Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4565/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-4565/2020
Санкт-Петербург 29 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хрулевой Т.Е.,
судей Головиной Е.Б., Титовой М.Г.,
при секретаре Кузьминой Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2020 года по гражданскому делу N 2-24/2020 по иску Черняевой Э.Т. к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании права собственности и признании права аренды в порядке наследования.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
22.08.2019 Черняева Э.Т. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, и признании права собственности на жилой дом, незавершенный строительством, 84% готовности, площадью 54, 7 кв. м, с верандой площадью 15, 3 кв. м, инвентарный номер 14017, кадастровый номер N расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером N; признании права аренды на земельный участок площадью 2000 кв. м с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
Иск мотивирован тем, что Черняеву Ю.П. были предоставлены в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м, на котором был возведен объект недвижимости - жилой дом, незавершенный строительством, 84% готовности, площадью 54, 7 кв. м, с верандой площадью 15,3 кв. м, а также предоставлен в аренду земельный участок площадью 2000 кв.м. 20.04.2012 Черняев Ю.П. умер, наследником которого является истец. Свидетельство о праве на наследство истцу не выдано ввиду отсутствия зарегистрированных прав на спорное имущество.
Определением Приозерского городского суда от 23.08.2019 и от 19.09.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЛОГКУ "Управление Лесами Ленинградской области" и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области соответственно.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 17.02.2020 иск удовлетворен частично. За Черняевой Э.Т. признано право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м и расположенный на нем жилой дом, незавершенный строительством, 84% готовности. В остальной части -отказано.
В апелляционной жалобе Комитет по природным ресурсам Ленинградской области просил решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 17.02.2020 отменить, в иске отказать, указывая на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером N располагается в выделе 72 (часть) квартале 63 Ларионовского участкового лесничества Приозерского лесничества, имеет пересечение с землями лесного фонда. Полагает, что представленные доказательства являются относимыми и допустимым, подтверждают пересечение границ лесного участка со спорным земельным участком, в связи с чем его передача в собственность истца нарушает права Российской Федерации.
Податель жалобы, стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело по апелляционной жалобе в их отсутствие в соответствии по ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Черняева Э.Т. состояла в браке с Черняевым Ю. П. с 28.10.1971.
20.04.2012 года умер Черняев Ю. П.
Из наследственного делаN 31/2012 следует, что с заявлением о принятии наследства 05.06.2012 обратилась Черняева Э.Т. Дочь наследодателя Черняева Н.Ю. от принятия наследства отказалась в пользу Черняевой Э. Т. Иных наследников после смерти Черняева Ю.П. не имеется. Черняева Э.Т. супружескую долю в совместно нажитом имуществе выделять отказалась.
Постановлением нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург Черняевой Э.Т. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> в связи с отсутствием регистрации права собственности наследодателя на указанное имущество в ЕГРН.
В дело представлено постановление главы администрации Громовского сельского Совета Приозерского района Ленинградской области от 08.06.1992 года N 221, согласно которому Черняеву Ю. П. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв. м для строительства индивидуального жилого дома, 2000 кв. м в аренду из земель сельского Совета в <адрес>; земельный участок изъят из землепользования сельского Совета (т. 1, л.д. 49).
09.06.1992 года между администрацией Громовское сельского Совета народных депутатов Приозерского района Ленинградской области и Черняевым Ю. П. заключен договор, в соответствии с которым Черняеву Ю. П. выделен земельный участок площадью 0,30 га для строительства дома для сезонного и временного проживания в пос. <адрес>. В связи с выделением земельного участка Черняев Ю. П. обязался внести на социальное развитие поселка 3000 рублей. Денежные средства в указанном размере были уплачены по квитанции N 196 от 09.06.1992 года. В договоре содержится запись о его регистрации в Громовском сельском Совете Приозерского района Ленинградской области 09.06.1992 года в реестре за N 73 (т. 1, л.д. 15).
Согласно техническому паспорту, составленному по данным инвентаризации от 30.09.2011 года, по адресу: <адрес> расположен жилой дом, незавершенный строительством, 84% готовности, площадью 54, 7 кв. м, с верандой площадью 15, 3 кв. м, инвентарный номер N (т. 1, л.д. 16-18).
Жилой дом, незавершенный строительством, поставлен на кадастровый учет 05.09.2019 года, ему присвоен кадастровый номер N. Сведения об объекте внесены на основании технического паспорта от 30.09.2011 года. Права на него не зарегистрированы (т. 1, л.д. 173-174, 46-57).
В соответствии с данными ЕГРН на кадастровый учет 08.06.1992 года поставлен земельный участок площадью 2000 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Права на земельный участок не зарегистрированы (т. 1, л.д. 19-22, 64-78).
Согласно данным ЕГРН на кадастровый учет 08.06.1992 года поставлен земельный участок площадью 1000 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Права на земельный участок не зарегистрированы (т. 1, л.д. 23-26, 54-63).
В соответствии со схемами расположения земельных участков на кадастровом плане, подготовленной кадастровым инженером Воронцовым Е. С., жилой дом, незавершенный строительством, находится на земельном участке с кадастровым номером N; жилые строения на земельном участке с кадастровым номером N отсутствуют (т. 1, л.д. 220, 221).
Согласно выпискам из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером N частично относится к территориальной зоне: жилые зоны: ТЖ-1, частично попадает на территорию, для которой не установлены градостроительные регламенты - земли лесного фонда (т. 1, л.д. 161-168); земельный участок с кадастровым номером N относится к территориальной зоне: жилые зоны: ТЖ-1 (т. 2, л.д. 76-84).
Согласно публичной кадастровой карте Приозерского района межевание лесного участка с кадастровым номером N не проведено.
По данным филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" земельный участок с кадастровым номером N имеет пересечение с лесным участком N Ларионовского участкового лесничества, квартал N, часть выдела N площадью 165 кв. м; земельный участок с кадастровым номером N имеет пересечение с лесным участком <адрес> участкового лесничества, квартал N, часть выдела N площадью 701 кв. м (т. 2, л.д. 97-101).
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 22.09.2015 по делу N 2-540/2015, вступившим в силу 27.01.2016, в удовлетворении требований Черняевой Э.Т. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N отказано. Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно первичным документам о предоставлении земельного участка установить его точное место нахождения невозможно, границы земельного участка не установлены, земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения категории, доводы стороны ответчика о расположении земельных участков на землях лесного фонда не опровергнуты, в компетенцию органов местного самоуправления не входит распоряжение землями лесного фонда.
Согласно выписке из ЕГРН от 19.08.2019 земельный участок с кадастровым номером N имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями части третьей Гражданского кодекса РФ, регулирующими вопросы наследственных отношений, а также нормами Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и пришел к выводу, что спорный земельный участок подпадает под правовое регулирование статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" к рассматриваемой ситуации подлежит применению установленное действующим законодательством правило о приоритете сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН (земли населенных пунктов), перед сведениями, содержащимися в лесоустроительной документации.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 21.09.2017 N 1793-О, кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 ЛК РФ).
Как правильно указано судом первой инстанции, приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.
Для преодоления противоречивого толкования положений статьи 7 ЛК РФ был принят Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (Закон вступил в силу с 11.08.2017). Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).
Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ).
Тем самым федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости.
При этом земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка ( п.4 ст.14 закона).
Принимая во внимание, что земельный участок был предоставлен в собственность Черняева Ю.П. в 1992 году (08.06.1992) для строительства индивидуального жилого дома, входит в территорию муниципального образования, поставлен на кадастровый учет, при этом по данным Единого государственного реестра недвижимости отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска о признании за Черняевой Э.Т., являющейся его наследником первой очереди, права собственности на спорный земельный участок.
Поскольку данный земельный участок, предоставленный Черняеву Ю.П. в собственность для индивидуального жилищного строительства до 8 августа 2008 года, подпадает под правовое регулирование статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" к рассматриваемой ситуации подлежит применению установленное действующим законодательством правило о приоритете сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН (земли населенных пунктов), перед сведениями, содержащимися в лесоустроительной документации, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с выкопировкой из лесного планшета спорный земельный участок имеет пересечение границ с землями лесного фонда, основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении исковых требований являться не может.
Суждения подателя жалобы об относимости и допустимости представленных доказательств (заключение о пересечении границ) отклоняются, поскольку сведения о картографическом совмещении участков подготовлены на основании рабочих материалов лесоустройства, не являющихся обязательными нормативно-техническими документами, приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН.
Доводы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области не опровергают выводов суда первой инстанции, а фактически выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных в основу решения суда.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 327.1, п.1 ст.328, ст.329, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
Приозерского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
