Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33-456/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33-456/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Шомахова Р.Х.
судей Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.
при секретаре Узденовой Ф.Р.
с участием: прокурора Мокаева А.М., представителя Местной администрации г.о. Нальчик ФИО13 Шакуловой Э.Т. и ее представителя ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик к Шакуловой Эмме Тушковне и Шакуловой Динаре Аслановне о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении с предоставлением иного жилого помещения,
по апелляционной жалобе Местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 5 февраля 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском, в котором просила выселить Шакулову Э.Т. и Шакулову Д.А. из квартиры <адрес> в г. Нальчике, и переселить в двухкомнатную квартиру N расположенную по <адрес>, в г. Нальчике и признать их утратившими права пользования квартирой N по <адрес>, в г.Нальчике.
Требования мотивированы тем, что Постановлением Президиума Верховного Суда КБР от 28.02.2013 г. на Местную администрацию г.о. Нальчик возложена обязанность предоставить Шакуловой Э.Т. благоустроенное жилое помещение в черте г. Нальчика по договору социального найма на состав семьи из двух человек по нормам предоставления.
Во исполнение постановления президиума Верховного Суда КБР Местной администрацией г.о. Нальчик изготовлено постановление "О предоставлении Шакуловой Э.Т. квартиры" N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению Шакуловой Э.Т. и Шакуловой Д.А. предоставлена квартира <адрес> в г. Нальчике.
Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ также принято решение о снятии семьи Шакуловой Э.Т. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
19.06.2017 г. между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации г.о. Нальчик и ООО "Гарант-Строй" заключены договора на выполнение работ по ремонту квартиры <адрес> в г. Нальчике.
Актом обследования жилого дома и жилого помещения государственного комитета КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 20.10.2017 г. установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, пригодно для проживания и соответствует требованиям, которым оно должно отвечать.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07. 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В исковом заявлении также приводилось, что согласно положениям п. 10 ст. 32 ЖК РФ и разъяснениям, изложенные в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
На сегодняшний день ответчики отказываются освобождать непригодное для проживания жилое помещение и переезжать в предоставленное помещение.
Шакулова Э.Т. подала встречное исковое заявление, в котором просила обязать Местную администрацию г.о. Нальчик предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилье от застройщика, согласно Постановления Местной Администрации г.о. Нальчик N 967 от 29.04.2013 г. "О муниципальной адресной программе "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, на 2014-2017 годы" и Постановлению Правительства КБР N 137-ПП от 7.05.2013 г. "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской республике 2013-2017 годах".
Определением Нальчикского городского суда КБР от 5 февраля 2018 года в принятии встречного иска Шакуловой Э.Т. к Местной администрации г.о. Нальчик отказано.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 5 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик отказано.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Местная администрация г.о. Нальчик подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления Местной администрации г.о. Нальчик в полном объеме.
В апелляционной жалобе повторяются обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно указывается, что во исполнение постановления Президиума Верховного Суда КБР Местной администрацией г.о. Нальчик изготовлено постановление "О предоставлении Шакуловой Э.Т. квартиры" N от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению Шакуловой Э.Т. и Шакуловой Д.А. предоставлена квартира <адрес> в г. Нальчике.
Со ссылками на положения ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также приводится, что при наличии Постановления Президиума Верховного Суда КБР от 28.02.2013 г., которым уже постановлено обязать Местную администрацию г.о. Нальчик предоставить жилье Шакуловой Э.Т., мнение суда первой инстанции о необходимости выкупа квартиры ответчика по правилам ст. 32 ЖК РФ, ошибочно.
Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавшего жалобу представителя Местной администрации г.о. Нальчик ФИО9, возражавших против удовлетворения жалобы Шакулову Э.Т. и ее представителя ФИО5, заключение прокурора Мокаева А.М., полагавшего решение суда обоснованным, Судебная коллегия приходит к следующему.
Ссылаясь на то обстоятельство, что Шакулова Э.Т. и Шакулова Д.А. отказываются от переселения в жилое помещение, предоставленное Местной администрацией г.о. Нальчик во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик суд в обжалуемом решении указал, что из ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в подпункте "и" пункта 20 и пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Как указывается в решении суда, то обстоятельство, что на Местную администрацию г.о. Нальчик возложена обязанность предоставить Шакуловой Э.Т. благоустроенное жилое помещение в черте г. Нальчика по договору социального найма на состав семьи из двух человек по нормам предоставления, не дает возможность выселить ее из квартиры принадлежащей ей на праве собственности. В данном случае выселение ответчиков возможно либо в добровольном порядке, либо с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В связи с этим и отсутствием в материалах дела данных о том, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащую Шакуловой Э.Т. на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд отказал в удовлетворении иска за необоснованностью.
Однако, судом первой инстанции не учтены следующие значимые обстоятельства и положения действующего законодательства.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из письменных возражений ответчика следует, что Шакулова Э.Т. отказывается переселиться в связи с тем, что: квартира находится на четвертом этаже; она не является новой; не соответствует санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям; нуждается в капитальном ремонте и непригодна для постоянного проживания.
Также в возражении приводились положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывалось, что процедура предусмотренная частями 2-4 этой статьи не соблюдена. Истец не предлагал выплатить выкупную стоимость изымаемой квартиры, соглашения не было достигнуто, не были надлежащим образом уведомлены о выселении и переселении в неблагоустроенную квартиру на вторичном рынке.
Однако, как следует из Постановления Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года по делу N44-7/2013г., Шакулова Э.Т. уже выбрала способ защиты своих прав, предусмотренный ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и обращалась в суд с иском о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения.
Принимая во внимание тот факт, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение Шакуловой Э.Т., включен в адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году", что Шакулова Э.Т. сама обращалась с требованиями о предоставлении ей взамен признанного аварийным жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма, Президиум посчитал, что в данном случае допустимо изъятие принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения с предоставлением вместо денежной компенсации иного жилого помещения по договору социального найма.
С учетом этих условий, Президиумом принято новое решение об удовлетворении исковых требований Шакуловой Э.Т. Постановлено обязать Местную администрацию г.о. Нальчик предоставить Шакуловой Э.Т. благоустроенное жилое помещение в черте г. Нальчика по договору социального найма на состав семьи из двух человек по нормам предоставления.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В нарушение этих положений, суд первой инстанции стал входить в обсуждение вопроса о правомерности требований Местной администрации г.о.Нальчик при отсутствии предложения о выкупе квартиры.
Однако, эти вопросы уже разрешены вступившим в законную силу Постановлением Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года по делу N44-7/2013г.
Соответственно, значимым обстоятельством по настоящему делу является проверка исполнения Местной администрацией г.о.Нальчик судебного постановления и соответствие предлагаемой квартиры требованиям, предъявляемым Постановлением Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года.
Как указывалось выше, на Местную администрацию г.о. Нальчик была возложена обязанность предоставить Шакуловой Э.Т. благоустроенное жилое помещение в черте г. Нальчика по договору социального найма на состав семьи из двух человек по нормам предоставления.
Каких либо ограничений относительно многоквартирного дома, в котором будет предоставлена квартира, а также этажа, во вступившем в законную силу акте не содержится.
После принятия Постановления Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года, Шакуловой Э.Т. и Шакуловой Д.А. была предложена квартира <адрес> в г. Нальчике.
Из заявлений Шакуловой Э.Т. от 16.09.2013г. и Шакуловой Д.А. от 22.10.2013г. следует, что они согласились вселиться в предложенную квартиру <адрес> в г. Нальчике в порядке отселения из аварийного жилья и взяли на себя обязанность освободить старую квартиру в трехмесячный срок. Также выразили согласие на последующий снос старой квартиры.
После достижения такого согласия, и во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года, Местная администрация приняла постановление N128 от 06.02.2014г. о предоставлении Шакуловой Э.Т. двухкомнатной квартиры <адрес> в г. Нальчике на состав семьи два человека.
Квартира N в доме <адрес> расположена в черте г. Нальчика, состоит из двух комнат, общей площадью 47,2 кв.м., что превышает норму предоставления на состав семьи из двух человек (по 16 кв.м.).
Доводы возражения относительно несоответствия квартиры санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, непригодности для постоянного проживания, опровергаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, ранее Шакулова Э.Т. обращалась в суд также и с исковыми требованиями о признании квартиры <адрес> в г. Нальчике не соответствующей санитарно-техническим требованиям, отмене постановления Местной администрации г. о. Нальчик N128 от 06.02.2014г. о предоставлении Шакуловой Э.Т.
Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда КБР от 21.07.2016г. по делу N2-4416/2016, в удовлетворении требований Шакуловой Э.Т. было отказано.
При этом, в решении отмечалось, что квартира отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, однако на тот момент нуждается в ремонте.
Между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации г.о. Нальчик и ООО "Гарант-Строй" заключены договора на выполнение работ по ремонту указанной квартиры от 19.06.2017 г.
Актом обследования жилого дома и жилого помещения Государственного комитета КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 20.10.2017 г. установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, пригодно для проживания и соответствует требованиям, которым оно должно отвечать.
Кроме того, в материалах дела имеется также и техническое заключение N от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии квартиры после проведения ремонтно-восстановительных работ на предмет ее пригодности для проживания, выполненное Кабардино-Балкарским производственным отделением Северно-Кавказского филиала АО "Ростехинветаризация-Федеральное БТИ".
Из содержания технического заключения следует, что в квартире выполнены ремонтно-восстановительные работы, которые соответствуют требованиям строительных, санитарных и иных норм. Состояние дома соответствует нормальным допускам по прочностным показателям и устойчивости к возможным сейсмическим воздействиям. По составу помещений, планировочному решению и техническому состоянию помещение обладает признакам квартиры в составе многоквартирного дома, является жилым помещением, пригодным для проживания граждан.
Согласно протоколу судебного заседания от 05.02.2018г. председательствующий ставил вопрос о назначении по делу строительно-технической экспертизы, однако, сторона ответчика возразила.
Таким образом, поскольку Актом обследования жилого дома и жилого помещения Государственного комитета КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 20.10.2017 г. и техническим заключением N от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным Кабардино-Балкарским производственным отделением Северно-Кавказского филиала АО "Ростехинветаризация-Федеральное БТИ", установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, пригодно для проживания и соответствует требованиям, которым оно должно отвечать, а сторона ответчика возражала против назначения другой экспертизы, подлежат отклонению доводы Шакуловой Э.Т. об обратном.
Соответственно, при условии того обстоятельства, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение Шакуловой Э.Т., включен в адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году", что Шакулова Э.Т. сама обращалась с требованиями о предоставлении ей взамен признанного аварийным жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма, Постановлением Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года по делу N44-7/2013г. на Местную администрацию г.о. Нальчик была возложена обязанность предоставить Шакуловой Э.Т. благоустроенное жилое помещение в черте г. Нальчика по договору социального найма на состав семьи из двух человек по нормам предоставления, а предоставленная во исполнение решения суда квартира <адрес> в г. Нальчике соответствует этим требованиям, правовых оснований для отказа в удовлетворении иска Местной администрации г.о. Нальчик не имеется.
Последующее проживание Шакуловой Э.Т. и Шакуловой Д.А. в квартире <адрес> в г. Нальчике, создает угрозу жизни и здоровью проживающих.
Права собственника квартиры <адрес> в г. Нальчике восстановлены Постановлением Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года по делу N44-7/2013г. на основании положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" согласно выбранному Шакуловой Э.Т. способу защиты своих прав.
Предоставленная Шакуловой Э.Т. во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года по делу N44-7/2013г. двухкомнатная квартира соответствует требованиям, предъявляемым решением суда.
При указанных обстоятельствах Шакулова Э.Т. и Шакулова Д.А. подлежат выселению из квартиры <адрес> в городе Нальчике с переселением квартиру <адрес> в городе Нальчике.
На основании Постановления Президиума Верховного Суда КБР от 28 февраля 2013 года по делу N44-7/2013г. Шакуловой Э.Т. квартира <адрес> в городе Нальчике предоставляется по договору социального найма на состав семьи из двух человек, с утратой прав на квартиру <адрес> в городе Нальчике.
Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 5 февраля 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик удовлетворить.
Признать Шакулову Эмму Тушковну и Шакулову Динару Аслановну утратившими право пользования квартирой N в доме <адрес> в городе Нальчике.
Выселить Шакулову Эмму Тушковну и Шакулову Динару Аслановну из квартиры <адрес> в городе Нальчике и переселить в квартиру <адрес> в городе Нальчике.
Председательствующий Р.Х. Шомахов
судьи Е.И. Жерновой
М.Б. Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
