Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-456/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лобановой Н. А. на решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 12.04.2021, которым постановлено:

Исковые требования Лобановой Н. А. к обществу с ограниченной ответственностью "Николаевка ЖКХ" о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, штрафа за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Серга Н.С., пояснения представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Николаевка жилищно-коммунальное хозяйство" Овчинниковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лобанова Н.А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Николаевка жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ООО "Николаевка ЖКХ") о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.

Требования мотивировала тем, что она проживает по адресу: <...>. Техническое обслуживание и обеспечение коммунальными ресурсами многоквартирного дома, в котором расположено указанное жилое помещение, осуществляет ООО "Николаевка ЖКХ", не исполняющее ненадлежащим образом обязанности по содержанию общедомового имущества.

В период осуществления ответчиком обязанностей по содержанию общедомового имущества произошло затопление её квартиры из-за повреждения кровли. Данный факт подтверждается актом о заливе жилого помещения и заключением экспертного бюро "Решение", которое определилосумму ущерба, причинённого ей в результате залива квартиры. Согласно заключению специалиста, стоимость восстановительного ремонта квартиры, повреждённой заливом, составляет 123535 рублей 20 копеек. За изготовление заключения она оплатила 10000 рублей. В адрес ответчика 18.01.2021 ею направлена претензия о возмещении ущерба, которая оставлена без ответа.

Ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора управления и обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, повлекло моральные и физические страдания. Причинённый моральный вред оценён в размере 35000 рублей, подлежащий возмещению в соответствии со статьёй 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Просила суд взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 123535рублей 20 копеек, расходы по оплате оценки ущерба в размере 10000рублей, компенсацию морального вреда в размере 35000 рублей; штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя.

При производстве в суде первой инстанции к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрация муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - третье лицо администрация Николаевского городского поселения), некоммерческая организация - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (далее - третье лицо НКО "РОКР", Фонд), Марченкова А.Р. (далее - третье лицо).

В судебном заседании Лобанова Н.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала. Суду пояснила, что затопление её квартиры продолжалось в период со 02 августа по октябрь 2020 года - до того момента, как был произведён капитальный ремонт кровли многоквартирного дома N <...> по ул. <...>. Она лично не обращалась в управляющую компанию ООО "Николаевка ЖКХ" до 02 августа 2020 года по поводу затопления её квартиры в связи с ненадлежащим состоянием кровли многоквартирного дома. Вместе с тем были коллективные обращения в управляющую компанию других жильцов дома по ненадлежащему состоянию кровли.

Представитель истицы Сидоренков А.А. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал. Суду пояснил, что истице был причинён материальный ущерб в связи с ненадлежащим содержанием управляющей компанией ООО "Николаевка ЖКХ" общедомового имущества - кровли указанного многоквартирного дома.

Представитель ответчика ООО "Николаевка ЖКХ" Овчинникова Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что обращений от истца, иных собственников многоквартирного дома N <...> по ул.<...> по поводу ненадлежащего состояния кровли данного дома в управляющую компанию не поступало. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 13.12.2017 N 500-пп управляющая компания обратилась в НКО "РОКР" с заявлением о проведении капитального ремонта общедомового имущества, в том числе в многоквартирном доме N <...> по ул. <...>, после повреждения кровли домов в июне 2020 года. Считает, что управляющая компания надлежащим образом выполняла свои обязанности по содержанию общедомового имущества.

Третье лицо Марченкова А.Р. указала на обоснованность заявленных требований.

Представитель третьего лица НКО "РОКР" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, о чём имеется письменное заявление. В отзыве на исковое заявление указал, что Фонд не занимается содержанием общего имущества в многоквартирном доме, а является исполнителем региональной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с краткосрочными планами реализации региональных программ. Капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, закончен и принят в эксплуатацию 22.10.2020.

Представитель третьего лица администрации Николаевского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Лобанова Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований.

Мотивируя жалобу, указала, что ответчик не производил надлежащим образом текущий ремонт кровли, что явилось причиной затопления её квартиры.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принял во внимание, что на территории городского поселения прошёл грозовой фронт, сопровождавшийся сильным ветром, градом и дождём, в результате которого пострадала кровля дома, в котором расположена её квартира. Однако данное обстоятельство ускорило процесс износа кровли ввиду отсутствия её текущего ремонта. Материалы дела содержат жалобы жильцов, свидетельствующие о плохом состоянии кровельного покрытия крыши многоквартирного дома, которые поступали в адрес ответчика до прохождения грозового фронта на территории Смидовичского района.

Принятый в качестве доказательства невиновности ответчика журнал учёта заявок собственников и пользователей помещений находится в ведении ООО "Николаевка ЖКХ", соответственно, сведения, которые в нём отражены, нельзя считать достоверным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Николаевка ЖКХ" Овчинникова Н.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобановой Н.А. - без удовлетворения.

Истица Лобанова Н.А. и её представитель Сидоренков А.А., представители третьих лиц администрации Николаевского городского поселения, НКО "РОКР", третье лицо Марченкова А.Р., извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования предоставленных сторонами доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из материалов дела установлено, что Лобанова Н.А. является участником долевой собственности в праве на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Квартира истицы расположена на втором (последнем) этаже данного многоквартирного дома.

Организацией по обслуживанию жилого дома, где расположена квартира, принадлежащая истице, является ООО "Николаевка ЖКХ".

Согласно Уставу ООО "Николаевка ЖКХ" предметом деятельности общества является выполнение работ по содержанию и ремонту жилого фонда и объектов социальной сферы; выполнение работ по эксплуатации жилого фонда; управление эксплуатацией жилого фонда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются и крыши. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый в том числе и ответственными лицами, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается и путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктами 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли, и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования, а также устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях, и пр.

Из системного анализа приведённых нормативных правовых актов следует, что в силу законодательства и договора, управляющая организация несёт ответственность за причинённые убытки, если она не обеспечивает надлежащее техническое состояние общего имущества многоквартирного дома, в том числе и крыши, требованиям правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда или, если такое имущество содержится в состоянии, не обеспечивающим соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц; содержание общего имущества не отвечает нормам о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В рамках рассматриваемого спора судом не установлено, что затопление квартиры истицы произошло в результате ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязанностей по содержанию кровли здания.

Из материалов дела следует, что 13.06.2020 на территории муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Николаевское городское поселение) прошёл грозовой фронт, сопровождавшийся сильным ветром, дождём и градом, в результате чего была повреждена кровля многоквартирных домов, в том числе и дома по адресу: <...>, что подтверждается актом осмотра технического состояния жилого дома от 13.06.2020.

В связи со стихийным бедствием 13.06.2020 на территории муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области постановлением администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области от 13.06.2020 N 388 введён режим чрезвычайной ситуации. В соответствии с распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 15.06.2020 N 200-рг режим чрезвычайной ситуации введён на территории области.

В результате прошедшего на территории Николаевского городского поселения мощного грозового фронта, сопровождающегося сильным градом, ветром, дождём, в многоквартирных домах повреждены крыши и возникла необходимость незамедлительной организации выполнения работ по их капитальному ремонту.

Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится к вопросам местного значения городского округа.

Конкретные полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в частности, к ним относятся самостоятельная организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также осуществление их финансирования (пункты "г", "е").

В соответствии с распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 15.06.2020 N 200-рг о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области изначально укрытие крыши дома N <...> по ул. <...> осуществляло Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по ЕАО).

Согласно ответу ГУ МЧС России по ЕАО от 07.04.2021 на территории Николаевского городского поселения 13.06.2020 в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей вследствие результата грозового фронта, сопровождающегося сильным градом, ветром и дождём, были проведены работы по временному укрытию повреждённых градом крыш многоквартирных жилых домов укрывным материалом (баннерной тканью). Данные работы проводились и в период проведения капитального ремонта крыш.

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в случае возникновения в нём аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утверждённого постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.12.2017 N 500-пп (далее - Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта), при возникновении аварии, иных чрезвычайных ситуаций, повлекших необходимость капитального ремонта многоквартирного дома, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в течение 15 рабочих дней со дня возникновения аварии, иной чрезвычайной ситуации направляет региональному оператору заявление о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с приложением необходимых документов.

Материалами дела установлено, что управляющая организация ООО "Николаевка ЖКХ" обратилось в предусмотренный законом срок в Фонд (16.06.2020) с заявлением о необходимости проведения капитального ремонта кровли домов на территории городского поселения, в том числе кровли пострадавшего многоквартирного дома N <...> по ул. <...>.

Согласно Порядку принятия решения о проведении капитального ремонта НКО "РОКР" должно было организовать выполнение работ по капитальному ремонту крыш в объёме, необходимом для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в 31-м многоквартирном доме (в том числе в доме, расположенном по адресу: <...>).

В целях реализации указанных мероприятий Фонд начал процесс организации закупки у единственной подрядной организации (без проведения конкурсных процедур).

10.07.2020 Фонд заключил договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с подрядной организацией ООО "Проект-АПМ".

Срок выполнения работ согласно заключенным договорам был установлен до 10.09.2020.

В силу неблагоприятных погодных условий подрядная организация не выполнила работы в срок, предусмотренный договором от 10.07.2020

N <...>.

Срок исполнения договорных обязательств продлевался три раза в соответствии с подпунктом "в" пункта 223 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615, на основании представленных подтверждающих документов, свидетельствующих о неблагоприятных погодных условиях в п. Николаевка Еврейской автономной области (справки федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о количестве выпавших осадков на территории п.Николаевка Еврейской автономной области).