Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-4564/2019, 33-182/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-182/2020
4 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Земцовой М.В., Усановой Л.В.
при секретаре Захаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-677/2019 по апелляционной жалобе Василевой Е.В. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 17 октября 2019 г., которым постановлено:
иск Василевой Е.В. удовлетворить частично.
Включить Василевой Е.В. в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>
В остальной части в удовлетворении исковых требований Василевой Е.В. отказать.
Заслушав доклад судьи Земцовой М.В., объяснения представителя ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области Лукьяновой Н.В., просившей решение суда оставить без изменения, объяснения Василевой Е.В., представителя Антонова Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Василева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области, указывая, что 6 декабря 2018 г. она подала ответчику заявление о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N от 05 июня 2019 г. Василевой Е.В. было отказано в назначении пенсии досрочно по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Решением пенсионного органа в льготный стаж не были включены периоды работы: в должности медицинской сестры хирургического отделения Медсанчасти-24 Медико-Санитарного отдела N 16 республики Узбекистан с <данные изъяты> в должности медицинской сестры инфекционного отделения Медсанчасти-24 Медико-Санитарного отдела N 16 республики Узбекистан с <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с <данные изъяты>. в календарном порядке, в том числе, <данные изъяты> года отпуск по уходу за ребенком; ГБУЗ "Лунинская РБ" курсы повышения квалификации: с <данные изъяты>. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы медицинской сестрой инфекционного отделения МСЧ 24 больницы Красногорск необоснованно исключены из специального стажа.
Василева Е.В. суд признать право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения права, включить в ее специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения Медсанчасти-24 в больнице поселка Красногорск Ташкентской области республики Узбекистан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Василева Е.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения Медсанчасти-24 в больнице поселка Красногорск Ташкентской области республики Узбекистан, приняв по делу новое решение, которым включить в специальный стаж периоды работы в указанное должности, признав за Василевой Е.В. право на назначении страховой пенсии по старости досрочно по основаниям п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400. Кроме того, представила суду справки, уточняющие характер работы, выданные больницей п. Красногорск с переводом печатей и штампов.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области просит решение суда оставить без изменения, полагая, что выводы суда об удовлетворении ее иска основаны на правильной оценке допустимых и относимых доказательств, исследованных судом в ходе судебного разбирательства, апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов гражданского дела, истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, в связи с чем, оценка права на пенсию, должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.
Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 указанной статьи ФЗ РФ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с данным Списком право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", в том числе, предоставляется медсестрам.
Из содержания действующих норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В настоящее время действует Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (вступившее в силу с 13 марта 1992 г.), участником которого является Республика Узбекистан.
Статья 1 указанного Соглашения предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Однако согласно преамбуле Соглашения, оно заключается в целях исполнения обязательств государств - участников Содружества в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Закон Республики Узбекистан от 3 сентября 1993 г. N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", вступил в силу 1 июля 1994 года. В соответствии с данным законом Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 г. N 250 утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношение по обязательному пенсионному страхованию.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что для определения права на пенсию досрочно по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках названного соглашения периоды работы могут быть учтены в специальный страховой стаж только при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на пенсию досрочно по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с законодательством этих государств, поскольку при рассмотрении заявлений о назначении пенсий по старости периоды работы с даты отмены в иностранных государствах института назначения пенсий досрочно в специальный стаж не засчитываются.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонным) N от 05 июня 2019 г. было отказано Василевой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Из данного решения следует, что в льготный стаж Василевой Е.В., в том числе, не были включены периоды ее работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения Медсанчасти-24 Медико-Санитарного отдела N 16 республики Узбекистан <данные изъяты> - отпуск по уходу за ребенком.
Согласно трудовой книжке Василева Е.В. в период с <данные изъяты> работала медсестрой хирургического отделения, а с <данные изъяты> - медсестрой инфекционного отделения Медсанчасти-24 Медико-Санитарного отдела N 16 республики Узбекистан.
Сведения, подтверждающие факт работы Василевой Е.В. в должности медицинской сестры Медсанчасти-24 Медико-Санитарного отдела N 16 республики Узбекистан содержатся также в справках больницы "Красногорск".
Согласно архивной справке N от 24 апреля 2019 г. в документах архивного фонда Красногорской больницы Ташкентской области Республики Узбекистан в книгах приказов по личному составу имеются приказы на Василеву Е.В., о том, что она работала в Медико-Санитарной части-24 Медико-санитарного отдела 16.
Согласно справке N от 18 апреля 2019 г., выданной председателем махаллинского комитета "Файзобод", Василева Е.В. проживала в поселке Красногорск Ташкентской области республики Узбекистан. Поселок Красногорск является поселком городского типа и приравнивается к сельской местности. Основание: Указ Президиума Верховного Совета Узбекский ССР за N 132 от 30 апреля 1955 г. МСЧ-24 находится на территории поселка Красногорск.
Из справки, уточняющей характер работы, выданной главврачом больницы Красногорск, следует, что Василева Е.В. работала в МСЦ-24 МСО-16 <данные изъяты> в качестве медсестры инфекционного отделения. Указанный период работы включается в Список N 3 части 1, утв. Постановлением Кабмина Республики Узбекистан N 250 от 12 мая 1994 г., за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с <данные изъяты> Согласно указанному Списку N 3 в XXV разделе содержится указание на работников, непосредственно обслуживающих больных, в туберкулезных и инфекционных отделениях, а именно средний и младший медицинский персонал.
В соответствии со ст. 12 Закона Республики Узбекистан от 3 сентября 1993 г. "О государственном пенсионном обеспечении" право на льготную пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список N 3 часть 1), в том числе, женщины при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Таким образом, согласно законодательству, действовавшему с 1 июля 1994 г. в Республике Узбекистан, работа, которую исполняла истица в период с <данные изъяты> г., находясь на территории указанной Республики, дает право лишь на снижение возраста на пять лет и приравняется согласно законодательству Российской Федерации к работе по Списку N 2, действующему в Российской Федерации, и пенсия по названному основанию назначается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".
С учетом изложенного включение указанного периода работы в специальный стаж истца для назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не основано на нормах действующего законодательства, поэтому требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.
Также в специальный стаж истца для назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не подлежит включению период с <данные изъяты>., поскольку он отражен в справке, уточняющей характер работы как относящийся к Списку N 3 части 1, утв. Постановлением Кабмина Республики Узбекистан N 250 от 12 мая 1994 г., при этом какие-либо указания, что к данному периоду данный список применению не подлежит, в справке отсутствуют.
Судом также установлено, что <данные изъяты> Василева Е.В. находилась на курсах повышения квалификации.
Оценивая периоды работы истицы с 9 <данные изъяты>. по <данные изъяты>., не включенные ответчиком в специальный стаж по причине нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к обоснованным выводам о том, что указанные периоды нахождения Василевой Е.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> оценки в рамках настоящего спора не подлежит, поскольку истцом при подаче заявления о назначении пенсии ответчику указанный период не заявлялся, ответчиком не было принято решение об отказе, либо включении указанного периода в специальный стаж истца, соответственно, какой-либо спор по данному периоду между сторонами отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении требований Василевой Е.В. о включении в специальный стаж указанного периода следует отказать.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
С учетом суммирования включенных судом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>., а также периода работы, который ответчиком не оспаривался, и составляет 12 лет 2 месяца 8 дней, общая продолжительность специального стажа истца, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", составляет менее 25 лет, в связи с чем, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию у Василевой Е.В. не возникло, в связи с чем, требования в этой части удовлетворению также не подлежат.
Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в специальный стаж истицы оспариваемого периода работы судебной коллегией отклоняются как не основанные на фактических обстоятельствах дела.
Представленные истцом суду апелляционной инстанции справки, уточняющие характер работы, выданные больницей п. Красногорск Ташкентской области Республики Узбекистан с переводом печатей и штампов суд не принимает во внимание, поскольку копии данных справок имеются в пенсионном деле и в материалах гражданского дела, но без перевода. Судом первой инстанции данные справки исследовались. Суд пришел к обоснованному выводу, что данные справки не подтверждают лечебную деятельность, она подтверждают факт начисления и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан. Как следует из справки и приложении к ней, перевод документа с узбекского языка на русский язык выполнен ФИО10., переводчиком Бюро переводов "Перевод58". Вместе с тем, нотариусом засвидетельствована лишь подлинность подписи переводчика, само содержание справки не засвидетельствовано.
Представленные истцом дополнительные документы не опровергают выводы суда, решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными возражениям на иск, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 17 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Василевой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
