Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2022 года Дело N 33-45617/2022


25 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Мызниковой Н.В.,

и судей Жолудовой Т.В., Дегтеревой О.В.,

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 26 июля 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ИНН 7725216070) от 17.03.2022 в части отказа во включении в специальный страховой стаж Гришаева ... (СНИЛС ...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с 02.09.2000 по 19.02.2004, с 17.03.2005 по 10.09.2006, с 30.09.2006 по 11.03.2008, с 18.06.2012 по 12.09.2012, с 11.09.2006 по 29.09.2006, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 11.04.2016 по 10.05.2016, в календарном исчислении периодов работы с 20.02.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 17.03.2005, с 14.03.2008 по 01.06.2012.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж Гришаева ..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с 02.09.2000 по 19.02.2004, с 17.03.2005 по 10.09.2006, с 30.09.2006 по 11.03.2008, с 18.06.2012 по 12.09.2012, с 11.09.2006 по 29.09.2006, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 11.04.2016 по 10.05.2016, в календарном исчислении периодов работы с 20.02.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 17.03.2005, с 14.03.2008 по 01.06.2012.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Гришаеву ... досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее 25.01.2024 г.

УСТАНОВИЛА:

Гришаев В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 01.12.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет. Вместе с тем, истцу в стаж не были включены в льготном исчислении как 1 год 6 месяц периоды работы: с 02.09.2000 по 19.02.2004, с 17.03.2005 по 10.09.2006, с 30.09.2006 по 11.03.2008, с 18.06.2012 по 12.09.2012, с 11.09.2006 по 29.09.2006, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 11.04.2016 по 10.05.2016, в календарном исчислении периоды с 20.02.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 17.03.2005, с 14.03.2008 по 01.06.2012, отказ во включение спорных периодов истец считает незаконным, поскольку в спорные периоды работы истец осуществлял лечебную деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных законом и имеет право на назначение пенсии с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В судебном заседании Гришаев В.Ю. заявленные требования поддержал; представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав представителя ответчика по доверенности Росберг Е.В., возражения Гришаева В.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения пенсии).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с учетом применения части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы врачей-специалистов всех наименований в учреждениях, поименованных в пунктах 1 - 31 раздела "Наименование учреждений" данного Списка, в календарном исчислении.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Указанный в подпункте "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения "отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка", "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка", "патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова.; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института)", "отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов".

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 01.12.2020 г. Гришаев В.Ю. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г.Москве и Московской области от 17.03.2022 г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в специальный стаж Гришаева В.Ю. были включены периоды его работы общей продолжительностью 19 лет 04 месяца 15 дней, при требуемых 30 лет.

В вышеуказанный стаж истцу были включены в календарном исчислении периоды работы: с 02.09.2000 по 19.02.2004, с 17.03.2005 по 10.09.2006, с 30.09.2006 по 11.03.2008 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в ГУЗ "Родильный дом N 2" г. Читы; с 18.06.2012 по 12.09.2012 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Московской области "Дедовская городская больница".

В специальный страховой стаж истца не были включены периоды: с 11.09.2006 по 29.09.2006 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в ГУЗ "Родильный дом N 2" г. Читы, с 01.01.2014 по 31.12.2014 - врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ г. Москвы "Городская клиническая больница N 81 ДЗМ" (ранее - ГБУЗ г. Москвы "Родильный дом N 16 ДЗМ"), так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже сданы без кода льготы и ставки; с 11.04.2016 по 10.05.2016 - сертификационный цикл, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; с 01.01.2005 по 17.03.2005 главный врач в ГБУЗ "Читинская центральная районная больница", так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже сданы без кода льготы и ставки.

В страховой стаж и в стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды работы: с 20.02.2004 по 31.12.2004 - главный врач в ГБУЗ "Читинская центральная районная больница", с 14.03.2008 по 01.06.2012 - старший инспектор-врач в ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД РФ по Забайкальскому краю", так как в выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже отсутствуют.

Отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и явился основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Согласно записям в трудовой книжке, Гришаев В.Ю. принят в Роддом N 2 г. Читы 01.09.2000 на должность врача акушера-гинеколога с оплатой по 12 разряду, 02.09.200 переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, 19.02.2004 уволен в связи с переводом, 20.02.2004 принят в Государственное учреждение здравоохранения "Читинская центральная районная больница" в Домнинскую участковую больницу на должность главного врача переводом, 17.03.2005 уволен в порядке перевода в МУЗ "Родильный дом N 2", 22.02.2004 принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в порядке внешнего совместительства с оплатой до 0,5 ставки, 16.03.2005 уволен по собственному желанию, 17.03.2005 принят в порядке перевода на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии по 13 разряду, 11.03.2008 уволен по собственному желанию, с 14.03.2008 по 01.06.2012 служба в органах внутренних дел в УМВД России по Забайкальскому краю, 18.06.2012 принят в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Дедовская городская больница" Истринского муниципального района врачом анестезиологом-реаниматологом в отделение анестезиологии и реанимации, 12.09.2012 уволен по собственному желанию, 01.10.2012 принят в ГБУЗ г. Москвы "Родильный дом 16" ДЗМ в отделение анестезиологии-реанимации на должность врача анестезиолога-реаниматолога, 06.03.2015 уволен по собственному желанию, 10.03.2015 принят в ГБУЗ Городская клиническая больница имени С.П. Боткина ДЗ Москвы в отделение анестезиологии-реанимации филиала N 1 на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, 03.08.2020 переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации N 62 центра анестезиологии-реанимации, 17.08.2020 переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации N 23 Центра анестезиологии-реанимации, согласно записи от 27.07.2021, работает по настоящее время.

Согласно справке от 17.12.2021 N 390, Гришаев В.Ю. работал в Читинской центральной районной больнице в должности главного врача Домнинской участковой больница с 20.02.2004 (пр. от 20.02.2004 N 30) по 17.03.2005 (пр. от 17.03.2005 N 61) полный рабочий день, на полную ставку (1,0), периодов, которые подлежат исключению из специального страхового стажа, не было.

Согласно архивной справки N 79833/1,2, в документах архивного фонда ГБУЗ "Родильный дом N 16 Департамента здравоохранения города Москвы" (с 01.02.2014 - филиал ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 81 Департамента здравоохранения города Москвы") в приказах за 2012-2015 гг., лицевых счетах по заработной плате работников за 2014-2015 гг., трудовом договоре и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются сведения о трудовом стаже Гришаева В.Д. 20.08.1964 г.р.: зачислен с 01.10.2012 на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации по трудовому договору с оплатой по 14 разряду ЕТС + 15% за вредность (приказ N 407-к от 01.10.2012), в приказе N 733к от 21.07.2014 (о предоставлении отпуска) должность не указана, отделение значится "отделение анестезиологии-реанимации филиал N 1", в приказе N 1335к от 01.12.2014 (о предоставлении отпуска) должность значится "врач-анестезиолог-реаниматолог отделение анестезиологии-реанимации филиал N 1", уволен 06.03.2015 с должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации филиала N 1 (по собственному желанию, приказ N 150к от 19.02.2015).

В период с 01.10.2012 по 06.03.2015 имеются сведения о работе Гришаева В.Ю. на 1 ставку (согласно приказу о зачислении, личной карточке по учету кадров ф. Т-2 и лицевым счетам по заработной плате за 2014-2015 гг.), имеются сведения о начислении 15% надбавки за вредность (согласно приказу о зачислении и лицевым счетам по заработной плате за 2014-215 гг.), имеются сведения о предоставлении очередных и дополнительных отпусков (согласно личной карточке по учету кадров ф. Т-2 и приказам за 2013-2014 гг.), сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы (в том числе по уходу за ребенком), учебных отпусков и направлении для повышения квалификации в просмотренных документах в запрашиваемый период не имеется.

Справкой от 25.04.2022 N 183 подтверждено, что Гришаев В.Ю. работал в Родильном доме N 2 (в настоящее время - Городской родильный дом, г. Чита) с 07.07.1998 в должности медицинского брата отделения акушерского патологии беременности (приказ от 07.07.1998 N 38(1)), с 03.08.1999 в должности врача-интерна (акушерство и гинекология) (приказ от 03.08.1999 N 41 (1)), уволен 19.08.2000 (приказ от 19.08.2000 N 69 (1)), с 01.09.2000 в должности врача-акушера-гинеколога (приказ от 30.08.2000 N 74 (1)), с 02.09.2000 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации на 1,0 ставку (приказ от 01.09.2000 приказ N 75(1)), 19.02.2004 уволен (приказ от 19.02.2004 N 13 (1)), с 22.02.2004 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации на 0,5 ставки (внешний совместитель) (приказ от 19.02.2004 N 13 (1)), с 17.03.2005 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации на 1,0 ставку (приказ от 17.03.2005 N 24 (1)), уволен 11.03.2008 (приказ от 03.03.2008 N 60 (1)).