпером Е.А. Указанный земельный участок предоставлен Серперу Е.А. постановлением администрации Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ N. На указанном земельном участке расположен двухэтажный дом из древесного сруба, который образует преграждение к свободному доступу к береговой полосе водного объекта. Незаконное отчуждение земельного участка, расположенного на землях общего пользования в пределах береговой полосы, установленной и предназначенной федеральными законами для общего пользования, в том числе для передвижения и пребывания граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на использование водоемов общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду, гарантированную ст. 42 Конституции РФ. Согласно проведенным исследованиям с использованием данных ЕГРН часть земельного участка с N расположена в двадцатиметровой береговой полосе Саратовского водохранилища, поэтому земельный участок ограничен в обороте и на него не могло быть зарегистрировано право собственности Серпера Е.А. Администрацией Сызранского района вопреки требованиям федерального законодательства в собственность Серпера Е.А. предоставлен земельный участок в пределах береговой полосы Саратовского водохранилища, приватизация которого запрещена в соответствии с законом.

Впоследствии истец требования неоднократно уточнял, окончательно указав, что по результатам судебной землеустроительной экспертизы подтверждены факты пересечения границ земельного участка с N с границами береговой полосы Саратовского водохранилища на площади 43 кв.м., а также установлено, что в пределах земельных участков с N и N имеются жилой дом в границах береговой полосы 192 кв.м., а также баня в границах береговой полосы 26 кв.м. В связи с этим истец просил:

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Серпером Е.А. и Федотовым С.А. в части продажи земельного участка с N площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Сызранского района Самарской области и Серпером Е.А. по продаже земельного участка с N площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

признать незаконным постановление администрации Сызранского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N о продаже земельного участка с N площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Серперу Е.А.;

обязать Федотова С.А. и Серпера Е.А. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить береговую полосу Саратовского водохранилища от расположенного в ее границах на площади пересечения 192 кв.м. жилого дома площадью 176,8 кв.м. с N, адрес: <адрес>, размещенного на земельных участках с N в пределах координат, определенных судебной экспертизой;

обязать Федотова С.А. и Серпера Е.А. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить береговую полосу Саратовского водохранилища от расположенного в ее границах на площади пересечения 26 кв.м. строения (бани), размещенного на земельном участке с N в пределах координат, определенных судебной экспертизой;

указать в решении суда, что данное решение будет являться основанием для Управления Росреестра по Самарской области для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о правах Федотова С.А. и Серпера Е.А. на земельный участок с N.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Сызранского района Самарской области, Федотов С.А., Серпер Е.А. обратились с апелляционными жалобами, просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Иск прокурором предъявлен в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право предъявлять иск в интересах публично-правового образования, к которым, в частности, относится Российская Федерация.

В этом случае материально-правовым истцом является публично-правовое образование, а его интересы в судебном процессе в силу положений пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации представляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

По настоящему делу интересы истца - Российской Федерации должно было представлять Росимущество в лице его территориального управления по Самарской области.

Однако суд первой инстанции Управление Росимущества по Самарской области к участию в деле не привлек.

В соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия определением от ДД.ММ.ГГГГ перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлекла к участию в деле Росимущество в лице его территориального управления по Самарской области, как орган, уполномоченный представлять интересы истца - Российской Федерации.

В заседании судебной коллегии прокурор исковые требования поддержал, представители администрации Сызранского района Самарской области, Федотова С.А., Серпера Е.А. доводы апелляционных жалоб поддержали, просили в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из представленных сторонами документов, на основании договора аренды земельного участка (землепользования) от ДД.ММ.ГГГГ Серпер Е.А. принял в пользование на условиях аренды на срок 20 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Муниципального района Сызранский Самарской области земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. Целевое использование - под размещение зоны отдыха (дома рыбака), в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом плане.

На указанном земельном участке Серпер Е.А. возвел нежилые здания зоны отдыха - дом рыбака (ЛитА) 2-х этажный деревянный срубовой общей площадью 176,8 кв.м., дом для охраны (Лит Б) общей площадью 22,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, на которые решением Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N 2-169/2009 за Серпером Е.А. признано право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения суда произведена государственная регистрация права Серпера Е.А. на указанные объекты недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N

Впоследствии Серпер Е.А. продал данные нежилые здания дома рыбака и дома охраны Большакову А.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а последний продал их Серперу Е.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности Серпера Е.А. произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N.

Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным районом Сызранский Самарской области и Серпером Е.А. прекращено действие договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указанного выше земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Сызранского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N прекращено право аренды Серпера Е.А. на земельный участок из земель населенных пунктов с N, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 200 кв.м. Также постановлено продать в частную собственность Серперу Е.А. земельный участок (землепользование), расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с N площадью 200 кв.м.. под размещение зоны отдыха (дом рыбака).

На основании договора купли-продажи земельного участка (землепользования) от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с указанным выше постановлением администрации Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ N Серпер Е.А. купил у Муниципального района Сызранский Самарской области в собственность земельный участок с N площадью 200 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение зоны отдыха (дом рыбака), расположенный по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права Серпера Е.А. на земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации N

Постановлением администрации сельского поселения Новая Рачейка Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ N указанному объекту недвижимости, расположенному в границах земельного участка с N, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением администрации сельского поселения Новая Рачейка Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ N вид разрешенного использования земельного участка с N, расположенного по адресу: <адрес>, участок N 2, изменен с "под размещение зоны отдыха (дома рыбака)" на "под личное подсобное хозяйство".

На основании решения администрации Сызранского района о переводе нежилого помещения в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, заключения отдела архитектуры администрации Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переводе нежилого помещения общей площадью 176,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение в качестве индивидуального жилого дома.

В границах единого землепользования Серпер Е.А. использовал три земельных участка: с N площадью 236 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под личное подсобное хозяйство (адрес: <адрес>), с N площадью 200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под личное подсобное хозяйство (адрес: <адрес>), которые находились в собственности Серпера Е.А., а также земельный участок с N площадью 353 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение объектов благоустройства (<адрес>), который находился у него в аренде на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с N также находится нежилое строение деревянное срубовое литер Г1 - баня, что подтверждается техническим паспортом на зону отдыха, выполненным Сызранским районным филиалом ГУП ЦТИ по состоянию на 21.07.2008г.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Серпер Е.А. передал в аренду Федотову С.А. земельные участки с N, жилой дом N, нежилое здание - дом охраны с N на срок 7 месяцев со дня подписания сторонами акта приема-передачи имущества. Имущество передано по передаточному акту N от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Серпер Е.А. предоставил Федотову С.А. в субаренду земельный участок с N площадью 353 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на срок 7 месяцев.

Согласно договору об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Серпер Е.А. (цедент) передал, а Федотов С.А. (преемник) принял на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка с N от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Сызранского района согласовал уступку прав и обязанностей от Серпера Е.А. к Федотову С.А. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка с N.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права аренды Федотова С.А. на земельный участок с N на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.