Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4564/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-4564/2020
Санкт-Петербург 2 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего судьи ФИО8
судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.
при секретаре ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия "<адрес>" на решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к государственному унитарному предприятию "<адрес>" об обязании устранить нарушения санитарного законодательства.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО8, объяснения представителя Государственного унитарного предприятия "<адрес>" ФИО4 действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, возражения представителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в Приозерский городской суд <адрес> с иском к государственному унитарному предприятию "<адрес>", в котором, с учетом принятых судом первой инстанции изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Государственное унитарное предприятие "<адрес>" устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от <адрес>, путем организации функционирования канализационных очистных сооружений <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 7. 2, 7.3, 7.4, 7.6, 7.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод; п. 16.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-14 "Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации" либо иным способом в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе административного расследования установлено наличие нарушений санитарного законодательства, за которые ГУП ЛО "Ромашкинское ВКХ" было привлечено к административной ответственности, выдано представление N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.
Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного унитарного предприятия <адрес> "Ромашкинское водное коммунальное хозяйство" на правопреемника Государственное унитарное предприятие "<адрес>".
Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство Обороны Российской Федерации, администрация муниципального образования Ромашкинское сельское поселение.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО5 настаивала на удовлетворении иска, указав, что бездействие ответчика по приведению очистных сооружений в надлежащее состояние угрожает жизни и здоровью населения района.
Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, придерживалась доводов, изложенных в письменных возражений на исковое заявление, в случае удовлетворения иска просила увеличить срок для его исполнения до 2х лет.
Третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, администрация муниципального образования Ромашкинское сельское поселение в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворено.
Суд обязал Государственное унитарное предприятие "<адрес>" устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, поступающих от <адрес>, путем организации функционирования канализационных очистных сооружений <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 7.2, 7.3, 7.4, 7.6, 7.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод; п. 16.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-14 "Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации" либо иным способом в срок 2 года с момента вступления решения суда в законную силу
Ответчик ГУП "Леноблводоканал" не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы ее податель указывает на невозможность осуществления возложенных на него обязательств по устранению санитарного законодательства, поскольку <адрес> расположен на земельном участке, находящемся на территории Министерства обороны РФ, которое должно выполнять действия по реконструкции очистных сооружений. Кроме того, ответчик сослался на отсутствие финансирования для проведения соответствующих работ.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> исковые требования, положив в основу решения требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водного кодекса РФ, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что ответчиком при осуществлении деятельности допускались нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проведенного в отношении ГУП ЛО "Ромашкинское ВКХ" административного расследования был выявлен факт допущения последним нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в необеспечении функционирования здания и оборудования канализационных очистных сооружений в <адрес>, в результате чего канализационные стоки выливаются в ручей, далее по полям до реки Вуоксы, являющейся объектом питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения, а также водным объектом, используемым для рекреационных целей жителей <адрес>.
В связи с выявленными нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ГУП ЛО "Ромашкинское ВКХ", как собственник находящихся в нерабочем состоянии очистных сооружений, был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с выдачей представления N об устранении нарушений, которое не исполнено до настоящего времени.
Из протокола N осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ комиссией был осуществлен выезд на очистные сооружения <адрес> сельского поселения <адрес>.
В результате обследования установлено следующее: <адрес> имеет численность около 100 человек; хозяйственно-бытовые сточные воды посёлка подаются на канализационно-очистные сооружения (КОС), фактическое поступление сточных вод около 40м3/в сутки. В состав очистных сооружений входит: многокамерный септик, здания хлораторной. На момент осмотра очистные сооружения <адрес> находятся в полностью разрушенном состоянии. Горловины колодцев многокамерного септика разрушены, перекрытия имеют провалы. Внутренний объем септика заполнен сточной жидкостью и осадком. Здания хлораторной находятся в аварийном состоянии. Оборудование полностью демонтировано. Из переполненного септика, стоки выливаются в ручей, далее по полям до реки Вуоксы, являющейся объектом питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также водным объектом, используемым для рекреационных целей жителей <адрес> (л.д. 22-23).
ГУП ЛО "Ромашкинское ВКХ" прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником ГУП ЛО "Ромашкинское ВКХ" является Государственное унитарное предприятие "<адрес>".
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно ст. 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территории и акваторий.
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
П. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ прямо запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Действующим законодательством предъявляются требования к составу и качеству сбрасываемых водопользователями сточных вод.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из доказанности факта нарушения ответчиком требований санитарного законодательства, а также из того, что осуществление деятельности ГУП "<адрес>" с нарушением требований законодательства может повлиять на санитарно-эпидемиологическое благополучие, безопасность жизни и здоровья населения, причинить вред окружающей среды, в связи с чем нанести существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
Суд в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ установил ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности - в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что данный срок является достаточным и обеспечивает баланс прав и обязанностей ответчика, приняв также во внимание, что исполнение решения суда направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиту окружающей среды.
Учитывая установленный судом срок исполнения решения суда, доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования на строительство новых очистительных сооружений, а также на приобретение септиков путем составления срочных закупок, не может явиться основанием для отмены постановленного судом решения.
Допущенные ГУП "<адрес>" нарушения водного законодательства, заключающиеся в неисполнении обязанности по очистке и обезвреживанию сбрасываемых в водный объект сточных вод, являются существенными и общественно значимыми, поскольку неисполнением этой обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес> и близ расположенных населенных пунктах, на благоприятную окружающую среду и на благоприятную среду обитания, гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст. 42) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ст. 8). В этой связи отсутствие (недостаточность) бюджетных и иных находящихся в распоряжении учреждения денежных средств для очистки и обезвреживания сбрасываемых в водный объект сточных вод само по себе не может являться основанием для неисполнения учреждением этой обязанности.
Утверждение ответчика о невозможности исполнения возложенных на него обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства в районе <адрес> по причине принадлежности земельного участка, на котором необходимо производить ремонтные работы, Министерству обороны Российской Федерации, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку непосредственно ГУП "<адрес>" является собственником очистных сооружений, тогда как вопрос о проведении реконструкции разрушенного объекта, находящегося на чужом земельном участке, может быть решен в порядке взаимодействия компетентных лиц.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, произвел полную и всестороннюю оценку представленных в дело доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения, базируются на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены решения судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь частью 4 статьи 1, статьями 199, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "<адрес>" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья ФИО7
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
