Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33-456/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33-456/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Вишнякова О.В. и Малеванного В.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко Ф.И.О.11 к администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район" об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и возложении обязанности назначить пенсию,
по апелляционной жалобе истца Бондаренко Н.А. на решение Александровск-Сахалинского городского суда от 01 декабря 2020 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
14 октября 2020 года Бондаренко Н.А. обратилась в суд с иском к администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность муниципальной службы, и возложении обязанности назначить пенсию.
В обоснование иска указала, что 28 сентября 2018 года была принята на должность председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью ГО "Александровск-Сахалинский район"; 10 августа 2020 года уволена по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ, в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. При этом, стаж муниципальной службы составил 22 года. 17 сентября 2020 года ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность муниципальной службы, в связи с отсутствием оснований увольнения с муниципальной службы, при которых возникает такое право. Считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным.
На основании изложенного просила суд признать незаконным отказ в назначении пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность муниципальной службы, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию за выслугу лет, как лицу замещавшему должность муниципальной службы.
Решением Александровск-Сахалинского городского суда от 01 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Бондаренко Н.А. отказано.
На решение суда истец Бондаренко Н.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение и удовлетворить исковые требования. Приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Указывает, что имеет право на муниципальную пенсию в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон.
В суде апелляционной инстанции Бондаренко Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" в суд не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения Бондаренко Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11 Закона Сахалинской области от 6 июля 2007 г. N 78-ЗО "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области" муниципальный служащий приобретает право выхода на пенсию и пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством. Муниципальный служащий в связи с выходом на пенсию имеет право на пенсию за выслугу лет. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Сахалинской области от 28 июня 2010 года N 55-ЗО "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области".
Решением Собрания ГО "Александровск-Сахалинский район" от 26 декабря 2018 года N 17 принято Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности в ГО "Александровск-Сахалинский район".
В статье 6 указанного Положения перечислены основания увольнения с муниципальной службы, которые дают право муниципальным служащим, при наличии соответствующего стажа муниципальной службы, на получение пенсии за выслугу лет и ежемесячную доплату к государственной пенсии. При этом обращение за назначением пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" (возникновения прав на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", либо на пенсию, досрочно назначенную в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании трудового договора N 21 с руководителем муниципального учреждения от 28 сентября 2018 г., Бондаренко Н.А. принята на должность председателя КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район" на неопределенный срок.
Распоряжением администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" от 10 августа 2020 года N 92-к/ЛС истец уволена с занимаемой должности по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ, в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора. Стаж муниципальной службы составил 22 года.
11 августа 2020 года истцу бессрочно назначена страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.
17 сентября 2020 года администрация ГО "Александровск-Сахалинский район", сославшись на ст. 6 Положения отказала Бондаренко Н.А. в назначении пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность муниципальной службы, в связи с отсутствием оснований увольнения с муниципальной службы, при наличии которых она имеет право на ее назначение.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и исходил из того, что право на получение пенсии за выслугу лет у истца не возникло, поскольку основанием ее увольнения явилось решение собственника имущества организации о прекращении трудового договора, которое не входит в перечень оснований увольнения, дающих право на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренных Положением.
При этом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что увольнение истца по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ не может рассматриваться как ухудшающее положение муниципального служащего и нарушающее его право на пенсионное обеспечение, поскольку пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, является по своей сути доплатой к пенсии для лиц, достигших установленного законом пенсионного возраста, имеющих необходимый стаж, при увольнении по основаниям, указанных в ст. 6 Положения. Кроме того, увольнение по п.2 с. 278 Трудового кодекса РФ предусматривает право на получение компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка, что не предусмотрено по иным основаниям.
Все доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны истца, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда от 1 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бондаренко Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи В.П. Малеванный
О.В. Вишняков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
