Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-4563/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-4563/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Лаврентьева А.А.
судей: Пуминовой Т.Н. и Жегуновой Е.Е.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца Кудрявцевой С.В., представителя Администрации города Ишима, Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 22 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Кудрявцевой С.В. к Администрации г. Ишима, Правительству Тюменской области о возложении обязанности включить жилое помещение в перечень жилых помещений, пострадавших и непригодных для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, обеспечить и предоставить однократное предоставление равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, взыскании морального вреда, судебных расходов - удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации города Ишима Тюменской области за счёт казны муниципального образования городской округ город Ишим Тюменской области в пользу Кудрявцевой С.В. компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Взыскать с Администрации города Ишима Тюменской области в пользу Кудрявцевой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.
В остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Администрации города Ишима Бичёву К.Б., представителя Правительства Тюменской области Яковлеву Е.В., судебная коллегия
установила:
Кудрявцева С.В. обратилась в суд с иском (с учётом уточнений) к Администрации города Ишима Тюменской области, Правительству Тюменской области о возложении обязанности на Администрацию города Ишима Тюменской области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> в перечень жилых помещений, пострадавших и непригодных для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить за счёт областного бюджета однократное предоставление равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания, возложении обязанности на Администрацию города Ишима Тюменской области предоставить однократно равноценное по стоимости жилое помещение, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в размере 100.000 рублей. Также истица просила взыскать с Администрации города Ишима Тюменской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10.000 рублей, с Правительства Тюменской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10.000 рублей.
Исковые требования мотивировали тем, что она является собственником жилого помещения по адресу: <.......> на основании договора дарения от 15 февраля 2017 года. Дом двухквартирный. В апреле 2016 года произошло затопление дома паводковыми водами, что привело к разрушению несущих строительных конструкций дома. Заключением межведомственной комиссии от 11 января 2018 года были выявлены основания для признания помещений в доме подлежащими капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. Решением Ишимского городского суда от 6 марта 2018 года данное заключение признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность провести повторное обследование дома. Заключением межведомственной комиссии от 24 июля 2018 года вновь выявлены основания для признания помещений в доме подлежащими капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. Решением Ишимского городского суда от 8 октября 2018 года данное заключение признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность провести очередное обследование дома. Заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2018 года выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем она обратилась в Администрацию города Ишима с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако ей было отказано по тому основанию, что жилой дом не включен в перечень жилых домов, пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2016 году. Полагает, что поскольку принадлежащее ей жилое помещение стало непригодным вследствие чрезвычайной ситуации ей должно быть предоставлено другое жилое помещение. Кроме того, неправомерными действиями ответчиков ей причинён моральный вред.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечены Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима, Комитет финансов Администрации города Ишима.
Истица Кудрявцева С.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Её представитель Рачева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации г. Ишима Тюменской области, являвшаяся также представителем третьего лица Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ишима Пшеничникова С.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку отсутствуют сведения о том, что жилое помещение, принадлежащее истице, стало непригодным в результате паводка.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области, представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области, представитель третьего лица Комитета финансов Администрации города Ишима при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны истица Кудрявцева С.В., представитель ответчика Администрации города Ишима и третьего лица Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима.
В апелляционной жалобе истица Кудрявцева С.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Указывает, что не согласна с решением суда, поскольку она является собственником жилого помещения по адресу: <.......>. Дом двухквартирный. Собственнику квартиры N<.......> в связи с чрезвычайной ситуацией была предоставлена материальная помощь на первоочередные нужды, однако жилой дом не был включен в перечень жилых домов, пострадавших от паводка. Вступившими в законную силу решениями Ишимского городского суда от 6 марта 2018 года и от 8 октября 2018 года установлены обстоятельства затопления дома в период паводка в 2016 году. Заключение межведомственной комиссии от 25 декабря 2018 года не содержит сведений о причинах возникновения недостатков технического состояния дома, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ N47 от 28 января 2006 года не предусмотрено указания причин возникновения недостатков жилого помещения в заключении межведомственной комиссии. То обстоятельство, что она стала собственником квартиры после паводка, не должно влиять на её право по обеспечению жильём, поскольку Закон Тюменской области от 29 апреля 2016 года N20 "О мерах поддержки, предоставляемых в связи с чрезвычайной ситуацией на территории города Ишима в апреле 2016 года, вызванной паводком" не содержит указания на его распространение только на действующих собственников. Ранее собственником квартиры являлась её мать, которая в силу возраста и состояния здоровья не обращалась с заявлением о предоставлении жилья к ответчикам.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации г. Ишима Тюменской области и третьего лица Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ишима просит отменить решение суда в части взыскания с Администрации г. Ишима компенсации морального вреда и судебных расходов. Указывает, что не согласен с решением суда в указанной части, поскольку судом в нарушение п.1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N10 не установлено чем подтверждается факт причинения истице нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень их вины в причинении вреда, какие нравственные или физические страдания перенесены истице. Кудрявцевой С.В. не представлено доказательств, подтверждающих причинение ей нравственных и физических страданий, причинения морального вреда действиями Администрации города Ишима, а также не доказала их тяжесть. В материалах дела отсутствуют справки, заключения специалистов, свидетельствующие о причинении морального вреда истице. Полагает, что один лишь факт признания заключений межведомственной комиссии незаконными является недостаточным для установления факта причинения истице морального вреда. Также считает сумму расходов по оплате услуг представителя завышенной, не соответствующей требованиям разумности.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Рачева Е.В. просит отказать в удовлетворении жалобы ответчика, в возражениях на апелляционную жалобу истицы представитель ответчика Администрации г. Ишима Тюменской области и третьего лица Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г. Ишима просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истицы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Кудрявцева С.В. является собственником жилого помещения по адресу: <.......> на основании договора дарения от 15 февраля 2017 года, зарегистрирована в указанном жилом помещении с 17 июня 2008 года (том 1, л.д.9-12, 15).
11 января 2018 года межведомственной комиссией города Ишима принято решение о выявлении оснований для признания помещений в жилом доме по адресу: <.......> подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 6 марта 2018 года указанное решение межведомственной комиссии признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность рассмотреть заявление Кудрявцевой С.В. и Лохман Н.Б. о пригодности (непригодности) дома <.......> для проживания (том 1, л.д.17-19).
24 июля 2018 года межведомственной комиссией вновь проведено обследование жилого дома <.......>, по результатам которого выявлены основания для признания помещений подлежащими капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 8 октября 2018 года указанное заключение межведомственной комиссии признано незаконным, на межведомственную комиссию возложена обязанность рассмотреть заявление Кудрявцевой С.В. и Лохман Н.Б. о пригодности (непригодности) дома <.......> для проживания (том 1, л.д.20-25).
Заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2018 года жилой дом <.......> признан аварийным и подлежащим сносу (том 1, л.д.26-27).
Постановлением Администрации г. Ишима N74 от 28 января 2019 года указанный жилой дом включен в программу "Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Ишиме на 2020-2024 годы" (том 1, л.д.75-94).
Отказывая в удовлетворении требований Кудрявцевой С.В. о возложении обязанности включить жилое помещение в перечень жилых помещений, пострадавших и непригодных для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, обеспечить и предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что истицей в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что жилой дом получил повреждения в связи с чрезвычайной ситуацией в апреле 2016 года, вызванной паводком, при этом Кудрявцева С.В. не являлась на момент паводка собственником жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку факт затопления жилого дома <.......> в апреле 2016 года подтверждается справкой, выданной МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ишима" 17 апреля 2016 года Лохман Н.Б. - собственнику квартиры N<.......> двухквартирного дома <.......> (том 1, л.д.16). Отсутствие в заключении межведомственной комиссии от 25 декабря 2018 года выводов о том, в результате чего жилое помещение стало непригодным для проживания, обусловлено тем, что указание причины повреждений в заключении межведомственной комиссии не предусмотрено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47, в соответствии с которым заключение было составлено. Иной порядок, который мог бы быть применён для оценки пригодности для проживания жилого помещения истца вследствие чрезвычайной ситуации в целях реализации положений Закона Тюменской области от 29 апреля 2016 года N 20 и Порядка, Правительством Российской Федерации не установлен.
В соответствии со ст.2 Закона Тюменской области от 29 апреля 2016 года N20 "О мерах поддержки, предоставляемых в связи с чрезвычайной ситуацией на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, вызванной паводком" собственникам жилых помещений, в том числе, которые признаны вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляются меры поддержки: материальная помощь на ремонт жилого помещения либо однократное предоставление в форме передачи жилого помещения взамен жилых помещений, указанных в пунктах "а", "б", "в" части 1 ст.1 настоящего Закона.
В случае если жилое помещение, включенное в перечень жилых помещений, указанных в пункте "г" части 1 ст.1 настоящего Закона, по причинам, которые не могли быть выявлены при предоставлении мер поддержки, указанных в пункте "а" настоящей части, будет признано вследствие чрезвычайной ситуации непригодным для проживания, подлежит предоставлению мера поддержки, указанная в пункте "б" настоящей части (однократное предоставление жилого помещения).
Учитывая, что жилое помещение по адресу: <.......> является непригодным для проживания, и вследствие этого подлежащим сносу, при этом установлен факт его затопления паводковыми водами в апреле 2016 года, судебная коллегия считает, что имеются основания для включения указанного жилого помещения в список помещений, признанных вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания и удовлетворения производных требований о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить однократное предоставление истице равноценного по стоимости жилого помещения, и на Администрацию города Ишима обязанности предоставить Кудрявцевой С.В. жилое помещение взамен непригодного для проживания.
Доказательств того, что непригодность жилого помещения по адресу: <.......> не была обусловлена паводком, случившимся в апреле 2016 года, а по иным не связанным с затоплением причинам, ответчиками не представлено.
То обстоятельство, что Кудрявцева С.В. не являлась собственником дома на момент паводка, не является юридически значимым, поскольку Закон Тюменской области от 29 апреля 2016 года N 20 "О мерах поддержки, предоставляемых в связи с чрезвычайной ситуацией на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, вызванной паводком" не содержит ограничений по предоставлению мер поддержки собственникам жилых помещений исходя из времени возникновения права собственности на жилое помещение, пострадавшее от паводка в апреле 2016 года. Кроме того, право истца на предоставление жилого помещения взамен непригодного от произошедшего паводка возникло в силу закона после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, т.е. с 25 декабря 2018 года.
В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причинённый действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
Поскольку нарушения ответчиком прав истицы по предоставлению мер поддержки затрагивают её имущественные права, при этом не имеется специального закона, допускающего возможность привлечения органа, обеспечивающего предоставление мер поддержки к такому виду ответственности как обязанность компенсировать моральный вред в связи с нарушением прав на их получение, учитывая, что факт причинения истице физических или нравственных страданий в результате действий ответчика, нарушающих личные неимущественные права Кудрявцевой С.В., либо посягающих на принадлежащие ей другие нематериальные блага своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашёл, оснований для взыскания с Администрации города Ишима в пользу Кудрявцевой С.В. компенсации морального вреда у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах решение Ишимского городского суда Тюменской области от 22 мая 2019 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Кудрявцевой С.В. в части возложения обязанности на Администрацию г. Ишима Тюменской области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> в перечень жилых помещений, пострадавших и непригодных для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить за счёт областного бюджета однократное предоставление истице равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания, возложении обязанности на Администрацию г. Ишима Тюменской области предоставить однократно равноценное по стоимости жилое помещение, находящееся на территории г. Ишима Тюменской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку истицей представлены доказательства несения расходов по оплате услуг представителя в размере 20.000 рублей в рамках рассмотрения данного гражданского дела, принимая во внимание такие фактические обстоятельства, как категория и сложность дела, требования разумности и справедливости, а также результат рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что с ответчиков в пользу Кудрявцевой С.В. подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 8.000 рублей (по 4.000 рублей с каждого), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере по 300 рублей с каждого.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 22 мая 2019 года отменить и принять по делу новое:
"Исковые требования Кудрявцевой С.В. удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию города Ишима Тюменской области обязанность включить жилое помещение по адресу: <.......> в перечень жилых помещений, пострадавших и непригодных для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа г. Ишим в апреле 2016 года, и предоставить Кудрявцевой С.В. равноценное по стоимости жилое помещение, находящееся на территории г. Ишима Тюменской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <.......>.
Возложить обязанность на Правительство Тюменской области обеспечить за счёт областного бюджета однократное предоставление Кудрявцевой С.В. равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания по адресу: <.......>.
Взыскать с Администрации города Ишима Тюменской области в пользу Кудрявцевой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4.000 рублей.
Взыскать с Правительства Тюменской области в пользу Кудрявцевой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4.000 рублей.
В остальной части исковых требований отказать".
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
